俞荣华代表：

您提出的关于“全面建设杭城后花园  实现‘杭绍同城’”方面的建议（第177号）收悉，现答复如下：

2019年，我市出台了《诸暨市“与杭同城”三年行动计划》将“打造大湾区康养文旅目的地”列为诸暨三大功能定位之一。三年来，我们深入践行“两山”重要思想，按照“大景区、大花园”建设要求，依托五泄景区、西施故里、白塔湖国家湿地公园等自然山水人文禀赋，以及“枫桥经验”发源地等红色研学资源，不断深化“西施故里·好美诸暨”品牌建设。如近来新建成山下湖珍珠小镇、尧舜养心谷、春风十里等项目，吸引了一批又一批市民及沪杭游客前去打卡。这些项目的实施，不仅为我市文旅“杭绍同城”注入更强动能，还是对本地文旅资源的优化配置，更是美丽乡村建设的最佳体现。

但是，正如代表您所说，要全面提升花园式镇村风貌，加快农村现代化发展进程，促使乡村生态、生产、生活“三生”融合发展，使诸暨真正成为杭州“后花园”，我们需要改善的空间还很大，面临同质城市的竞争压力也不小。因此，结合您的宝贵建议，我局在征求部门意见的基础上，形成以下思路举措。

一、开启“杭二绕时代”

2021年底，杭州绕城高速公路西复线正式建成通车，它起于湖州德清境内的练杭高速公路新市枢纽，穿过杭州西部，终于绍兴诸暨境内的杭金衢高速公路直埠南枢纽，全长约149.2公里，串起7条高速，这也意味着杭州“二绕”时代即将来临。因此，接下来，我市将在以下几个方面持续发力。

一是做优次坞空间布局。积极参与“国道计划”，完成入镇口形象改造，配合实施一批重要交通节点工程项目，持续完善外联内畅交通网络。围绕19.37平方公里“杭绍同城”发展核心区块，布局“理想谷·次坞”（2021-2025）项目，形成以G235发展轴、十店线发展轴和秀松路发展轴为带动，以集镇城市综合功能带、大桥杭南产业示范带、溪埭秀松精神展示带构成的“H型”空间结构。二是促进诸北能级提升。以店口镇、次坞镇、姚江镇、山下湖镇、应店街镇组成的融杭组团为重点城镇支撑，加强空间开发规划布局，增强融杭发展后劲。依托诸北片区毗邻杭州的区位优势，加强与沪杭在电子产业、高端装备等智能制造产业方面的合作，深化发展铜加工及新材料产业，共同打造产业协作创新圈，塑造“诸暨智造”金名片。三是打造文旅经济增长极。充分利用诸暨好山好水的自然禀赋和人杰地灵的历史内涵，强化旅游接待能力，搭上休闲式、度假式、养老式旅游等新业态发展顺风车，聚焦生态康养、时尚休闲和文化研学“三大课题”，在融杭干道沿线引进高端度假产品，引导景区向全域联动、区域扩散方向发展。

二、深化“宅基地改革”

目前，我市农村户籍人口约95.5万人，人均建设用地130㎡，人均宅基地面积35㎡左右，土地利用存量空间较大。因此深化宅基地改革，盘活农村闲置资源，优化农村人居环境，留住乡音、抓住人才，培育特色产业，助推乡村振兴也成为了我市发展主线之一。

一是创新盘活利用政策。在符合规划布局的前提下，探索等量移位、等量置换等腾挪方式，按照“一户一宅、等量置换”原则，允许村民流转村内其他合法宅基地进行置换拆除；允许闲置农房等量移位至新宅附近，将一户多宅提升引导至一户一宗，进一步盘活存量空间，为顺利实施全域整治打下基础。二是拓宽宅基地使用价值。鼓励通过自营、出租、入股、合作等方式，扩大闲置宅基地和农房的商业、旅游、文化、养老用途，放大宅基地的利用价值。探索宅基地权票制度，允许在确保户有所居的情况下，保障权票全市流通，保留权票在本集体内流通，鼓励村集体设立权票池，保底回收权票，由村统一调配。三是提升土地利用效率。贯彻村庄经营理念，集合碎片化土地资源，通过有偿退出、等价置换、土地银行等方式实现土地房屋利用的规模效应。探索集体经营性建设用地入市，鼓励多村联动，将闲置土地集中连片入股入市，提升村集体经济持续造血能力。

三、打造“未来乡村”

建设未来乡村是我市实现美丽乡村“金名片”迭代升级的有效途径，也是全面推进乡村振兴战略的重要抓手。当前市级层面已形成未来乡村建设实施方案（2022-2025年）初稿，我们将：

出台《未来乡村实施方案》。明确市级九大场景牵头部门和责任部门，梳理各部门责任清单，全市每年建设4个左右的省级未来乡村试点，梯次培育5个左右的县级未来乡村试点。逐步形成可学习可借鉴具有诸暨特色的“未来乡村”建设模式。探索未来乡村和未来社区联建模式。相互借鉴在基层治理上的先进理念和制度，进一步激活城、乡党建工作的“末梢神经”，建立健全区域化党建联盟，成立未来联盟支部，充分发挥党组织在未来乡村、未来社区创建中的统领作用。立足城、乡各自优势，通过资源互补、治理互鉴、产业互促等方式，开发“城乡联动”模块。深耕“枫桥经验”品牌。打造社会治理场景的“枫桥经验”，在解决村庄治理的基础上，建立实地参观—调研—实践基地于一体的“研学”品牌，做大“研学经济”蛋糕。打破原有呆板、老套形式，创新结合各类数字化治理平台，例如“浙里兴村共富”应用场景、“枫桥社会治理”系统平台等，准确抓取群众的高频诉求和服务需求，有效汇聚各类平台数据，让村庄建设、治理有的放矢，充分激发村社干部干事创业、投身变革的热情，促推新时代“枫桥经验”的进一步落实。

诸暨市发展和改革局

2022年6月30日

承办人姓名：金科

联系电话：057589096952