何苗平代表：

您提出的关于尽快出台政策从根本上解决农民建房难的建议（第99号）收悉，现答复如下：

近年来，随着我市农村经济的快速发展和农民收入的不断提高，逐步富裕起来的农村村民要求改善居住条件、审批新建住房的要求日益高涨，用地需求逐年攀升。农民建房问题已成为当今社会热点焦点话题，如不积极稳妥对待，极易引发各类信访矛盾纠纷问题。经实地走访调研，我市确实存在农民建房指标少落地难、规划选址难、历史遗留问题多等突出问题，且在指标落实过程中，政府虽然有比较明确的政策，但是实际分配过程中还是存在分配不公、不合理的情形。

今年以来，围绕中央“三权分置”改革要求，依托我市原有地票、危旧房权益保全等政策基础，创新设计“三权三票”制度体系（即“保障权票”、“保留权票”和“集体权票”，分别对应资格权、使用权和所有权），这也是我市本次宅改工作的创新亮点与核心内容，根据您的建议和试点工作的推进，我们将重点做好以下工作：

一、摸清家底建档立库。为更好地解决农民住房保障问题，针对公安分户引起的建房乱象，创新提出“以人认定、按户归集、直系统筹”资格认定方式，近期已下发《关于做好2022年度全市农村住房困难群众建房指标需求调查工作的通知》，开展全市农村住房困难群众建房需求摸排调查，摸清真正需要指标保障、又有地可建的困难户底数，形成数据成果资料并建档立库。

二、加快实施“保障权票”试点政策。“保障权票”是对住房困难户核发保障宅基地资格权的相应权利凭证，重在实现对住房困难群众的兜底保障。目前试点村“保障权票”政策已经宅改领导小组批复同意，即将在浬浦镇五美村率先试点，探索“以权换宅”、“以权换钱”、“以权换房”等具体实现路径，完善共建房审批、保障房申请和限价房购买等配套政策，进一步完善我市农村住房保障体系，满足农村住房困难户“住好房”的要求，提升幸福感和获得感。

三、科学合理编制村庄规划。按照“因地制宜、区域统筹、总体协调、突出特色”的原则，加快“1+4+1”乡村规划体系建设，当前已完成市域乡村建设规划编制招投标及农民住房设计通用图更新，正启动推进50%的行政村村庄规划重新编制。将以本轮村庄规划编制和“三区三线”划定调整为契机，科学预留规划空间，为农民住房保障实现全覆盖夯实基础。

衷心感谢您对市农业农村管理工作的关心和支持，我们将进一步解决农民建房难问题，切实维护农民合法权益。

                                                                                                                                                              诸暨市农业农村局

                                                                                                                                                                2022年7月8日

承办人姓名：蒋巳敬

联系电话：0575-87106550

全文下载：关于诸暨市十八届人大一次会议第99号建议的答复.pdf