戚坚人委员：

您提出的《提高招商引资质效水平 推动经济社会高质量发展》提案（第4号）收悉，现答复如下：

一、近两年外资招引情况

在全市上下的共同努力下，外资招商方面已经取得了一定成绩。2021年全市实际利用外资13509万美元，同比增长20%，完成率位列全绍兴第三。2022年1-6月，全市实际利用外资2788.9万美元，实到外资1000万美元以上项目1个。全市合同外资16222.23万美元，同比增长96.7%。重点外资项目如投资额50亿元的“新宜中国数字装备智慧供应链产业园”项目，已在进行外资企业招商，计划2年内完成以商招商2亿美元。

二、对提案问题的说明

针对提案提出的几点问题，投促中心通过调研走访和沟通了解，说明如下：

一是外资招引质量不高。自2020年外资统计调整为商务部口径以来，我市不再主动引进技术外资项目，自2020年以来的外资项目均为境外货币投资。

二是外资招引政策缺乏。自全省施行“5+4”政策体系后，我市承接制定“1+9”政策，未再单独制定外资招引的政策。目前我市参照绍兴市人民政府办公室《关于印发加快推进工业经济高质量发展若干政策等八个政策的通知》（绍政办发〔2022〕11号）文件要求执行。该政策文件明确提出了鼓励引进优质外资的奖励政策，如加大财政支持、鼓励全球化招商、项目要素保障、给予金融支持等内容，并提出了支持外资企业研发创新的举措。此外，投促中心已牵头制定智能视觉、航天航空、新能源汽车等战略性产业的专项激励政策，要素保障也会多向优质外资项目倾斜。

三是信息转化机制不够完善。提案提出各类招商信息缺乏统一收集、跟进和项目转化，这确实是诸暨招商的一大短板。自去年投促中心成立开始，我们便着手开展“智慧招商”平台的研究与开发，目前已完成主要功能板块的设计和测试。在平台系统建成后，将实现招商引资全流程、智慧化数字管理，让信息流转一键即达，项目进度实时跟踪，项目转化将更为顺畅。

四是外事资源缺乏有效转化。代表委员提出的与芬兰波里市恢复交往但未有效转化为外资项目问题，在外事办的协助下，了解到原波里市在中国办事处因疫情影响已停止业务，如需进一步对接需通过波里市政府。下一步，我们将举一反三，联合外事办、商务局等单位，仔细研究友城与我市产业发展方向的契合度，了解产业招引的可行性与适配性。在了解双方需求的基础上，通过线上线下方式，尽力打通与友城之间的沟通渠道，资源互补、信息互通、产业互联，进一步洽谈产业合作可能性。

五是外资营商环境有待提升。提案中提到的部门之间缺乏一体化服务平台这一问题，目前已得到较大改善。外资企业实行信息报告制，外资企业注册可在市场监管单一窗口办理，实现一站式完成，新项目由市场监管推送至商务系统，企业无需多头办理。目前外资注册资本金到位仅需与银行等金融机构沟通，无需与金融办进行联系，外资项目办理将更为便捷。

三、对提案建议的研究与落实

根据委员对推进外资招引工作的几项建议，投促中心联合相关部门进行了仔细研究探讨，下一步将在以下几方面开展工作：

一、完善政策体制。在招商政策上，投促中心已制定智能视觉、航空航天、新能源汽车等新兴产业的专项政策，将联合相关部门，落实开放型经济政策外资招引条款，在招商过程中，资金、用地等也将适当向外资倾斜。在招商平台上，投促中心已搭建“智慧招商”数字化平台，建立和完善融合云计算、大数据、人工智能的智慧招商平台，动态更新招商“三库一图”，实现项目筛选、政策配置、科学决策、项目管理、经济运行分析的全流程智慧化。

二、优化营商环境。招引实现全流程服务。去年9月，招商引资全生命周期服务机制出台，明确了路径流程，提高了招引效率；今年，为进一步巩固成果，凝练经验，升级版《全生命周期服务机制》已经第八次常务会议审议通过，将立即组织实施。审批推行一站式办理。继续巩固“最多跑一次”成果，借力数字政府改革，进一步简化项目引进的各环节，降低企业时间成本，优化办事流程。落地享受全流程接力。坚持接力式推进，明确招商引资各职能部门的工作职责和时间节点，压实责任，限期办理，做到办结即交棒，接棒即开跑，切实提高项目推进效率，跑出诸暨招商新速度。

三、创新引资方式。突出链式招引。紧扣战略性新兴产业发展方向，进一步明确招引目标，靶向发力。进一步树立“链式思维”，聚力建链、补链、延链、强链，以全产业链思维促产业发展，进一步拉长产业链条、优化产业生态、增强产业实力。强化驻点招商。充分发挥京沪深蓉四个驻外招商引智办事处的作用，完善管理办法，强化项目对接，瞄准智能视觉、航空航天、新能源汽车、新材料等战略性新兴产业，重点引进世界及国内500强、国内外知名大型企业、研发机构、领军人才等。目前，成都组、深圳组都有招商项目在洽谈。

四、寻求外资突破。近年来，外资项目确实普遍质量不高，真正由外方股东在诸暨运营的投资项目数量较少，我们将聚焦关键点，找准突破口，着力在两方面发力。一是对内深挖潜力。一方面系统分析我市传统产业资源优势，整合产业链上下游资源，尤其是吸引销售末端的外资方开展合作。另一方面利用境外投资企业海外资源返程投资。海亮、万安等龙头企业已在海外深耕多年，已形成较好的国外资源、技术、品牌资源，可探索“境外返程投资回归”等途径。二是对外精准招商。长三角是外资企业打开或拓展中国市场的必争之地，诸暨位于长三角核心区，地理位置和营商环境优越，下一步将系统分析、收集有意向布局长三角区域的外资企业，特别是借助上海、江苏、深圳等地溢出效应，瞄准诉求，精准招商。

五、搭建专业队伍。突出专业能力，强化队伍建设，打造招商铁军。一是修炼内功，加强自身能力。投促中心已开展“四会一专”能力提升专项行动，结合年轻干部培养工作实施方案，牵头开展全市招商干部培训活动，提升产业链精准招商、项目研判、全流程服务等能力。二是借势借力，充分利用资源。利用落地诸暨的研究院、创新中心、博士站等资源，为行业研判、趋势分析提供专业知识。建立招商顾问团和专家库，为项目研判提供知识支撑和专业指导。利用如世邦魏理仕等专业性国际中介机构，充分发掘国际项目资源，扩大招商渠道。

再次感谢委员们提出的意见建议，不当之处请各位领导和同志们批评指正，我们将持续努力，不断提高招商引资质效！

诸暨市招商投资促进中心

2022年7月14日

承办人姓名：杨春苗

联系电话：0575-87715015