蔡清国代表：

您提出的关于统筹农村住房规划保障的建议（第83号）收悉，现答复如下：

经实地走访调研及采点分析，已初步掌握了我市农村村民住房保障情况，现存无房户数量相对较少，但确实存在一定数量的住房困难户和住房改善户（含危房户）。虽然政府会下达一定数量的用地指标专项用于解决农民建房，但受制于建房规划空间、用地指标、政策处理等因素，全市的农民建房保障问题没有得到非常有效的解决。且在指标落实过程中，政府虽然有比较明确的政策，但是实际分配过程中还是存在分配不公、不合理的情形。

农村村民住房保障问题，事关广大农民的切身利益，事关农村社会的和谐稳定，农民呼声较高，作为管理部门更是责无旁贷，需切实解决好农村无房户、危房户、住房困难户的住房保障问题。今年以来，围绕中央“三权分置”改革要求，依托我市原有地票、危旧房权益保全等政策基础，创新设计“三权三票”制度体系（即“保障权票”、“保留权票”和“集体权票”，分别对应资格权、使用权和所有权），这也是我市本次宅改工作的创新亮点与核心内容，根据您的建议和试点工作的推进，我们将重点做好以下工作：

一、摸清家底建档立库。为更好地解决农民住房保障问题，针对公安分户引起的建房乱象，创新提出“以人认定、按户归集、直系统筹”资格认定方式，近期已下发《关于做好2022年度全市农村住房困难群众建房指标需求调查工作的通知》，开展全市农村住房困难群众建房需求摸排调查，摸清真正需要指标保障、又有地可建的困难户底数，形成数据成果资料并建档立库。

二、科学合理编制村庄规划。要积极借助新一轮国土空间规划编制契机，结合本村实际，科学谋划今后发展空间，合理确定用地布局，按照“因地制宜、区域统筹、总体协调、突出特色”的原则，加快“1+4+1”乡村规划体系建设。明确农民住房建设地块、规划要求及建筑形态控制标准，促进土地节约集约利用，强化规划布局。

三、拓宽路径保障权益。已探索制定《农村宅基地“保障权票”实施细则》，即将在浬浦镇五美村率先试点，探索通过农村宅基地（或共建房）、乡镇保障房、城区限价房和流转兑现等多种路径，进一步完善我市农村住房保障体系，满足农村住房困难户“住好房”的要求，提升幸福感和获得感。

衷心感谢您对市农业农村管理工作的关心和支持，我们将统筹规划、合理布局，切实解决农民住房保障问题，维护农民合法权益。

                                                                                                                                                          诸暨市农业农村局

                                                                                                                                                           2022年7月8日

承办人姓名：蒋巳敬

联系电话：0575-87106550

全文下载：关于诸暨市十八届人大一次会议第83号建议的答复.pdf