关于印发岁末年初文化旅游领域安全生产集中整治专项行动方案的通知

各镇乡人民政府、街道办事处，市旅安委成员单位：

根据《诸暨市安全生产委员会办公室关于开展岁末年初安全生产专项督查工作方案的通知》（诸安委办〔2023〕57号）工作要求，现将《岁末年初文化旅游领域安全生产集中整治专项行动方案》印发给你们，请结合实际抓好工作落实。专项行动工作总结请于2024年2月6日前报送市旅安委办。

联系人：段宇晶，联系电话：87106786

诸暨市旅游安全生产委员会办公室

2023年12月4日

岁末年初文化旅游领域安全生产集中整治专项行动方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，落实“隐患不排查、问题不整改就是事故”的理念，根据省、市关于岁末年初安全防范工作的部署要求，落实《诸暨市安全生产委员会办公室关于开展岁末年初安全生产专项督查工作方案的通知》（诸安委办〔2023〕57号）文件要求，巩固安全生产隐患大排查大整治成效，全面排查整治文化旅游领域各类风险隐患，全面推动重大安全风险防控措施落实。现制定方案如下：

一、工作目标

聚焦“四早一保两杜绝”的总体目标，统筹好发展和安全，坚持“人民至上、生命至上”，深刻吸取近期典型事故教训，强化源头治理、综合治理、系统治理，确保岁末年初全市文化旅游领域安全形势持续稳定。

二、时间及相关督查要求

集中整治专项工作自即日起至1月31日，其中各属地镇乡（街道）开展自查自纠；市旅安委办牵头开展督查检查，其余各成员单位自行组织相关检查。

第一阶段：即日起至2023年12月15日，每周督查不少于2次；

第二阶段：12月16日至2024年1月31日，每周督查不少于1次。

三、主要任务

（一）做好消防安全风险防控。开展文化和旅游场所消防安全隐患排查整治，加强消防业务培训和应急演练。根据消防标准化管理达标创建检查清单（18项），督促各文旅企业做好标准化创建，确保2023年12月31日前达标创建率达70%以上。督促涉林A级景区开展野外火源治理，做好森林防灭火工作。

（二）做好冰雪灾害防范。分析研判寒潮、雨雪、冰冻灾害性天气对旅游景区造成的安全风险，针对性进行巡查检查，特别是落实对景区涉山涉水道路、内部交通工具、游乐设施设备、各类管道、电力设施等的防冻措施。同时要检查经营单位应对极端冰雪天气灾害的应急预案、救灾物资储备等，对存在隐患的及时指出，责令限时消除。

（三）强化文化市场内容安全。加强对网络文化、艺术品、营业性演出、脱口秀、剧本娱乐等文化产品的内容监管，尤其突出对涉政涉宗教、低俗、色情类等内容的打击整治，维护文化安全和意识形态安全。加大对未成年人的保护力度，依法查处各类违法违规行为。

（四）强化旅行社安全管理。重点聚焦旅行社场所消防安全、旅游安全、制度落实、应急处置能力等，开展隐患排查整治。全面检查未经许可经营旅行社业务、利用户外俱乐部或通过互联网无证经营旅行社业务的行为、分支机构超范围经营旅行社业务等行为。严厉查处导游人员强迫、变相强迫消费，擅自安排旅游者参加购物活动、另行付费项目等问题。防范旅行社以免费、低价游等方式为利诱，变相非法吸收公众存款，扰乱金融秩序等行为。

（五）加强旅游包车安全管理。指导旅行社选择符合条件、有资质的车辆和司机，签订规范租车协议，鼓励大中型客车加装安全带未系提醒警报装置，做好旅游客运安全带管理和使用工作，加大对旅行社向不合格的供应商订购产品和服务等违法行为的打击力度。依托“越安游”平台，推动旅游交通数据共享，规范旅行社客运包车行为。

（六）加强新业态安全监管。根据《浙江省涉旅安全有关单位旅游休闲运动新业态安全生产职责》及各区、县（市）出台的旅游新业态项目联合监管办法，组织多部门开展新业态项目联合评估，形成齐抓共管、协同推进的管理格局。

（七）强化设施设备安全管理。加强旅游景区游乐设施管理，压实“四方”责任，落实隐患排查整治，做到闭环式管控。积极协调市场监、建设、文旅、体育、林业等部门，对景区游乐设施进行长效监管，定期开展检查，确保设施设备安全、管理制度规范、人员培训到位。

（八）落实食品安全管理。指导星级饭店、等级民宿、A级景区等文旅场所做好食品安全工作，落实食品安全主体责任。开展食品安全风险隐患排查，加强超范围和超限量使用食品添加剂问题治理，督促文旅场所严格把控食品来源，推进后厨现场管理提升。

（九）做好大型活动管理。按照“谁主管谁负责，谁主办谁负责，谁审批谁负责”原则，严格履行活动报批程序，加强公共场所人群聚集活动特别是大型文旅活动的安全管理，完善突发事件应急联动处置机制，提升防控能力。

四、督查分组

市旅安委办督查分组情况表：

各组督查时间由各责任领导自行安排开展，对督查发现的问题隐患要及时督促整改，整改期限按照一般隐患3天，重大隐患15天要求落实整改。对构成行政处罚的违法行为一律实施行政处罚。督查情况于每周周四下班前报市文广旅游局杨泽南处。

五、工作要求

（一）提高思想认识。临近年末，各类风险隐患高发叠加，安全稳定形势更加严峻，各地各部门要坚决克服亚运结束后的麻痹松懈思想和侥幸心理，以“时时放心不下”的责任感，落实落细岁末年初安全生产专项整治行动，严防重大安全事故发生。

（二）强化统筹协调。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求，完善部门任务分工和工作衔接，多跨协同、并肩作战，积极开展风险排查，牢牢把握防范化解风险的主动权。

（三）强化宣传引导。充分发挥主流媒体和线下阵地宣传优势，利用报网端微屏，持续深化安全生产“五进”宣传，及时曝光问题隐患突出的地区、单位和企业，努力形成全社会参与支持、齐抓共管、群防群治的良好局面。