余宣彬委员：

您提出的“关于加强食品安全管理的建议”的提案（第122号）收悉，现答复如下：

一、我市食品生产经营单位基本情况

我市目前共有食品生产经营单位25947家，其中食品生产企业192家，食品销售经营单位14540家，小作坊408家，保健食品生产企业6家；共有大中型餐饮单位451家，学校食堂253家，企事业食堂365家，集中配送企业1家，小餐饮9731家。近年来，我市始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“四个最严”为统领，抓重点、攻难点，凝心聚力，强基固本，牢牢守住食品安全底线，切实保护广大群众“舌尖上的安全”，先后被评为省食品安全市、省食品安全示范市（首批）。

二、食品安全工作开展情况

近年来，依托数字化改革，我市持续推进“全受控、全链条、全时空”监管执法走深走实，实现全市食品安全工作水平、食品安全治理能力、食品产业健康发展水平和群众满意度“四个明显提升”。2022年，我市入选第二批全国农作物病虫害绿色防控整建制推进县、粮食作物绿色高质高效行动实施县，获评首批浙江省食品安全示范市，省中组（舜达）系列早稻新品种高产栽培示范现场观摩会在诸暨举办。在绍兴食品药品安全工作考核评议中，连续三年蝉联第一，连续八年获得优秀等次。

（一）压紧压实，安全责任网络更加严密。一是持续深化党政同责。继续以《诸暨市党政领导干部食品安全责任制工作清单》为抓手，推动市镇两级党委政府切实将食品安全工作作为“一把手”工程来抓。加强食品药品安全评议考核，细化镇街工作清单，以强有力的考核机制保证食品安全工作的落地落实。二是积极推动属地包保。我市各级党政领导对全市食品生产经营主体落实分层分级、层级对应的包保制度，市委、市政府领导率先带头签订承诺书并开展现场督导。全市包保干部承诺书签订率及首轮督导率均提前达到100%。三是继续夯实基层基础。统筹推进星级食安办提档，指导枫桥镇、次坞镇分别创成五星级、四星级食安办。以镇乡（街道）为单位构建农产品质量安全网格化管理体系，落实日常巡查、抽查检测、用药指导等监管服务职责，实现“区域定格、网格定人、人员定责”。全市515个村（居、社区）配备全科网格员1167名，成为食品安全基层监管的有力延伸和补充。四是全面落实主体责任。督促生产企业等重点主体按要求配置“两员”（食品安全总监、食品安全管理员），建立“日管控、周排查、月调度”工作机制，通过强化内部监督不断完善规范食品生产经营过程。全市食品生产企业，餐饮A、B级包保主体“两员”配置均达100%。

（二）借势借力，监管发展体系更加健全。一是一“码”推进源头治理。依托省“浙农优品”数字化平台，将各类农产品生产主体纳入可追溯体系，推动平台主体主动开具以“浙农码”为载体的承诺达标合格证，实现农产品带“码”上市，源头追溯更加可靠、便捷。推行农业标准化生产，共完成绿色食品新认证3个、续展8个、无公害农产品复查换证26个。二是全“链”加强过程智管。迭代升级“浙食链”应用系统，稳步推进网络餐饮“阳光行动”，完善校园食品安全“整体智治”模式，构建立体化监管矩阵。2022年全市累计激活食品生产经营单位5383家，建成阳光工厂186家，2290家网络餐饮单位完成“阳光厨房”建设，全市公办中小学和幼儿园实现“校园食安智治”100%覆盖。三是专“线”服务发展提升。通过“大走访大调研大服务大解题”活动、“万名干部走万企”活动、“政企亲清”会议等形式提供集政策咨询、品牌发展、产业深化、融资发展融于一体的全流程综合性服务，推动食品小作坊、果园基地等产业发展，食品领域新认定绍兴市企业研发中心2家、获得省尖兵领雁项目1项。鼓励食品企业持续加大研发投入，逐步成长为具有核心竞争力的科技型企业，2022年新申报（复审）高新技术企业4家。

（三）抓严抓实，风险防控举措更加扎实。一是强化监测预警。完善食药风险监测体系，市场监管、卫健、农业农村等部门加强风险会商，针对风险隐患开展清单式治理，2022年全年共完成食品监督抽检5601批次、食用农产品快检42.4万批次，不合格批次全部完成闭环处置，完成食品风险监测采样1250份，完成率102.5%，发布检测分析报告12份。二是强化隐患治理。开展食品安全领域“除险保安 平安护航”“守底线、查隐患、保安全”、食用农产品“治违禁、控药残、促提升”等专项行动，2022年累计检查各类食品经营单位26129家次，覆盖率100%，发现问题2446个，根据“发现在早、处置在小”原则实现100%闭环处置到位，有力保障我市无重大食品安全事件发生。三是强化违法查处。开展“铁拳护民生 亮剑保安全”综合执法等系列行动，严惩食品违法犯罪行为，2022年办结行政案件571起。完善“线索通报、案件移送、联合执法、信息共享”等工作机制，深化行刑衔接，移送公安9起。

（四）民安民享，社会共治机制更加完善。一是全民监督强化，提升“共治力”。畅通12345等投诉举报渠道，落实举报奖励制度，2022年收到食品安全相关举报投诉628只，处理回复率100%。充分发挥行业协会、社会团体和新闻媒体的作用，市镇两级共组建24支含403人的社会监督员队伍，持续开展社会监督、志愿服务活动，形成食品安全群防群控的工作格局。二是宣传造势深化，提升“满意度”。充分利用诸暨日报、西施眼APP、微信公众号、公交车载电视等多种渠道，全方位，多角度开展食品安全工作及科普知识宣传，切实提高食品安全满意度。2022年至今共发放张贴海报1万余份，发送宣传短信81万条。开展“你点我检”进校园、进社区等活动，为消费者提供免费检测农产品201批次，切实提高群众食品安全意识。三是民生实事扩面，提升“安心率”。将“放心食药工程”纳入十大民生实事项目，相关责任单位有力推进，全面完成全省新“5S”现场管理和传递民俗传承文化食品小作坊创建、食品药品抽检、集体用餐投保食品安全责任险、肥药减量等各项建设任务。

三、下一步工作打算

我市食品安全形势整体稳定，但仍存在一些深层次的矛盾和风险隐患，食品安全状况与公众期盼相比仍有较大距离。正如您在建议中指出：“食品药品安全问题，不断刺痛人们敏感的神经，引发了公众对食品药品安全问题的热议和担忧。”针对您提出的问题，在今后的工作中，我们将在以下几方面继续努力：

（一）强化责任网络，不断完善食品安全治理体系。一要强化属地管理责任。对照《诸暨市党政领导干部食品安全责任制工作清单》，进一步压实党政主要负责人、党政班子其他成员的责任，不断健全完善分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制，推动食品安全各级领导干部“包保制”落地见效，并探索打造富有“枫桥经验”发源地特色的诸暨样本。二要压实企业主体责任。督促生产经营者建立主要负责人负总责，食品安全总监、食品安全员分级负责的食品安全责任体系，健全“日管控、周排查、月调度”工作机制，“两员”配备率、履责完成率保持100%。三要促进社会参与力度。强化宣传监督力度，组织好“食品安全宣传周”、“浙里点检”、反食品浪费宣传等活动，通过群众喜闻乐见的方式加大食品安全科普宣教力度，更广泛、更有深度的提升食品安全意识；要通过壮大食品安全志愿者和社会监督员队伍，更系统、更深层次的构建监督体系。

（二）夯实工作基础，牢牢守住食品安全底线。一要深化示范创建。去年，我市被成功命名为浙江省食品安全示范市，今年3月，我市配合绍兴市顺利通过国家食品安全示范城市创建的国家级现场验收，今年我市将迎来省食品安全示范市跟踪评价，我们将确保工作不滑坡，按要求顺利通过。二要加强基层基础。继续开展星级基层食安办分类评价工作，在基层食安办队伍建设、制度建设、工作保障、运行管理、工作绩效等方面全面提升基层能力水平，今年，计划增加10个四星级基层食安办。三要加强民生保障。高质量完成2023年省、绍兴各项民生实事项目，建设省放心农贸市场9家、新创四星级农贸市场1家，打造12家“小而美”“小而精”“小而优”的“浙里食坊”，建设养老机构食堂阳光厨房14家，推进家宴中心监管“一件事”改革，全面保障群众饮食安全。

（三）抓好各个环节，持续推进食品全链监管。一要升级数字化监管。继续推进“全球二维码迁移计划（GM2D）”，持续迭代升级“浙食链”系统，加强与“浙农码”系统对接共享，深化“阳光工厂”建设和CCP智控应用提质扩面。合理利用各类数字化平台，形成“食品全链可溯、风险全程监测、责任全面压实”的食品安全数字化治理模式。二要加强风险防控。持续开展食品安全风险监测检测，严格保证食品、种养殖环节农产品等各环节检测量。加强风险会商和应急联动，构建起全市食品安全无缝监管和闭环管理机制，为打造新时代共同富裕新高地夯实食品安全基石。三要严格执法检查。深入开展“守查保”（守底线、查隐患、保安全）、“治违禁”（治违禁 控药残 促提升）等专项整治行动，持续开展“昆仑行动”“亮剑”“铁拳”等执法行动，加强食品领域违法打击。加强市场监管局、农业农村局、公安局等部门间协同合作，深化行刑衔接，增强办案合力，曝光典型案例，对问题食品追根溯源，实现从源头到末梢的全链条打击。

（四）坚持量质并举，全力推动食品产业发展。一要继续打造绿色精品农业。进一步夯实农业绿色发展基础，积极推动绿色优质农产品的高质量发展，提升农产品质量安全水平。开展2023年绿色食品认证意向调查，做好现场检查服务，以增加绿色优质农产品供给为目标，遵循绿色、生态导向，推进绿色食品认证（续展）工作。二要大力推广地方特色食品。依托我市地方块状经济特色，对像次坞打面、同山烧酒这些特色食品要加强在品牌培育、运用、保护等方面上的指导服务，使之逐步形成产业块状集聚，加强企业诚信教育，不断提升品牌形象。三要合理调整产业布局。加大对食品企业“低、小、散”问题的整治力度，促成小微企业顺利实现转型，使食品企业生产经营向规模化、集成化发展。充分发挥科技创新在食品产业高质量发展中的重要支撑引领作用，发挥产业区域优势，创新推动“产、城、人、文”融合发展，推动产业转型升级。

最后，感谢您对全市食品安全工作的关注和重视，请您一如既往监督支持。

诸暨市市场监督管理局

2023年6月15日

承办人姓名：戚燕露

联系电话：0575-87038166