陶朱街道未来社区建设实施方案(2022-2026)

为加快推进共同富裕现代化基本单元建设，逐步实现公共服务优质共享、人居环境宜居宜业、城乡融合整体智治，根据《浙江省人民政府关于印发浙江省未来社区建设试点工作方案的通知》(浙政发〔2019〕8号)、《浙江省城乡风貌整治提升工作专班关于印发<共同富裕现代化基本单元规划建设集成改革方案> 的通知》(浙风貌〔2022〕3号)等文件精神，结合我街道实际，现就高水平推进共同富裕城市基本单元未来社区建设，制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻把握未来社区是浙江建设共同富裕示范区的引领性工程、战略性工程、标志性工程的内涵特征，落实“一统三化九场景”的理念要求，即坚持党建统领，突出人本化、生态化、数字化，注重文化建设，按照“标配+选配”原则，因地制宜落实“未来邻里、未来教育、未来健康、未来创业、未来建筑、未来交通、未来治理、未来服务”九大场景创建评价指标体系。遵循“以人为本、未来导向，规划统筹、协同推进，因地制宜、分类指导，数字赋能、整体智治”的原则，打造育儿友好型社区和老年友好型社区，建成一批共同富裕示范区现代化基本单元和人民幸福美好家园，充分提升人民群众的获得感、幸福感、安全感和认同感。

(二)工作目标

围绕“全面推进共同富裕现代化基本单元建设”目标，按照一体推进城乡风貌整治提升和未来社区、未来乡村建设的要求，以全街道辖区内的所有城市社区为主要对象，整合老旧小区提质改造工作，衔接未来乡村建设、城乡风貌样板区建设，按照县级-市级-省级三级联创模式逐步推进未来社区建设，力争到2026年全街道未来社区建设覆盖80%以上城市社区，重点区域覆盖率100%，其中，友谊社区、城西社区完成省级未来社区建设。

二、工作任务

(一)总体要求

按照社区所在区域、社区本底条件优劣等个性化情况，因地制宜、整合提升建设旧改类未来社区。通过数字化智慧化改造、插花式改扩建和“补短板”式功能嵌入的方式，落实未来社区数字社会建设要求，加强空间集约复合利用，实现“一统三化九场景”建设及服务应用全覆盖。根据社区本底、空间挖掘等条件，分标杆引导型、示范引领型和普惠共享型三种标准建设。

1.普惠共享型未来社区建设，以“党建智治”和“一老一小”公共服务为未来社区创建的底线要求，在此基础上，鼓励因地制宜落实邻里、服务、治理、教育和健康场景要求。（创建对象：涌金社区）

2.打造示范引领型未来社区建设，严格落实邻里、服务、治理、教育和健康场景要求，根据社区实际积极推动建筑、交通、低碳等其他场景建设，鼓励建设创业场景。（创建对象：城西社区、迎宾社区、鸿程社区）

3.标杆引导型未来社区建设，应高水平、高标准建设邻 里、服务、治理、教育和健康场景要求，因地制宜推动建筑、交通、低碳、创业场景建设，注重社区风貌，彰显社区气质。（创建对象：友谊社区）

(二)场景打造

1.打造未来邻里场景。营造特色邻里文化，突出社区即城市文化公园的定位，以城市乡愁记忆和社区历史文脉为基础，以和合文化为引领，坚持人文多样性、包容性和差异性，营造承载民俗节庆、文艺表演、亲子互动等活动的邻里交往空间。构建邻里贡献积分机制，弘扬诚信守约、共享互助、公益环保社区精神。

2.打造未来教育场景。高质量配置托儿服务设施，重点发展普惠性托育机构，探索临时看护、家庭式托育等多元化模式，实现3岁以下幼儿托育全覆盖。严格依标落实小区配套幼儿园“五同步”配建、移交要求，提升扩容幼小服务设施，扩大优质教育资源供给，围绕需求，打造社区青少年线上线下联动的学习交流平台，打通优质教育资源进社区的渠道，集成素质拓展、兴趣活动等多种类型教育服务。搭建“人人为师”共享学习平台，建设社区邻里共享学堂、共享图书馆等，探索建立社区全民互动的知识技能共享交流机制，丰富教育培训内涵，倡导终身学习新风尚。                                             

3.打造未来健康场景。促进基本健康服务全覆盖，围绕实现全民康养目标，探索社区健康管理线上到线下模式，促进健康大数据互联共享。建设智慧社区卫生服务站，科学配置健身绿道、健身房、室外健身场所等运动设施。加强社区保健管理，普及营养膳食、保健理疗等养生知识。推动“浙里康养”建设，促进居家养老助残服务全覆盖，创新多元化适老住宅、居家养老服务中心、日间照料中心、嵌入式养老机构、老年之家等场所配置，支持 “互联网+护理服务”等模式应用。构建名医名院零距离服务机制，探索城市医院与社区医院合作合营，通过远程诊疗、人工智能(AI)诊断等方式，促进优质医疗资源普惠共享。

4.打造未来治理场景。构建党组织统一领导的基层治理体系，推行“支部建在网格上”，完善党建带群建制度，健全党建联建、民意表达、志愿参与、协商议事、三方协同、五社联动等机制，推动党的领导更好嵌入基层治理实践，引领基层各类组织、广大群众积极参与基层治理。深化推进党建统领网格智治，建设“城市枫桥·网格e家”，实现网格实体化运行，筑牢最小治理单元。采用居民志愿参与的自治方式，构建社区基金会、社区议事会、社区客厅等自治载体和空间，激发多方主体广泛参与社区治理。推行社区闭环管理和贡献积分制，形成社区民情信息库，推举有声望、贡献积分高的居民作为代表共同管理社区事务。搭建数字化精益管理平台，依托浙江政务服务网、“浙政钉”平台和“浙里兴村治社”应用，促进“基层治理四平台”的融合优化提升，梳理社区各项任务，强化基层事务统筹管理、流程优化再造，数据智能服务，有效推进基层服务与治理现代化。

5.打造未来服务场景。推广“平台+管家”物业服务模式，依托社区智慧平台，按照居民基本物业服务免费和增值服务收费的原则，合理确定物业经营用房占比，统筹收支平衡。建立便民惠民社区商业服务圈，完善现代供应服务管理，创新社区商业供给和遴选培育机制，以多层次、高性价比为主要标准，精选各类商业和服务配套最优质供应商并在社区推广，结合O2O模式应用，支持其做大做强，努力催生一批本土品牌。建设无盲区安全防护网，围绕社区治安，构建设界、控格、守点联户多层防护网，应用人脸识别等技术，推广数字身份识别管理。围绕社区消防和安全生产。应用智能互联技术，实现零延时数字预警和应急救援。

6.打造未来交通场景。突出差异化、多样化、全过程，构建“5-10-30分钟出行圈”。积极适应乘用车智能化、低碳化发展趋势，坚持政府主导与市场主体相结合，加快改造提升软硬件环境，以车实现5分钟取停为目标，统筹车位资源，创新车位共享停车管理机制，推广应用自动导引设备(AGV)等智能停车技术。完善社区新能源汽车充电设施供给，预留车路协同建设条件，为5G环境自动驾驶和智能交通运行留白空间。以人实现10分钟到达对外交通站点为目标，创新街区道路分级、慢行交通便利化设计，倡导居民低碳出行，通过信息服务实现一键导航、交通无缝衔接，打造居民便捷交通站点出行圈。以物实现30分钟配送入户为目标，运用智慧数据技术，集成社区快递、零售及餐饮配送，打造“社区-家庭”智慧物流服务集成系统。

7.打造未来低碳场景。打造多能协同低碳能源体系，构建社区综合能源系统，创新能源互联网、微电网技术利用，推广近零能耗建筑，建设“光伏建筑一体化+储能”的供电系统、“热泵+蓄冷储热”的集中供热(冷)系统，优化社区智慧电网、气网、水网和热网布局，实现零碳能源利用比例倍增。构建分类分级资源循环利用系统，打造海绵社区和节水社区，推进雨水和中水资源化利用。完善社区垃圾分类体系，提升垃圾收运系统功能，促进垃圾分类和资源回收体系“两网融合”、建筑垃圾资源化利用，打造花园式无废社区。创新互利共赢模式，引进一体化开发、投资、建设和运营的综合能源服务商，搭建综合能源智慧服务平台，实现投资者、用户和开发商互利互赢，有效降低能源使用成本。

8.打造未来创业场景。搭建社区“双创”空间，结合开发区主导产业培育，按照数字经济、文化创意等领域特色创业需求，配置孵化用房、共享办公、家居办公(SOHO)等“双创”空间，营造社区创新创业良好生态。激发共享经济潜能，依托社区智慧平台，形成共享服务需求与供给零距离对接场景，促进社区资源、技能、知识等全面共享。落实特色人才落户机制，推出多类型人才公寓，采用定对象、限价格等方式，建立利于招才引智的出售出租政策机制，吸引更多特色人才安家落户，打造各类特色人才社区。

9.打造未来建筑场景。推广集约高效公共交通导向开发(TOD)布局模式，围绕公交枢纽和轨道交通站点，形成大疏大密布局模式，探索容积率弹性管理机制，推动地上地下空间高强度复合开发，统筹做好地下综合管廊建设衔接。打造绿色宜居宜业空间，促进空间集约利用和功能集成，探索弹性功能组合空间模式，优化青年创业公寓、新型养老公寓等配比，推广智慧家居系统应用。建设个性化、泛在化绿色公共空间，依托阳台绿槽、社区公园、屋顶花园等，提高立体复合绿化率，完善配备服务设施，打造艺术与风貌交融未来建筑场景。搭建数字化规划建设管理平台，构建社区信息模型(CIM)平台，实现规划、设计、建设全流程数字化，建立数字社区基底。应用推广装配式建筑、室内装修工业化集成技术。

三、工作保障

(一)加强组织领导。由街道城乡风貌整治提升(未来社区建设)工作专班负责统筹协调全街道未来社区创建工作，专班办公室设在城市社区分中心，各成员线办按照《陶朱街道未来社区创建工作任务分解表》(附件)要求各司其职、分工负责。各城市社区作为创建实施主体，抓好未来社区创建工作落实。

(二)注重统筹谋划。坚持目标引领，以共同富裕为最终目标，以城市社区专项建设规划为指导，开展未来社区创建工作。严格按照《诸暨市未来社区服务正面、负面清单》，在未来社区创建过程中，更大力度坚持因地制宜，不生搬硬套、大拆大建、顾此失彼，真正体现以人为本的核心理念。注重未来社区建设与老旧小区改造、城乡风貌整治、未来乡村建设等工作有机结合，协同推进；与数字社会建设、网络大城市建设要求有机交融。

(三)强化要素保障。发挥财政资金的引导作用，通过向上争取，统筹各级各类资金和配套政策，支持未来社区建设。整合民政、卫健、教育线专项资金，引入社会化养老托幼机构、运营机构等多种方式，保障未来社区服务能力。坚持集约用地建设未来社区，充分整合社区及周边空地、荒地、政府公共用房等空间资源，灵活采取补建、购置、置换、租赁、改造等方式配套相关设施。

(四)突出运营增效。强化运营管理服务在未来社区建设中的重要地位，突出“运营前置+需求定制”，倡导充分利用社会资本、资源，按照市场化原则，择优引进第三方运营机构，精准设置需求导向“场景”，全力推动未来社区与未来乡村联动运营、交互共赢，实现政府小投入状态下的共同富裕现代化基本单元建设。

(五)加大考核宣传。把未来社区建设作为城市社区及相关线办工作实绩的重要考核内容，纳入各社区年度考核加扣分项目，建立健全专项督查考核机制。街道专班常态化开展调查研究、分析研判、协调推进工作，及时总结推广成功经验。加强“未来社区”建设宣传引导，营造全社会共建共创共享的良好氛围。

附件：1.陶朱街道未来社区创建工作计划

2.陶朱街道未来社区创建工作任务分解表

附件1：

陶朱街道未来社区创建工作计划

备注：如因融合型大社区大单位拆分等因素对社区划分进行规划调整的，根据实际情况对创建对象及时间进行补充调整。

附件2：

陶朱街道未来社区创建工作任务分解表