卢朝霞委员：

您提出的《关于建设环境友好型养老城市的建议》（第81号）收悉，现答复如下：

一、基本情况

近年来，我市围绕改善老年人居住环境、提升为老服务质量、扩大老年人社会参与、丰富老年人精神文化生活、提高智慧养老水平等，优化养老服务设施布局，做实老年健康服务体系，引导老年人践行积极老龄观，着力建设“诸有颐养”环境友好型养老城市。截至目前，已构建起“1+26+591+N”市镇村三级立体化居家养老服务体系，建成运营“爱心食堂”213家，辐射315个村（社区），完成750户困难老年人家庭居家适老化改造，挂牌4家老年大学分校，13个老年学堂。

二、下步主要做法

（一）加强宜居老年环境建设。一是编制养老服务设施专项规划。2023年底前发布《诸暨市养老服务设施专项规划》，分区域分基层规划设置养老服务设施，绘制“诸暨养老一张图”，解决养老服务城乡间、区域间供给不平衡问题。加强监管新建小区居家养老服务用房同步规划、同步建设、同步验收、同步交付“四同步”工作。二是推进公共服务适老化改造。持续推进老旧小区加装电梯改造，困难老年人家庭适老化改造，开通“夕阳红公交示范线”，完成省级民生实事项目“重要公共服务场所无障碍改造”年度建设任务。三是打造“爱心食堂”一站式养老服务综合体。按照“贴需求、惠民生、广覆盖、可持续”的要求，坚持“便捷化布局、亲情化服务、公益性运作”的思路，推行“个人出一点、基金捐一点、政府补一点、志愿帮一点、经营筹一点”的模式，大力推广建设“爱心食堂”，预计今年底助餐村社覆盖率可达80%。

（二）提升养老服务供给水平。一是推动养老机构转型升级。鼓励民间资本积极投资养老服务行业，重点发展医养结合型养老机构，全市公办敬老院全部实现公建民营，新建乡镇敬老院如同山镇敬老院、浬浦镇敬老院等，选址在青山绿水、风景怡人的地点，为老年人打造安逸、宜居的居住环境。二是优化居家养老服务阵地。把诸暨市养老服务中心打造成“一中心四平台”（即全市老年活动中心，政策服务平台、志愿服务平台、数字服务平台、队伍服务平台），统筹全市养老服务工作。26家镇乡（街道）居家养老服务中心作为区域居家养老服务枢纽，591家村（社区）居家养老服务照料中心为基础服务站点，实现市镇村三级居家养老服务机构同频共振，直接面向老年人提供各类居家养老服务。2023年创建4家示范型镇乡（街道）居家养老服务中心（“乐龄中心”）。三是促成老年教育事业多面开花。教育载体主要有市委老干部局负责的老年学校，教体局负责的老年开放大学，卫健局负责的老年电视大学。目前，三个老年教育体系已实现镇乡（街道）全覆盖，打造出“家门口的教育”框架。下一步，将充分利用市级资源，“送学”至社区居家养老服务照料中心，让老年教育在基层多面开花。

（三）完善基本养老服务保障。一是加快发布基本养老服务清单。分对象、分部门、分类目、分项目，统一标准，建立基本养老服务清单动态管理机制，为健康、失能、经济困难等不同老年人群体，分类精准提供养老保障、生活照料、康复照护、社会救助等服务。二是统筹资金发放保基础。统筹使用5000万元居家养老服务体系经费，保障养老服务补贴、高龄津贴、百岁老人长寿保健金的发放。三是推进医养康养深度融合。整合医康养护资源，加大医养结合保障力度，多渠道增加医养康养结合服务供给。引导500张床位以上的民办养老机构设置独立的医疗机构，养老机构内设独立医疗卫生机构的，符合条件的可申请医保定点资格。积极发展居家社区医养结合服务，深化医疗卫生机构与养老服务机构签约合作，提高家庭医生签约服务率和服务质量。推进“互联网+护理服务”，鼓励医疗机构规范开展院内院外联动、线上线下协同的护理服务。全面推进康养联合体建设。2025年，65岁以上老年人健康管理率达到75%以上，家庭医生签约率达到88%以上；到2027年，培育医养结合示范项目2个，康养联合体镇乡（街道）全覆盖。四是落实养老服务机构综合保险项目。为29家养老机构、26家镇乡（街道）居家养老服务中心、486家城乡社区居家养老服务照料中心落实年度综合保险。

（四）强化养老服务智慧赋能。迭代升级诸暨市智慧养老服务与管理平台，优化“浙里办”暖老“E”家人应用，打造居家养老、“爱心食堂”、机构养老多跨协同、综合集成，政府、企业、群众多方参与的“大养老”共享图景。强化养老服务智能终端配置。为镇街和村（社）居家养老服务机构配置集智慧助餐、健康支持、无感监测等功能的智能终端，终端设备均贯通智慧居家网络，让智慧健康服务在基层触手可及。探索为全市所有“爱心食堂”配置刷脸刷卡智能终端，集成真实就餐数据，实现食堂活跃度、群众受益面可量化、可评价。完成“老年人防走失”项目，首批为全市500余名失智老年人发放防走失智能手环，建立失智老年人防走失关爱机制，提高失智老年人晚年生活质量。

尊敬的委员，非常感谢您对养老服务工作的关注，我们将根据您提出的建议，为建设环境友好型养老城市积极创造条件。衷心希望继续关注养老服务事业，为我市养老服务事业高质量发展建言献策。

诸暨市民政局

2023年7月26日

承办人：张伟恩

联系电话：0575-89002652

32.关于诸暨市政协十五届二次会议提案（第81号）的答复.pdf