2022年山下湖镇人民政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——在山下湖镇第十八届人民代表大会第三次会议上

2023年1月13日

郭  南

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。

一、攻坚克难 逆势而上

政府工作在机遇挑战中实现良好开局

    今年以来，面对严峻复杂的宏观形势和超出预期的压力挑战，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督下，我们深入学习贯彻党的二十大精神， 锚定“两个先行”，奋进“五个率先”，聚力“两放三争”，全力打好稳进提质、除险保安、塑造变革组合拳，较好的实现了“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的既定目标，实现了本届政府工作的良好开局。全年预计实现生产总值48.1亿元，同比增长8.1%；财政收入2.5亿元；固定资产投资、规上工业增加值、限上批零销售额等各项经济数据均保持全市平均水平以上。

一年来，我们推动产业提质增效，经济发展稳中有进。一是直播经济强势崛起。紧抓网络直播销售风口，线上销售市场主体达2700余家，全镇快递发出量达亿件，全年线上销售额突破250亿元；星达汇直播基地和华东国际珠宝城珍珠产业电商直播基地创成省级直播电商基地，抖音、淘宝、快手等平台质检、仓储、物流一体化仓均已落地；启动诸暨珍珠品牌“赋能出海”行动，30余家企业参与跨境电商独立品牌站建设，主动出击抢占海外市场。二是转型升级不断加快。争取市级层面出台《珍珠产业转型升级政策》，新增市场主体1362家，新增月度限上企业7家，新增批发零售限上企业20家，同比增幅达300%；公用型保税仓、长生鸟健康产业、羿晟科技二期、琥珀产业园等项目完成建设，落地亚洲最大的彩宝公司辉宝彩宝和全品类珠宝品牌供应链云仓项目；成功举办2022世界珍珠大会和上海珠宝首饰展览会，大会期间，累计吸引客流量达40万人次，各类珠宝销售额超4亿元。三是改革创新深入推进。成功上线珍珠产业大脑应用场景18个，建成主播培训基地，发放全国首本“主播证”；出台《珍珠商品电子商务直播销售员服务规范》，推动珍珠商品电子商务直播规范发展；成立“珠乡创二代精英联盟”，发放小镇首批人才卡。

一年来，我们加强小镇精细管理，地方建设更显品味。一是发展蓝图更加清晰。《珍珠小镇战略咨询规划》和《珍珠产业未来发展规划》基本完成编制；科学划定“三区三线”，严格保护与合理利用自然资源，调剂可开发用地500余亩，小镇发展空间进一步拓展；积极做好交通项目跟踪，珠宝城支线柯诸高速姚江互通—山下湖段快速化改造、枫山线拓宽等工程已列入市交通投资项目名单。二是配套管理更加高效。珍珠小镇建设项目基本进入收尾阶段，全年完成小镇投资超两千万元；为进一步提升小镇市政园林和环境卫生专业化管理水平，针对发现问题和存在短板，不断加以整改，营造干净、整洁、优美的小镇环境；扎实推进“大综合一体化”行政执法改革工作，全年办理行政处罚案件106起，开展综合行政执法检查30余次，提升了小镇整体形象。三是商旅融合更加深入。成功举办“西施传说”啤酒音乐节，珍珠小镇灯光秀完成首秀，全年游客量突破60万人次，带动消费超亿元；蝶来望境民宿正式运营，全季酒店完成扩容，综合楼完成招商，夜经济不断释放消费潜力；圆满完成省级风貌样板区创建，“枫江明珠·榧香古镇”风貌样板区成功列入“新时代富春山居图样板区”名单，全域旅游呈现新格局。

一年来，我们聚焦共同富裕先行，民生福祉持续增进。一是现代农业蓬勃发展。完成烟花台风水毁工程、浦阳江三期综合治理、现代农业产业园等基础设施建设；启动绿色农田项目建设，创成省级水稻优质高产标准化示范园区和水稻病虫害绿色防控示范区；完成耕地“非农化非粮化”整治任务，持续推进高标准农田改造提升，完成粮食生产任务23100亩。二是乡村建设扎实推进。枫江村、新桔城村成功创建省级未来村，新长乐创成绍兴先行村；11个行政村（社）集体经济收入均超100万，集体经济总收入及经营性收入均增长10％以上；深化农村人居环境提升行动，调整垃圾清运模式，实现全镇村（社）垃圾直运，有效提升保洁水平和效能。三是幸福生活持续加码。稳步推进体艺馆、放心市场、中心幼儿园扩建等项目,实施医疗保险0起付线，教育事业取得新进步；打响小镇巧妇、“信誉银行”等特色治理品牌，持续深化关心关爱基金、移风易俗等工作，建设爱心食堂２家；持续放大珍珠产业创富带富功能，深入推进共富工坊、强村公司建设，累计带动村民就业2200人次，村民人均可支配收入达 6.8万元，同比增长10%。

一年来，我们扎实做好除险保安，社会环境安定有序。一是疫情防控科学到位。坚决落实上级关于疫情防控各项决策部署，全镇无差错落实重点人员管控3230人，完成核酸检测 98万人次，60周岁与80周岁以上老人第一针接种率均超100%，疫情防控执行力评价指数连续三月位居全市第一，得到省委组织部发文肯定。二是基层治理有力有效。坚持发展新时代“枫桥经验”，强化党建统领网格智治，以现代社区建设为抓手，强化应用“浙里兴村治社”系统，持续推动治理重心下移，今年以来调解化解各类矛盾60余件；建成投运镇村两级社会治理中心，扎实开展信访积案化解百日攻坚行动，实现省、市级重点信访积案动态清零。三是平安建设践行见效。高质量完成平安护航二十大各项任务；组织敲门”行动，落实反电信网络诈骗、反养老诈骗、平安三率宣传，严厉打击违法犯罪行为，电诈案件同比下降11%；扎实开展除险保安百日攻坚行动，强化食药领域风险治理，安全生产事故实现零发生，努力保持社会大局的和谐稳定。

一年来，我们不断加强自身建设，政府效能稳步提升。一是不断强化政治意识。坚定不移加强自身建设，全力打造人民满意政府，主动接受人大监督，落实重大事项向人大报告机制，办理人大代表建议32件，办结率100％。二是不断加大改革力度。召开“政企亲清会珍珠产业高质量发展专场”，收集梳理并解决问题32个，营商环境持续优化；深入开展“万名干部走万企业”活动，选派33名干部驻企服务，帮助企业解决问题70余个，企业发展信心持续增强；深化“最多跑一次”改革，全面推行“市镇村三级一证通办”，政务服务效能持续提升。三是不断加强廉政建设。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决查处不正之风和腐败行为，切实做到政府清廉、队伍清正、干部清白，政府系统廉政建设取得新成效。

各位代表，过去一年的成绩殊为不易。这是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇上下众志成城、苦干实干的结果。在此，我代表山下湖镇人民政府，向各位代表和所有关心、支持、参与山下湖建设发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到：从保持地位来说，我们的珍珠产销量在全国乃至全球具有绝对优势，但我们缺少行业标准、交易规范等保持这一优势的先导条件；从产业发展来说，还是以依靠消费市场扩容和销售方式改变为主，缺少科技创新、品牌建设等内生驱动力；从小镇配套来说，仍比较传统，缺少咖啡馆、便利店等适合网红群体和年轻人的品牌连锁店；从民生保障上来说，相比于产业兴旺、百姓富足的共富先行区，在教育、医疗、养老等民生供给上还有提升空间；从政府自身来说，面对产业的快速发展、群众对美好生活的追求，我们的行政效能和干部能力水平还有待提升，等等。我们要直面这些问题挑战，起而行之，全力应对，攻坚突破。

二、真抓实干 奋勇争先

高质量完成2023年各项目标任务

2023年，是贯彻党的二十大精神的开局之年，我们将高举中国特色社会主义思想伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照市委市政府的决策部署和镇党委的工作要求，以忠实践行“八八战略”、奋力推进“两个先行”、努力打造“重要窗口”为主题主线，进一步解放思想、开放发展、改革创新，打好大抓基层、大抓开放、大抓产业组合拳，立足“诸暨争一流、浙江走在前、全国更有名、世界具影响”目标，在中国式现代化镇域实践中勇闯新路、勇立潮头。

综合分析发展基础、发展环境和发展需要，建议今年主要预期目标为：生产总值增长8%左右；一般公共预算收入增速与经济增长同步；固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长9%以上；外贸出口保增长稳份额，自营出口额增长5%以上；城乡居民收入增长与经济增长基本同步，收入比持续缩小；完成上级下达的能源和环境计划指标。

按照上述要求和预期目标，今年政府工作将重点做好以下五个方面:

（一）大力增强竞争优势，进一步做大市场规模

一是抓好市场主体培育。深入开展“万名干部走万企”助企服企活动，落实《珍珠产业转型升级政策》，全力提振企业发展信心，全年争取新增市场主体500家、规上工业企业8家，下升上20家；落实《珍珠商品电子商务直播销售员服务规范》等系列标准，引导线上线下销售企业形成规范经营意识，争取新增限上零售批发企业15家，限上零售额同比增长30%。二是抓好市场集聚效应。高水平举办2023世界珍珠大会，提升展会服务产业能级；继续推进全球淡水珍珠现货交易平台建设，进一步规范珍珠交易行为，巩固山下湖“头把交椅”地位；加大本土珠宝企业培育和珠宝玉石、K金饰品等珠宝商的招引力度，不断提升产业空间和规模。三是抓好市场销售创新。以建设全国最大的数字交易基地为目标，逐步完善抖音等平台的QIC质检、仓储一体化运营模式；积极谋划布局海外电商市场，加快引进DHL等海外头部物流公司，建设跨境平台共用海外仓，引导企业走出国门，加速抢占国际珠宝市场份额；加强与世界珠宝联合会、中宝协等机构合作，全力支持企业走出去参加国内外珠宝展。

（二）加快推进转型升级，进一步做强产业集群

一是提高产业技术含量。推动生态化养殖基地建设，打造集产学研一体的珍珠产业数字化养殖示范基地；完成珍珠产业数字赋能中心建设，深化与国检中心合作，进一步提升珍珠初深加工技术水平；加大设计团队和高端设计师引进力度，启动珠宝国检中心“珠宝首饰设计师”手绘课程，切实提升本土设计能力。二是推动衍生产品发展。加快长生鸟健康产业园企业入驻，加速羿晟科技化妆品数字化车间投运，全力支持胡庆余堂中药饮片珍珠粉及衍生产品、英格莱制药生命医疗健康产业园等项目建设；实现珍珠文化街区、琥珀玉石产业园招商突破，争取落地5亿元项目1只，亿元以上项目2只，到位内资3亿元。三是强化创新驱动能力。深化数字赋能，新增市级数字化车间2个，企业上云500家，争取创成国家电子商务示范区。高效投运珍珠产业大脑，深化工程师协同创新中心运作模式，力争促成工程师与企业达成技术合作5项；启动“山下湖英才卡”申领发放机制，切实将人才优势转化为发展胜势。

（三）坚持深化开放发展，进一步做大小镇格局

一是强化规划引领作用。高标准完成《珍珠小镇发展战略规划》和国土空间规划编制工作；持续跟踪珠宝城支线柯诸高速姚江互通—山下湖快速化改造提升工程进度，确保提前实施；启动珍宝路以南地块开发工作，为小镇发展拓展更大空间，实现综合能级跃升。二是优化小镇品质管理。完成珍宝路（和平路-诸山路段）、珍珠小镇放心市场、体艺馆等小镇项目建设，启动珠宝城-白塔湖连接线工程；按照“精品精致”小镇定位，加快推进小镇微更新五年行动计划，改造提升雨污水、道路等公共设施，提升市政园林和环境卫生专业化管理水平；深入推进“大综合一体化”改革，加大流动摊点、乱停乱放、乱搭乱建等行为整治力度。三是深化文旅融合发展。打通珍珠小镇、珠宝城、白塔湖、米果果等旅游资源，强化与枫桥合作，争取吸引客流量超40万人次；完善雷迪森酒店、蝶来望境精品民宿、特色餐饮等设施，加快引进咖啡馆、便利店、酒吧等轻奢型商业配套，提高游客“留下来”意愿；持续巩固“枫江明珠·榧乡古镇”省级县域风貌样板区成果，打造省级“富春山居图”样板区，增创文旅融合新能级。

（四）着力增进民生福祉，进一步做实共同富裕

一是全面抓好乡村振兴。全面推进枫桥江标准堤和引水工程建设，完成三中心农业数字化改造，实现高标准绿色农田改造2000亩，不断巩固农业基础优势。持续推进先行村、未来村、现代社区建设，拓宽村集体经济增收途径，创新“飞地”市场、强村公司等项目，牢牢巩固集体经济增收“第一梯队”，打造乡村振兴山下湖样板。二是持续改善民生保障。进一步加强医疗资源和物资储备，全面提升乡镇卫生院服务保障能力和医疗水平，为新形势下疫情防控做好充分准备。完成放心市场、体艺馆等项目建设，启动村(社)运动健身场所改造提升工程，优化公共服务供给。统筹抓好社会就业、福利救助、慈善公益和优抚安置等工作，深化新时代文明实践，打响关爱基金、小镇巧妇等品牌，新增“爱心食堂”2个，创建星级农村文化礼堂2个。三是不断夯实平安基石。加快形成党建引领“四治融合”新型治理体系，推动基层矛盾源头化解；全力落实好亚运会、全国两会、“枫桥经验”60周年纪念活动期间稳定工作；加速推进应急管理体系和能力建设，抓好危化品使用、农村危旧房、出租房等重点领域安全隐患常态排查整治，严格食品药品监管，全面提高风险防范能力。

（五）切实加强自身建设，进一步筑牢发展保障

 一是重担当。持续深化“解放思想，开放发展”大讨论活动，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平；持续开展“三服务”、“万名干部走万企”活动，用心用情为企业群众办实事、解难题。二是重能力。着力提升谋划能力，强化系统思维，从经济发展、社会稳定、民生共富、改革创新等多方考量，努力实现政治效果、经济效果与社会效果有机统一；启动“头雁”提升行动、深化“珠乡创二代精英联盟”活动，主动引领小镇产业未来。三是重实干。强化目标导向，把工作项目化、项目清单化、清单具体化，让目标引领抓落实的坚实脚步；强化效率导向，深化“一站式”服务功能，实现个人、企业、项目全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”；实施政府信息公开制度，提升政务公开质量和实效。

总之，我们将一以贯之、久久为功打造以勤学善政为主题的学习型政府，以依法行政为准则的法治型政府，以高效施政为追求的效能型政府，以为民理政为导向的服务型政府，以从严治政为底线的廉洁型政府，努力建设人民满意政府。

各位代表，时代浪潮奔腾向前，责任使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，埋头苦干、勇毅前行，为高水平谱写中国式现代化山下湖篇章而努力奋斗！