2022年度诸暨市交通运输局法治政府建设工作报告
根据法治政府建设实施纲要及我市法治政府建设要求，现将本单位2022年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、2022年度本单位法治政府建设工作成效
（一）学习宣传贯彻习近平法治思想
一年来，学习宣传习近平法治思想迈上新的台阶，中国特色社会主义法治道路自信更加坚定自觉。局党委中心组分别于2022年1月10日、1月24日和11月14日对《习近平法治思想学习纲要》和《习近平关于全面依法治国论述摘编》进行了学习。全体干部分10次对《习近平法治思想学习纲要》和《习近平关于全面依法治国论述摘编》进行了学习。
通过学生推动习近平法治思想走到干部身边、走进干部心里，不断用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实把学习成效转化为推进全面依法治国、建设法治中国的生动实践。
（二）主要负责人积极履行法治建设第一责任人职责
主要负责人作为推进法治建设第一责任人，切实履行法治交通建设重要组织者、推动者和实践者的职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，全面提升单位法治能力建设。一是加强对单位法治政府建设的组织领导，制定年度工作要点，及时研究解决法治政府建设有关重大问题。二是严格执行重大行政决策法定程序，建立健全法律顾问制度、公职律师制度，聘请常年法律顾问，全面推进政务公开。三是依法全面履行交通运输部门职能，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法。四是督促班子成员和下属单位主要负责人依法行政，推动完善内部层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为。五是推动领导干部学法用法工作。严格落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定。
（三）全面履行行政职能
1.今年以来共计完成各类行政审批服务事项5773件，行政处罚共计1363件，罚款556.58万元。运政案件办理647起，罚款161.63万元；公路案件办理664件，罚款385.8万元；港航案件办理46件，罚款4.86万元；交通工程案件办理6起，罚款4.29万元。其中非现场执法729件，占总案件数53.5%。
2.始终持续纵深推进“最多跑一次”改革，着力在办事群众和企业“少跑路、跑近路、不跑路”上做文章，坚定不移推进各项改革措施落地见效，进一步优化办事流程，努力提高办事效率，优化营商环境，不断提高办事群众的获得感和幸福感。一是推进落实营运车辆进出“一件事”改革。聚焦“共同富裕”和“关爱司机”大背景，突出实战实效，建立健全营运车辆进出“一件事”部门协同改革体系构架。迭代升级营运车辆联审联办功能模块，实现部门间有机统一、同频共振。二是加强大件运输管理服务工作。进一步优化交通运输行业营商环境，提升大件货物运输管理和服务水平，提高行政审批效率，实现全链条监管，为企业群众提供更好的办事体验。
（四）完善依法行政决策机制
1.严格落实《诸暨市重大行政决策程序规定》。建立健全重大行政决策制度。重大行政许可、行政处罚事项及其他需要进入决策程序的重大事项等内容严格实施合法性审查和集体讨论决定，确保重大行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。
2.进一步完善政府法律顾问制度。2022年10月份，我局续签了法律顾问合同，聘请浙江永大律师事务所石大荣律师为我局法律顾问，对作出重大行政决策、行政决定、合同审查、规范性文件审查、行政纠纷化解等有关法律方面的问题积极咨询律师意见。同时做好法律顾问聘用信息、履职信息录入登记及年末考评工作。
（五）规范行政执法行为
1.强化行政执法主体资格管理。目前，交通局持有证件136本，其中本年度完成55周岁以上证件申领1本，因离职注销6本，所有执法人员均持证上岗。
2.行政执法程序不断完善。一是严格按照省厅下发的行政处罚裁量权实施办法和行政处罚裁量基准确定的处罚种类和幅度作出行政处罚，确保不发生显失公平的交通行政案件。二是切实落实行政执法责任制和责任追究制。行政执法人员实行行政执法过程全记录，加强对执法过程的监管。三是推行执法过程说理化。邀请专家针对在超限运输违章查处过程中“超限运输车辆采用先行证据登记保存”的问题开展相关论证，确保在使用过程中，采取对当事人影响最小的行政手段，做好行政执法严肃性与当事人权利保护的平衡性。
（六）监督制约机制不断健全
1.完善政务公开制度。按照上级要求，统一做好行政审批、行政处罚信息公示和公开工作，及时公开行政许可、行政处罚信息。
2.做好事中事后监管工作。对年度跨部门和内部随机抽查作出具体安排，加快构建以“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制。行政检查事项年度覆盖率达100%全覆盖。
3.深化执法案卷监督，推进执法行为规范化进程。强化案卷制作水平。每月抽选案卷进行评审，同时开展案卷制作业务培训，总结问题和经验，把能独立制作符合规范要求的执法文书作为执法人员的基本素质进行考核，不断提升执法水平。
（七）依法有效化解社会矛盾
1.依法履行复议职责或应复职责。今年没有行政复议案件。
2.依法履行行政诉讼应诉职责。贯彻新修订的《中华人民共和国行政诉讼法》，规范行政应诉工作，落实行政机关负责人出庭应诉制度。2022年我局未发生行政诉讼案件。
3.扎实有效化解信访事项。健全信访处理机制，及时处理群众通过来信来访、12328、12345等渠道反映的意见，掌握并及时化解矛盾纠纷。今年以来我局共处理各类信访、投诉事件3057件，均做到事事有回音、件件有回复。
三、存在困难和不足
一是治超环境差、难度大。执法队部分辖区中队目前缺少专用停车场地，离超限检测站路程又比较远，存在押车效率低的情况，治超及行政处罚工作难度较大。
二是事中事后监管力度不足。面对城市网约车等新兴经济业态，受制于传统监管定式，对其监管思维和监管方式上的滞后性突出。例如，在网约车监管方面大多仍以事前准入监管为主，对其事中、事后监管并未建立有效措施。
四、下步工作打算
（一）积极落实普法宣传工作。认真做好法制宣传，充分利用法制宣传阵地开展法制宣传教育，创新执法方式方法，不断推进普法依法治理工作。结合行业特点，持续做好法治进学校、进工地、进企业等工作，不断丰富普法宣传平台和载体。继续落实“谁执法谁普法责任制”、确保普法与执法相衔接。强化《中华人民共和国宪法》和地方性法规、规章的宣传普及力度，加强重大政策性文件宣传解读。结合“宪法日”等重要时间节点，做好交通运输行政执法的宪法法律宣传教育工作。
（二）加强公平竞争审查和规范性文件管理。我局将继续严格落实规范性文件和政策性文件管理办法，加强交通运输行政规范性文件管理，保障交通运输行政规范性文件合法有效。严格落实自我审查机制，继续执行“谁制定、谁清理”原则，文件发布程序上确保应审尽审，审查环节严格把关。
（三）完善“双随机、一公开”监管改革。进一步加强和规范交通运输系统执法检查和事中事后监管工作，解决个别领域偶发的检查任性、执法扰民、执法不公、执法不严等问题，执法检查工作严格“双随机”的方式开展，并将检查结果予以公示。
（四）完善执法队伍建设。加强综合业务知识学习，组织开展交通运输系统综合法律法规的培训学习。在干部教育培训中增加法治教育内容比重，积极谋划执法人员培训、法制干部培训、法治专题培训和一定数量的法治专题讲座，增强培训内容的针对性、实操性。落实好行政执法人员管理，加强行政执法监督，建立行政执法的日常监督工作机制。切实提升全体执法人员的执法能力和业务水平建设，打造一支作风过硬、业务过硬的交通执法铁军。
诸暨市交通运输局
2023年1月28日