周鹏飞、傅春江、楼吉、寿杨勇等委员：

你们提出的《关于继续办好床位、学位“一老一小”民生实事工作的建议》提案（第47号）收悉。经认真研究，现就所提出的建议答复如下：

一、养老方面

近年来，我市致力打造以居家为基础，社区为依托，机构为补充，医养相结合的养老服务体系。

一是加快发展居家养老服务。建设方面，每个镇乡（街道）均建设1家以上镇街级居家养老服务中心，给予30-50万元的建设资金补助。创建100家示范型村（社区）居家养老服务照料中心，每家给予最高10万元建设补助。运营方面，通过公建民营的模式，由第三方专业居家养老服务社会组织承担。镇街居养中心实行项目化管理、百分制考评，年度运营补助每家最高不超过 20万元。城市社区居养中心实行星级考评，给予5-10万补助。村居养中心每家每年补助基本运营费 1-2万元。目前全市已建成镇级居家养老服务中心25家，村（社区）级居家养老服务照料中心591家，实现城乡居家养老服务全覆盖。倡导以政府购买服务、公司运作管理、连锁经营服务为模式，以专业社会组织作为村（社区）居家养老依托的市场主体负责运行。全市扶持为老服务类型的社会组织超过400家，打造了“孝德文化传承、我为老人烧餐饭、我为老人送服务”等公益品牌，为4061名养老困难老人购买服务超过1700万元。加大居家适老化改造力度，围绕“如厕洗澡安全，室内行走便利，居家环境改善，智能监测跟进，辅助器具适配”五个方面功能，累计完成824户适老化家庭改造，为老年人提供宜居舒适的居家环境。

二是全力扶持养老机构发展。2017年开始，对全市敬老院进行升级改造，新建11家，关停5家，改建7家。每家敬老院财政保障80%，共计投入1亿多元，公建民营覆盖率达到100%，实现敬老院向专业化、多功能现代综合社会福利中心转变。加大民办养老机构支持力度，鼓励民间资本积极投资养老服务行业，对依法登记、床位数达到20张及以上的民办养老机构，给予6000-10000元/床的建设补助。推行养老机构标准化建设，实施等级评定制度，取得星级的养老机构按照一至五星的等级，每入住一位老年人可以享受30、50、80、100、150元每月的运营补贴。全市现有民办养老机构20家，总投资超过10亿，民办养老床位4221张。

三是积极推进医养护结合发展。支持养老机构开办老年病院、康复院、医务室等医疗卫生机构，符合条件的按规定纳入基本医疗保险定点范围。重点发展医养结合型养老机构，全市现有康养联合体2家，所有养老机构实现医疗服务全覆盖，让老年人享受安全、有效、方便、价廉的基本医疗服务。加强养老护理人员职业化培养。为推进养老护理人员职业化队伍建设。从2020年开始，开展养老护理人员职业技能提升行动，以理论授课、实操演练为培训内容，以家庭照护者、养老护理员的职业技能培训为重点，依托培训机构全方位开展培训工作，累计培训4202人。计划到2025年，我市每万老年人口将拥有持证养老护理员数25人。制定养老护理员特岗津贴制度，建立优秀养老护理员评选机制，进一步推进养老护理队伍向职业化、专业化、年轻化趋势发展。

四是积极推进智慧养老建设。2020年7月自主研发“诸暨市智慧养老服务与管理平台”，平台全方位掌握全市37家养老机构1864老人、760名机构工作人员、558名护理人员的基本情况，实现了机构从“一栋楼到一层楼到一间房到一个老人”的全方位管控。同时线上审核发放养老运营补助资金，从“补床头”向“补人头”发展。依托“浙里康养”、暖老“E”家人手机端养老新场景，设置机构管理和居家服务功能模块，切实做到服务端与管理端有效结果，推动数字化成果与养老服务深度融合。

二、教育方面

诸暨市通过一般公共预算收入（含教育费附加、土地出让收益计提中计提比例资金）、上级转移支付资金等多渠道筹措教育经费。市级财政全面落实以县为主的教育经费管理体制，建立健全各类教育经费保障机制，所有教育经费全部纳入预算保障，确保教育经费依法实现“三个增长”。2018年至2021年，义务教育预算内教育经费逐年提高，分别达到14.64亿元、15.59亿元、16.60亿元、18.52亿元；义务教育在校学生生均教育事业费、生均日常公用经费保持稳定增长，其中小学、初中生均公用经费2022年预算定额各提高100元，分别达到900元/生/年、1100元/生/年。

近年来，教体局党委持续加大高层次人才引进力度，2021年至今，校园直招、公开招聘优秀教师189名，其中硕士研究生36名。加大名师培养力度，与复旦大学联合开展“诸暨－复旦”名师高端培训班，遴选系统优秀年轻干部和骨干名师赴杭绍名校开展挂职学习，每年推荐8－10名骨干校长、教师参加浙派名师名校长培训，遴选48名系统优秀年轻干部开办“元培计划”培训班，组织33名近三年新任校长开办“教体系统校（园）长任职资格培训班”，切实提高办学治校水平。建好人才蓄水池，出台教体系统骨干教师认定办法，做好高层次教育人才统计工作，成立第二届诸暨市“三名工作室”124个，建立系统特级教师、正高级教师后备人才库，新增正高级教师1名、省教坛新秀5名，获评第三届绍兴市名师16名、第十四届绍兴市中小学教坛新秀17名，总数居绍兴市第一。

各位委员，感谢你们对“一老一小”的关注，我们将根据你们提出的建议，立足保基本、惠民生，为“老有所养、幼有所教”的目标继续努力。衷心希望继续关注民生事业，为我市社会发展建言献策。

诸暨市民政局

2022年7月26日

承办人姓名：陈彦妃

联系电话：87022132

23.关于政协诸暨市第十五届委员会第一次会议.pdf