俞国荣等委员、张利虎委员：

您提出的关于《关于更高维度改造老旧小区，推动城市治理现代化的建议》问题的提案（第65号）收悉，现答复如下：

首先感谢您对我市老旧小区改造的关心和支持！

2019年，绍兴发布《老旧小区综合改造提升工作实施方案》，按照“先设计后建设、先治乱后改造、先功能后景观、先地下后地上、先管线后立面、先墙面后店面”的要求，分片有序对老旧小区基础设施进行更新改造，对物业服务设施、配套建设等进行微改造、微更新。我市严格按照绍兴市出台意见落实老旧小区改造工作，因地制宜针对性出台了《诸暨市老旧住宅外墙脱落修缮改造实施方案》、《诸暨市人民政府办公室关于既有住宅加装电梯工作实施意见》等具体实施细则，助力我市老旧小区改造。

一、城市社区规模问题

根据《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》（市委办〔2018〕99号）等文件精神，城市社区一般按1500-3000户左右规模设置，具体应考虑人口规模、区域范围、建筑类型等因素确定。近年来我市已新增暨阳街道五纹岭、梁家埠、商贸城，浣东街道望湖等城市社区；暨阳街道江新、东兴等规模较大的分散型社区拆分，暨阳街道环城南路以南地区、陶朱街道原三都集镇区域新建城市社区等工作，已有相应计划。

二、社区工作者配备

专职社区工作者工作压力大，薪酬相对偏低，人员流动性较高，配比低等问题确实存在，市委市政府也非常关注这些问题，相关领导多次调研，提出具体指标。薪酬方面因统一执行“三岗十八级”，具体标准须由上级确定，省民政厅已下发过意见征求稿。人员配备方面，2020年以来，我市已分三轮统一招聘专职社区工作者共计194人，今年拟新聘100人，目前已完成笔试，后续还将根据上级要求和我市实际情况，适时增补。我市作为高水平建成和谐自治标杆区创新“五社联动”机制（即社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源）的试点县市，以改革的思路、创新的办法、务实的举措推进试点工作，在“枫桥式”社工站创建、慈善资源参与、爱心食堂建设等方面成效初显，切实提升居民的幸福感和获得感。下一步我市将积极探索开放式小区自治新模式，坚持发展新时代‘枫桥经验’，持续推动社区治理从单一社区向街道全域整体跃进，促进多元主体广泛交流、互联互动，逐步实现社区治理品牌共建扩面提效。我市将继续深化探索社区治理新路径，切实打造社区治理“诸暨样板”，助力提升全市的城市社区治理水平。

三、老旧小区格局

当前我市老旧小区多为开放式小区格局，因而在流动人口管理、安全防控、乱贴乱画等方面存在管理漏洞。我市一直高度重视牛皮癣整治工作，采取多项措施，取得了一定成效。一是压实属地责任，以城管办名义加强属地镇街牛皮癣治理的考核；二是加强镇街中队巡查力量，不定期牵头开展牛皮癣专项整治工作；三是督促属地镇街引入第三方“牛皮癣”专业清理公司，加强考核，提升绩效；四是对城区开放式小区内部77块信息张贴栏进行提档升级，引导市民规范广告发布及宣传。小区外墙脱落问题，确实存在很大隐患，资金落实困难，隐患排查和施工也较为困难。目前我市严格按照《诸暨市老旧住宅外墙脱落修缮改造实施方案》，采用业主自愿申报，属地镇乡（街道）牵头组织，市级部门配合，财政奖励的原则，明确各部门职责分工，严格压实各部门责任，对老旧住宅脱落外墙进行修缮改造。对于开放式小区，我市坚持发展新时代‘枫桥经验’，践行‘四治融合’基层治理模式，针对性打造了“邻里互助会”开放式小区治理品牌，增强了邻里熟知度、提升了邻里凝聚力，实现了开放式小区良性自治。成立“邻里互助会”后，制定相应的公约，党员干部带头遵守，居民群众自发管理，志愿者、义警定期巡检，社区组织，多方参与，切实解决停车秩序、矛盾调解等问题。针对牛皮癣问题，我市将进一步加强宣传，规范张贴；加强督查，强化考核；多管齐下，巩固成效；加大源头打击力度，切实做到全流程监管监督作用。对成立“邻里互助会”这一自治品牌进行广泛宣传，进一步推动开放式社区实行基层自治，发扬新时代“枫桥经验”推动居民共建共治共享，制定相关公约，协调多方参与，解决“牛皮癣”、“飞线”、乱停车等问题。

四、老旧小区加装电梯

我市于2019年出台了《诸暨市既有住宅加装电梯工作实施意见（试行）》（诸政办发〔2019〕24号），并于今年在其基础上结合实际出台了《诸暨市人民政府办公室关于既有住宅加装电梯工作实施意见》（诸政办发〔2022〕1号）。既有住宅加装电梯工作遵循“业主主体、村（居）主导、政府引导、各方支持”的原则；实行民主协商、基层自治、高效便民、依法监管的工作机制。各镇乡（街道）、社区居委会负责搭建加装电梯共商平台，指导加梯单元业主建立协商机制，负责既有住宅加装电梯的政策宣传、动员指导、民意协调、过程监管、长效管理及投诉处置等工作。针对电梯安装具体费用，除政府补助外，根据业主所在楼层等因素由业主自行协商，充分发挥业主自治的作用。下一步，我市将严格落实《诸暨市人民政府办公室关于既有住宅加装电梯工作实施意见》，积极推动电梯加装工作，科学指导，维护广大居民权益。

再次感谢您对我市老旧小区改造的关心和支持！

诸暨市住房和城乡建设局

2022年6月29日

承办人姓名：杨  健

联系电话：136****5588

抄送：市府办，市政协提案委员会