傅黄莺等委员：

您提出的关于提振制造业企业发展信心的建议（第13号）收悉，现答复如下：

近年来受新冠疫情冲击、中美贸易摩擦等事件接连影响，我市制造业企业同样面临“三重压力”，部分企业出现订单下滑、增产不增收、亏本也得坚持经营等情况。为提振企业信心，我市坚持用好政策惠企的“加法”、减负降本的“减法”、金融助企的“乘法”，协助企业外出抢单，帮助对冲不利因素。

一是政策惠企稳信心。出台制造业高质量发展系列政策，搭建惠企政策解读“云课堂”，邀请领导干部线上讲解，录播开放型经济政策、电商政策等5期共15节课程，并实时上传至“诸暨发布”“诸暨组工”和“企业码”平台，便于企业回看。组织819名驻企服务员、10个驻企服务专家团和5个片区服务团全线下沉，面对面讲政策释疑问，提高政策宣传效果。推广应用“越快兑”政策兑现平台，创新实施“提前兑现+年度结算”模式，推动惠企红利精准高效直达企业，2022年全市兑现各类政策资金16.1亿元。今年以来仅工业口已兑付奖补资金超3.3亿元。

二是减负降本增活力。强势推进减负降本行动，缓解企业经营压力。如去年我们通过加强向上沟通，建立工作机制，在发改、税务、财政、人社等多部门的协同下，打出减负纾困“组合拳”，全年实现减负降本达35.8亿元，完成当年目标的131.6%，惠及市场主体超过190万家次。其中，减免有关税收25亿元，通过阶段性下调失业保险和工伤保险费率等，为企业节省用工成本约2.8亿元；今年上半年，我市已完成减负降本15.5亿元，完成全年任务的62.5%，惠及市场主体超100万家次，切实稳住中小微企业经营信心。

三是金融助力促创新。搭建银企对接平台，为企业开展集中授信，今年农商银行为“专精特新”集中授信达30亿元，其中对“小巨人”单体授信1000万元、省专精特新单体授信500万元。构建“政银保担投”五位一体科创金融机制，打造全周期人才创业项目金融服务体系，如去年为全市D类以上人才企业提供融资42.34亿元。全力实施融资畅通工程，推动省工行与市政府签订5年300亿元的政府性项目专项融资和200亿元制造业企业专项融资协议，与8家企业签订授信协议合计330亿元。

四是多路出击抢订单。精心组织香港国际珠宝展、上海袜交会，通过包专机、包专列等形式集中参展；组织参加义乌装备博览会，全面展示产业特色，不断提升产业影响力和老客户黏性。如山下湖珍珠在香港珠宝展期间，累计吸引133个国家和地区的4万余名专业买手前来采购，现场销售额达3.5亿元，同时与上百家境外商贸伙伴达成长期合作协议，订单总额超50亿元。展后山下湖珍珠销售持续火爆，华东国际珠宝城店铺租金涨价60%，原珠涨价30%以上。

尽管目前已采取多种措施提振制造业企业信心，但由于全球消费需求不振、经济下行压力依旧较大，制造业企业真正恢复信心仍需时间。下阶段，我们将立足实际，聚焦制造业企业供需两侧，不断创新工作举措，切实提升服务效能，用系列暖企助企惠企行动，不断传递发展信心。

一、降本增效，提高供给侧竞争力。一是推动减负降本，继续贯彻落实上级减负降本工作部署，完善工作机制，宜早则早、能快则快，推动增值税增量留抵退税、阶段性下调失业保险和工伤保险费率等，让减负降本政策尽快惠企制造业实体。二是稳定政策预期，全面贯彻落实新出台的制造业高质量发展若干政策，加快政策兑现进度，给企业送去真金白银的红利。三是推进技术改造，支持设备新旧更替、推广应用智能化装备，持续打造数字化车间、智能工厂，帮助企业降低生产成本，提高产品竞争力。四是丰富金融助企手段，设立“专精特新”、科技型企业、人才创业企业等涉及制造业企业在内的融资“白名单”库，为企业提供更加低成本的资金保障。

二、平台赋能，挖掘需求侧新商机。一是打造特色展会品牌，深入推进“大唐袜业”“山下湖珍珠”等自有产业市场化办展，进一步提升产业影响力。二是组织参加行业展会，支持“大唐袜业”“店口水暖（制冷）”“浣东绣花机”等特色产业开展抱团参展，利用展会拓宽市场，争取8月组织袜业企业抱团参加美国拉斯维加斯国际服装展、9月抱团参加中国（上海）国际缝制设备展览会。三是孵化一批潜力企业，以“平台+卖家+服务商”的模式为发展方向，打好业务培训、政策牵引、服务引导、督查指导等组合拳，做好现有电商平台运营，招引优质跨境电商第三方服务商，力争全年新增跨境电商企业100家以上，协助拓宽出海渠道。

三、创设载体，当好服务“店小二”。一是开展爱企活动。制定出台《诸暨市“爱企行动”活动方案》，继续办好“政企亲清会”“亲清直通车”等政企恳谈活动，听取制造业企业经营形势，推动解决困难问题。二是畅通驻企服务机制，梳理调整专/兼职驻企服务员和服务企业名单，确保驻企服务员真正沉到一线，当好政策信息讲解员、困难诉求协调员、企业发展参谋员。三是推动企业服务集成，创新“增值式”政务服务举措，收集整理涉企增值服务清单，推动企业办事“一码通行、一码通展、一码通办”，企业需求一站受理，落实需求闭环管理。

附件：诸经信〔2023〕29号关于诸暨市第十五届委员会第二次会议第13号提案的答复.pdf

诸暨市经济和信息化局

2023年7月25日