杨军燕、庄秋园、魏羽佳等委员：

你们提出的关于加强对社会组织培育扶持力度的提案（第52号）收悉，现答复如下：

近年来，诸暨市坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦打造基层社会治理现代化标杆城市这一目标，借助社会组织在基层社会治理中的群众性、公益性、专业性优势，培育发展了一大批社会组织参与平安建设、助推文明新风、优化社会服务。主要做法如下：

一是加大资金扶持，提供发展保障。开展公益创投：出台《诸暨市社会组织发展专项资金管理办法（试行）》、《诸暨市公益创投项目管理办法（试行）》等政策文件，加大政府资金扶持力度，完善公益创投和资金扶持机制，每年财政保障300万元的公益创投资金和150万元的社会组织扶持资金，用于扶持初创期的公益慈善类、城乡服务类社会组织和奖励优秀社会组织及从业人员，通过多元化扶持方式，确保社会组织有钱办事，助力社会组织成熟化、专业化发展。我市累计公益创投项目共计384个，金额超800万元，项目涉及助老、助困、社会服务等多个方面。推进政府购买服务：出台关于《推进政府职能向社会组织转移的实施意见》，加快政府职能转变，健全以需求为导向、项目为载体的政府向社会组织购买服务机制，实现政府、社会、市场良性互动合作。如市司法局向市心理协会等多家社会组织购买矫正人员分类教育、心理矫治、风险评估等服务；民政局向社会组织购买养老服务照料中心运营、评估服务；镇街购买社工机构开展社会工作站运营服务等。截至目前，我市已向社会组织购买服务资金超5000余万元。探索社会资金支持社会组织：积极探索推进社区基金（会）建设，学习上海、苏州、成都等市的相关经验做法，探索社区慈善的新模式，拟成立一家社区基金会，引导各类企业和相关单位积极参与社区慈善，依托社区发展基金，探索建立社区-社会组织对接交流平台，涵盖项目征集、发布、认领、服务等环节，形成慈善资金资助，项目资金扶持，公益创投兜底的社会组织、社会工作服务项目资金保障模式，加大对社会组织的培育扶持。

二是选择专业路径，提升核心竞争力。开展专业培训：针对当前我市社会组织的情况和特点，邀请不同领域专家授课、以线上+线下的模式开展交流培训，分享工作经验，提升社会组织服务能力，已累计组织各类培训100余场，涉及社会组织能力提升、社工能力提升、实务工作等领域，通过理论学习与实务工作分享，提高社会组织综合能力。培养专业人才：每年联合组织部、政法委等多部门动员全市各界参与社会工作者职业资格考试，增加社会工作人才储备量。建立“社工-督导-社工”人才培养体系，激励更多的人获取社工、督导资格证书；链接高校资源，通过和华东理工大学、杭州师范大学等社工系合作，加大专业社工人才的培养，目前我市已有2名全国督导人才，1名省级督导讲师，3名绍兴市级督导人才。推动“枫桥式”社工站建设，搭建基层社工人才实训基地，在实务中凝炼社会工作经验，将社会工作方法和理念落地到基层实际，推进社会工作社会化、专业化发展。开展专业服务：充分发挥社会组织和社会工作的专业化优势，聚焦特殊领域、特定群体和特别需求，切实提升社会治理的有效系数。如青少年服务工作中，组建“检馨”青少年司法社工队伍，对附条件不起诉青少年进行帮扶；向日葵社会工作服务中心面向困境儿童、青少年学生开展情绪管理服务工作。在社区服务工作中，江大姐调解室、枫桥镇调解志愿者联合会参与矛盾调解。在女性群体服务工作中，吾欣公益发展服务中心开展女性技艺人才赋能服务；旗袍文化协会开展女性礼仪文化教学服务。在帮扶教化方面，心理卫生协会、德林社会工作服务中心等为社区服刑人员提供行动纠正、心理疏导、教育培训和职业规划等多项服务。

三是搭建孵化平台，加强指导监管。坚持实体运作、资源共享、自我发展的原则，依托党群服务中心、文化活动中心、便民服务中心等平台，推进市、镇乡（街道）、城市社区社会组织服务中心、社会组织联合会等支持型、枢纽型社会组织实体化运作。目前，全市镇乡社会组织服务中心、城市社区社会组织联合会、村邻社家服务中心已实现全覆盖。社会组织服务平台为社会组织在组织运作、活动经费、培育孵化、服务咨询、项目督导、资源整合、人才队伍等方面提供支持。同时，通过党建云平台、社工站管理平台，实时了解社会组织动态，通过平台上的需求对接，为社会组织和需求方提供交流平台，更好地开展项目合作和活动开展。

四是开展五社联动，密切回应需求。诸暨市作为创新“五社联动”机制试点单位，紧密联动社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者和社会慈善资源，有效回应社区居民各类社会服务需求，有力推进社区自治力量成长。鼓励社会组织项目落地社区，通过项目，关注社区微治理、村居民融合、公共资源协商议事等社区重点问题，提高群众参与度，促进社会组织更好参与社区治理。鼓励发展社区社会组织，拟出台村（社区）支持型枢纽型社会组织规范化发展指导意见，通过规范化管理，标准化参考、项目运作，社工站帮带等途径，形成社区社会组织发展和服务的良性互动。

五是注重奖励宣传，营造友好氛围。积极通过媒体网站对社会组织和从业人员优秀事迹案例进行宣传，如美食营养研究会“我为老人烧餐饭”项目多次受到新华网等媒体关注报道；收集整理社会组织参与平安建设、助力文明城市、优化社会服务、促进乡村振兴等方面案例，编制《诸暨市社会组织参与社会治理优秀案例集》分发至全市各相关部门、枫桥经验陈列馆、绍兴市民政局及省厅等处，并赠与前来诸暨考察学习的各地参观团，扩大社会组织影响力。注重品牌化创建，2021年评选表彰10家诸暨市品牌社会组织、10家诸暨市优秀社会组织、10个诸暨市品牌项目（活动），并奖励资金共计100万元。

但是，在社会组织培育发展中我们仍有一些地方需要进一步完善，下一步，将以“五社联动”为抓手，开展以下几项工作：

一是健全社会组织统筹协调机制，整合有关部门对社会组织的帮扶资金和优惠政策，细化公益创投模式，加大对社会组织的能力支持。

二是持续优化党建云平台、村级社会组织“5+X”标准化建设、“社社牵手”平台建设，更好地开展针对性服务，提升社会组织参与基层社会治理的品牌化水平。

三是做好党建引领“1+3+N”社工站等项目运行，培育孵化社会组织，加大专业人才培养，发挥社会工作优势，延伸基层服务触角，开展面向困难家庭、留守空巢老人、困境儿童、残疾人、流动人口等困难弱势群体需要更为细致的生活照顾、精神慰藉、救助保护、学业辅导、康复训练、生计帮扶等服务，增强基层服务对象的获得感、幸福感，坚实基层专业服务力量。

诸暨市民政局

2022年7月28日

承办人姓名：陈航飞

联系电话：87011681

37.关于政协诸暨市第十五届委员会第一次第52号提案的答复.pdf