关于政协诸暨市第十四届委员会第五次会议

第87号提案的答复

徐步法委员：

您提出的关于东白湖水源地保护的建议（第87号）已收悉。该建议为保护东白湖饮用水水源地安全、深化探索新形势下饮用水水源地保护区的发展提出了具有建设性的意见。非常感谢您对我市饮用水水源保护工作的关心和支持，现将有关办理情况答复如下：

一、基本情况

陈蔡水库（东白湖）位于诸暨市东白湖镇，是我市两个县级以上饮用水水源地之一，按照2015年《浙江省水功能区水环境功能区划分方案》，陈蔡水库划分为一级保护区和二级保护区，保护区面积分别为11.97km²和170.71km²。根据监测情况，2015-2020年水质持续保持地表水Ⅱ类水质标准。

二、近年来所做的主要工作

（一）开展饮用水水源地环境保护专项行动

2018年，我市开展了陈蔡水库饮用水水源地环境保护专项行动，自行排查出问题7个，生态环境部督查组发现问题2个。截至目前，9个问题已全部完成整改并销号。2020年全省第二轮中央生态环境保护督察整改和饮用水水源地暗访专项行动涉及陈蔡水库饮用水水源地问题共计7个，现已全部整改完成，切实提升了陈蔡水库饮用水源地环境安全。

（二）实施库区生态拆迁工程

根据陈蔡水库除险加固的需要，对一级保护区以内的344户，1099人进行了拆迁安置。通过饮用水源保护生态拆迁，恢复水库防洪库容，充分发挥了水库的防洪调度调蓄功能，同时加强水源地一级保护区的饮用水源安全保护。

（三）制定饮用水源区域生态保护补偿制度

2013年，我市制定了《诸暨市人民政府办公室关于对饮用水源区域实行生态补偿的实施意见》，对纳入城乡公共管网且实际在供水的饮用水源保护区内的行政村（自然村）在册农户和村集体进行补偿，在册农户按照人均140元标准实施补偿。并在2019年，重新制定了《关于对饮用水源区域实行生态保护补偿的实施意见》，优化了生态补偿制度。水务集团按月结算并缴入财政生态补偿基金账户，每年约1000万元。市财政每年再额外保证300万元作为生态补偿资金，充入生态补偿基金账户，逐年提高，实行专款专用。

（四）保护区化肥农药减量控制情况

在化肥减量方面，根据肥力数据制定了相关施肥方案，对相关作物的施肥数量和施肥时间进行调整，保护区农作物化肥总用量因此减少30.81吨，降幅达到9.61%。在农药减量方面，通过加强农作物病虫监测预警、推进专业化统防统治、集成应用绿色防控技术等措施，在保护区内实施农作物病虫害专业化统防统治覆盖率达61%。在主要区域采用显花植物寄养天敌，并且鼓励农户进行田埂留草，修复当地天敌种群，使主要天敌数量比非控制区增加30.5%，绿色防控技术应用率达40.1%。控制区内亩用农药次数比非控制区减少2次，亩用农药使用量减少19克。

（五）多管齐下减少农村生活性污染源

开展农居点垃圾分类，统一为农户配备易腐垃圾和其他垃圾桶，通过各种培训引导农户正确垃圾分类，镇、村两级不定期检查，并设立红黑榜、绿色超市积分兑换等多种形式，农户垃圾分类意识明显提高，准确分类可以达到95%以上。保护区内没有大规模畜禽养殖现象，对部分小规模散养畜禽的农户由综合行政执法中队协助村里进行整治。保护区内所有生活污水全部纳入农村生活污水处理终端。

三、下一步工作

（一）优化饮用水源地保护区划

2020年，为更好地保障民生发展，妥善解决保护与发展的矛盾，促进饮用水源及周边民众和谐共生，我市按照技术规范要求并结合实际，对陈蔡水库进行了优化调整，将部分影响甚微的二级保护区调整为准保护区，划定以后二级保护区由170.71km²变为104.8km²；准保护区总面积68.4830平方公里。此方案目前已报省政府（待批复）。

（二）持续开展保护区内巡查工作

按照各部门单位职能，对保护区范围内的各类污染源进行巡查监督，对已发现整改的问题开展“回头看”工作，杜绝各类污染物进入水库。完善《陈蔡水库水资源保护应急预案》，定期演练，增强可操作性。保护并增加生态缓冲带建设，加大森林植被保护和栽植力度。实施饮用水水源保护区动态监控，设置物理隔离防护设施，加大库区库面监控与保洁力度。

（三）持续探索补偿机制促进绿色发展

加大生态补偿力度，进一步探索补偿资金的动态增长机制，优化生态补偿的方式和生态补偿资金的用途，加大保护区居民的获得感、幸福感。支持和鼓励库区内居民因地制宜发展绿色经济、增加收入，促进一、三产业融合，培育富民经济。

（四）积极营造保护饮用水水源地的宣传氛围

通过电台报刊播报宣传、张贴禁渔禁泳公告、设立禁渔禁泳标识牌和横幅、进入饮用水水源保护区短信提示等，提高群众水资源、水环境保护的法律意识。同时以“世界水日”“五水共治”“返乡走亲”“双百结对、共建文明”等活动为载体，通过面对面的方式，进行饮用水水源保护及其环境治理重要性的宣传，努力做到家喻户晓、人人皆知。

再次感谢您对我市饮用水源地保护工作的关心和支持，同时希望您能一如既往对诸暨的生态环保事业予以关注。

绍兴市生态环境局诸暨分局    

2021年6月29日        

（承办人：袁振峰，联系电话：183****5765）

诸环〔2021〕22号关于政协诸暨市第十四届委员会第五次会议第87号提案的答复.doc