农工党诸暨市委会马燕等委员：

你们提出的《关于打破发展瓶颈，助推新材料产业快速成长的建议》提案（第1号）收悉，经与科技局、人力社保局、生态环境分局等多方沟通对接，现答复如下：

一、前期工作开展情况

近年来，我市聚焦新材料发展高地，深入推进产业数智化、企业梯队化、服务精准化，全力打造高端新材料产业链。全市初步形成以金属材料加工为牵引，锂、磁、光电、半导体基材等新兴材料为培育方向，上下游紧密协作的千亿级产业集群。目前全市铜管产量占到全国的70%以上，铜材制造总量约占全省四分之一，是省内最大的铜材精密制造产业基地，先后被列为省有色金属改造分行业试点和铜材精密制造智能化改造试点。6月19日，我市高端新材料产业集群成功入选“浙江制造”省级特色产业集群协同区创建名单。

（一）完善顶层设计规划，引领赋能新材料产业高质量发展

一是规划引领。诸暨市“十四五”规划纲要提出，积极培育新材料产业，发挥特色优势，做强做大精密有色金属材料、纺织材料、先进化工材料。拓展壮大磁性节能材料、新型合金材料、新能源电池材料、生物医药高端医用材料等新材料领域。瞄准未来前景，谋划布局智能复合材料、柔性材料、碳纤维、石墨烯等前沿新材料，加强基础研究和技术积累，实现产业化和规模化应用，满足未来材料发展新需求。诸暨市“十四五”制造业高质量发展规划提出，结合诸暨现有资源禀赋及产业基础，在数智安防、新材料、生命健康等三大领域打造“新星”产业群，力争创建未来产业先导区。以铜合金材料、珍珠纤维材料、袜业功能材料等与本地特色产业相关的关键基础材料为重点，加快技术攻关与突破性技术转化应用，为特色时尚产业链和智能装备产业链提供材料环节支撑；加快推动先进碳材料、先进纳米材料、智能仿生材料、高端生物医药材料、新能源材料等前沿功能新材料领域的布局，培育增材制造、3D打印等创新应用方向。

二是政策撬动。制定出台《诸暨市推进先进制造业强市建设促进高质量发展政策意见》，进一步加大特色产业培育力度，“对铜材精密制造及其他行业企业当年购置智能装备达到100万元的，按设备投资额的20%给予补助”；强化企业梯度培育，对当年新增列入省级“雄鹰行动”培育计划（“一流企业”、“链主”企业）、国家级制造业单项冠军示范企业（产品）、省级制造业单项冠军培育企业名单、工信部专精特新“小巨人”企业、省隐形冠军企业等，给予50-100万元一次性奖励，推动新材料产业集群发展壮大。制定出台《关于高水平建设科技创新强市的政策意见》，实施产业关键技术攻关，“紧扣十大标志性产业链和集群制造的技术需求，大力推行“揭榜挂帅”攻关模式，对列入诸暨市本级的项目，按项目实际研发投入的20%，给予最高不超过150万元的财政支持”。

（二）聚焦强链补链，全力打造新材料产业集群特色优势

一是协同创新，迸发活力。六方碳素的半导体芯片外延托盘项目、中科金琦的特种高性能PBO纤维生产线项目、卓畅新材料的微纳晶新材料项目、三尚智迪的高性能螺纹插装式比例电磁阀智能建设项目等列为省级产业链协同创新项目，将持续推动锂、磁、光电和半导体基材等新材料不断发展壮大。二是技术领先，优势明显。帕瓦新能源已成为全球技术领先的三元正极材料前驱体供应商；安特磁材承担的省“双尖双领”攻关项目“微电机用高填充性高磁性能粉末材料的研发及应用”，实现汽车用微电机关键原料的进口替代；老鹰半导体牵头承担国家重点研发计划项目，有能力实现激光雷达领域技术突破。三是项目推动，强链补链。2021年以来全市共落地新材料项目二十余只，总投资81.7亿元。目前全市新材料领域拟建和在建重大项目6个，计划总投资超百亿元；在谈项目共13个，总投资68亿元。

（三）聚力创新平台建设，持续提升新材料产业服务能力

一是强化推进中俄（诸暨）实验室建设。布局新型电力装备、医用生物陶瓷、金属表面强化和特种电机四大“卡脖子”领域，组建专家智库，目前已完成核心专利申请31项，获授权3项。二是提升铜材精密制造产业创新服务综合体服务水平。我市铜材精密制造产业创新服务综合体拥有“一馆二平台三中心四院”，通过集聚各类创新资源、引进大院名校等技术研发力量，积极构建以企业为主体、市场为导向、“政产学研”相结合的产业创新服务体系，目前已招引入驻服务机构46家，累计为企业服务2820家次。三是持续提升企业整体科创实力。加快构建“315”科技创新体系，加强与清华、浙大、同济等高校合作，不断提升企业自主创新能力和内生发展动力。目前,全市拥有高端新材料领域省级以上企业技术中心10家，省级企业研发机构累计达到64家。

（四）营造人才生态，构建新材料产业聚才集智“强磁场”

一是建立校企合作新机制。大力开展校企地三方合作交流活动与“访企拓岗”活动，邀请海亮股份、帕瓦新能源等材料制造企业与杭州、长沙、西安等地高校相互走访，通过签订合作协议、授牌合作院校与实习基地，建立三方长效联系机制，以新材料企业需求为导向，开展新材料人才“订单式”培养，为我市新材料制造企业高质量发展输入“新鲜血液”。二是打造人才供给新平台。通过建设人力资源服务产业园，修订完善人力资源服务业扶持政策，引育一批优质人力资源服务企业，丰富高层次人才市场化引才手段，为我市新材料产业快速发展提供高层次人才供给保证。三是实现政策兑现高效率。深化“人才码”建设应用，租赁补贴、安家补贴、人才公寓申请入驻等服务已上线，人才足不出户，即可实现人才政策便捷兑现，确保人才便捷、高效地在诸暨工作和生活。

（五）健全体制机制，着力提升新材料产业固废处理能力。

一是以项目补短板，夯实危废处置能力。以“无废城市”建设为契机，稳步推进各类危险废物利用处置设施示范项目建设，3万吨/年水泥窑协同处置危险废物扩建等4只项目陆续建成投产，很大程度上补齐了我市在各类危废利用处置方面的短板。二是建立小微企业统一收运体系，提高危险废物收运效率。建立了两家小微企业危废收运单位，解决小微企业危废处置成本高、清运不及时等问题。根据省系统数据，2022年诸暨市危险废物产生量约为6.95万吨，占全绍兴危险废物产生量的11.54%；危险废物处置利用能力总计21.77万吨/年，占全绍兴总能力的17.42%。三是健全固废闭环管理机制，提升固废治理能力。近期，市“无废城市”建设工作领导小组办公室起草了《全市“五大类”固体废物规范化管理整治方案（征求意见稿）》，将通过工业固废规范化管理专项整治，健全工业固体废物和危险废物全过程闭环管理机制，进一步提升工业固废治理能力。目前该方案已完成意见征求，待市政府常务会议讨论后印发。

二、下阶段努力方向

（一）加快创新驱动

一是政策牵引。加大对研发投入贡献大的新材料企业奖补激励力度。加快一批关键基础材料、基础元件、先进基础工艺等攻关。二是平台撬动。重点立足浣江实验室、中俄（诸暨）国际实验室等现有平台，聚焦新材料产业链关键核心技术以及第三代半导体、前沿新材料等未来颠覆性技术，攻克取得一批填补空白、引领未来的重大创新成果。同时，遴选或者引育具备一定能级的企业平台，通过创新券等形式引导企业实验室、检测平台建成开放共享的公共服务平台。三是龙头带动。深化推广“揭榜挂帅”“包干制”“赛马制”等创新机制，加大新材料龙头企业协同创新攻关。

（二）深化强链补链

一是链长牵头提升。深化落实高端新材料产业链“链长+链主”协同机制，对产业发展重大问题制订“一链一策”，全面推进调研摸底、精准招商、创新赋能等工作。二是项目招引提升。在目前海特新科、天沃科技等新材料企业落地基础上，加快与华为、科大讯飞等一批龙头和行业领军企业达成合作关系，靶向招引一批光学光电子、芯片、半导体等新兴产业重大项目,推动传统铜加工向通讯电子、人工智能等新兴领域融合拓展。三是龙头整合提升。抓住国家实施“一带一路”倡议机遇，推广海亮集团海外并购战略，支持海亮印尼铜箔扩产计划。

（三）壮大“专精特新”

一是做大梯队。大力培育雄鹰企业、省市“链主”企业。开展单项冠军、“小巨人”建库培育，对标提升，跟踪服务，助力企业“长高长壮”。二是科技对标。建立梯次培育机制，着力培育一批核心技术能力突出、集成创新能力强、引领产业创新发展的科技“小巨人”、领军企业，进一步壮大创新型头部企业队伍。三是技术驱动。聚焦细分领域做深做精，编制企业技术中心评价手册，引导企业不断加强人才、设备和资金配备升级，打造首台套、实验室、创新单元等应用场景，推动创建国家、省市企业技术中心。

最后，衷心感谢委员们对诸暨经济社会发展的关心和支持。

附件：诸经信〔2023〕26号关于诸暨市第十五届委员会第二次会议第1号提案的答复.pdf

诸暨市经济和信息化局

2023年7月18日