郦勇委员：

您提出的关于进一步优化婚姻冷静期调解工作的建议的提案（第78号）收悉，现答复如下：

2021年1月1日《中华人民共和国民法典》正式施行。《中华人民共和国民法典》第1077条规定，自婚姻登记机关收到离婚登记申请之日起三十日内，任何一方不愿意离婚的，可以向婚姻登记机关撤回离婚登记申请。如何利用冷静期有效减少冲动离婚也正是目前婚姻登记机关在探索的课题，以下是诸暨市民政局婚姻登记处辅导室目前的工作情况：

一、购买专业服务，丰富辅导内容

目前诸暨市民政局婚姻登记处婚姻家庭辅导室已通过公开招投标引进专业的社会组织开展婚姻家庭辅导服务。目前有8 名专业婚姻家庭辅导员，都具有多年的相关从业经验，具备心理咨询师、社会工作师、婚姻家庭咨询师等专业资格。关于面对面调解的建议，目前婚姻家庭辅导室工作日全天都有辅导员坐班一对一开展服务，分婚前、婚内、离婚及婚姻危机辅导，其中离婚辅导内容包含：离婚原因分析及心理评估、心理危机调适、再婚评估及辅导、相关法律咨询等，还包含如何减少因夫妻离婚对孩子及家庭造成的负面影响。除了线下辅导，调解对象还可以通过浙江省婚姻家庭辅导服务平台进行线上辅导，线上辅导平台由省厅统一协调安排，有多位省内著名的心理咨询师作为辅导人员实时在线。2022年婚姻家庭辅导室辅导成功率达46.8%，辅导人员均能以良好的状态开展辅导工作，有效开展调解工作。同时2022年婚姻家庭辅导室辅导满意率为100%，调解对象对辅导工作认可度较高。

二、前置辅导程序，扩大辅导范围

诸暨市民政局婚姻登记处婚姻家庭辅导室采用辅导前置模式开始婚姻家庭辅导工作，在当事人要求离婚申请前先开展辅导工作，确保每位有需求的当事人都能接受相应的辅导服务。关于现场调解的建议，目前婚姻家庭辅导室采用的模式与该建议相符合。2022年开展离婚辅导1589件，劝和745件。尤其是5月份由专业社会组织开展辅导工作以后，辅导率更是达到70.8%，群众对于冷静期期间的婚姻家庭辅导服务接受度较高。

三、建立跟踪调解机制，巩固辅导成效

诸暨市民政局婚姻登记处婚姻家庭辅导室通过婚姻辅导、冷静期介入、一案一卷跟踪，为欲离婚当事人提供专业支持。关于专线调解的建议，目前婚姻家庭辅导室为每一对服务对象建立档案、登记造册，并在“浙江省婚姻家庭辅导服务管理后台”平台上录入相关辅导信息，建立辅导台账，按需做好月度、季度、年度的指婚姻家庭辅导数据汇总，并且定期做回访跟踪服务。2022年，离婚辅导回访跟踪1025对，除有部分辅导实际无明显矛盾冲突或者明确拒绝回访外，其他回访者均有记录。

根据您的建议，诸暨市民政局婚姻登记处婚姻家庭辅导室编写了《婚姻家庭幸福手册》、《婚姻家庭危机心理指南》、《婚恋秘籍手册》三本与婚姻家庭关系密切相关的书籍发放给调解对象学习解决相关问题。同时线上辅导渠道也给调解对象提供实时在线服务，让调解对象可以不受时间和空间限制接受辅导调解服务。

接下来，诸暨市民政局婚姻登记处将根据您提出的问题以及建议，利用婚姻家庭辅导室这个平台，做好以下几方面的工作：1、做好宣传工作。扩大婚姻家庭辅导室的影响力，将婚姻家庭辅导这个平台向外推广，让更多需要婚姻家庭辅导服务的群众获益。2、做好辅导对象的分类工作。根据辅导对象的不同需求安排个性化辅导服务，降低离婚率的同时减少离婚所带来的负面影响。3、加大婚前辅导教育力度。通过婚姻知识讲座、科学的婚姻规划、幸福婚姻常识宣传等方式，为幸福婚姻铺路，从源头预防婚姻破裂的发生。

诸暨市民政局婚姻登记处婚姻家庭辅导室将继续探索与专业社会组织合作，做好婚姻全周期辅导服务，积极推动更多服务的有效落实。为当事人进行形式多样、富有成效的婚前辅导、婚内调适和婚姻危机干预、家庭矛盾调解、离婚抚养权财产分配咨询等，形成有效的系统和完整的闭环，既做好婚姻辅导这条主线，又做精每个细节，良性促进婚姻家庭辅导不断的优化升级发展。

感谢您对婚姻登记工作的关心和支持。

诸暨市民政局

2023年6月29日

承办人姓名：陈宇洁

联系电话：0575-87282226

25.（红头）关于政协诸暨市第十五届委员会第三次会议第78号提案的答复.pdf