叶守川等委员：

你们提出的关于《加强对拟上市公司IPO项目支持的建议》问题的提案（第16号）收悉，现答复如下：

一、感谢你们对上市工作的关心和支持

近年来，诸暨市立足强基础、抓布局、谋长远，深入实施“凤凰行动”计划2.0版，加快推进政策生态、管理机制、服务体系等创新，全力营造抓上市、助上市浓厚氛围，以上市推动传统制造业转型升级，加快战略性新兴产业培育，突破近7年来无境内新增上市企业瓶颈，有效形成企业上市强大合力，2022年、2023年连续上市2家。截至目前，我市拥有A股上市企业14家，境外上市企业2家，其中帕瓦股份成为绍兴市首家科创板上市企业。你们的提案，详细阐述了支持拟上市公司的意见和建议，为我们补齐短板提供了很好的思路，为此向你们表示由衷的感谢。

二、目前举措

（一）重塑机制，突破上市困境。一是精准选育后备资源。出台《诸暨市上市后备资源库管理办法（试行）》，构筑梯度有次、进出有序、动态管理的上市后备企业队伍，增进与经济、人才、科技等相关部门的联系，合力挖掘上市意愿强、潜力大的“链主”企业、“专精特新”、单项冠军、隐形冠军、人才创业企业等优质企业，夯实企业上市基础。目前，上市后备企业在库企业共23家，重点培育企业13家（均已完成股改，其中，在交易所审核企业1家，在证监局辅导备案企业1家）。二是数字赋能提质增效。实施上市合法合规证明“一件事”集成改革，建立“跨前服务、一站受理、线上流转、统一反馈”工作机制，打破部门间壁垒，贯通数字化链接，切实解决办理过程中信息不对称、办理耗时长、跑动次数多等问题，最大程度提高服务便利性，增加企业幸福感和满意度。二是深化协同共解难题。健全资本市场主体培育工作联席会议制度，多部门联动疏堵破难，协调解决历史沿革、外汇管理、国资确权等系列问题，全流程支持企业上市，目前已完成安特磁材原始股东、灿根智能合规整改等遗留难题化解工作。创新建立企业预沟通机制，搭建与法院、交易所等对话平台，提前介入上市后备企业可能存在、或将面临的问题，切实把问题化解在萌芽阶段，为后备企业上市做好保驾护航工作。

（二）把握核心，做强三大支撑。一是做强政策支撑。相继出台《金融支持稳进提质若干政策》《金融支持高质量发展若干政策》，加大对企业上市奖补力度并进行奖补前移，着力缓解企业上市筹备阶段的压力，鼓励社会资本投资企业，充分提振企业上市积极性。2022年以来累计兑现财政资金4271万元。同时，市农业农村局出台《诸暨市加快推进“三农”高质量发展的若干政策》，加大了对农业产业的扶持力度。二是做强融资支撑。引导资本投向上市后备企业，放大“乘数效应”，助力企业快速发展，目前，全市共有私募基金市场主体235家，先后为灿根智能、帕瓦股份、六方碳素等上市后备企业提供股权融资共计7.97亿元。推进数字金融产业园建设，组织开展资本项目对接路演活动，截至目前已举办32场，涉及路演项目（企业）132家次。三是做强中介支撑。完善资本市场中介服务体系，积极引进优质证券公司、会计师事务所、律师事务所等中介服务机构，搭建后备企业与中介机构沟通平台。与财通证券签订高质量发展建设共同富裕示范区战略合作协议，为辖区内企业提供尽职调查、股份制改造、挂牌、上市、并购重组、债券融资等全方位投资银行服务。

（三）引导服务，做优营商环境。一是持续优化政企关系。举办政企亲清会，认真倾听企业家代表根据各自领域发展、遭遇的困难、社会发展形势等提出的建议，逐条梳理形成“工作清单”，“点办理、批处理”破解企业发展难题。每季度对上市后备企业开展常规性走访，定期“个性化”上门服务，切实掌握企业动态及需求。二是持续强化专业对接。以加快构建高水平企业上市新格局为目标，成立资本市场服务专家组，汇聚专业资源为上市后备企业提供“把脉问诊”服务，全力推动企业股改上市。组织重点上市后备企业，赴深圳证券交易所考察学习，及时掌握审核动态信息，提升企业自身实操能力，助力企业加快登陆资本市场。三是持续造就良好氛围。以资本市场主体培训活动为载体，抓牢上市后备企业实控人、高管、董秘、财务等“关键少数”，提升企业上市的整体意识和专业水准。组织召开上市后备企业座谈会，邀请上市企业代表作现场经验交流分享，以标杆力量增强后备企业家上市信心。四是持续推动产业金融创新。制定差异化信贷支持措施，以产业链为基础延伸供应链金融服务，加大对上下游中小企业的个性化、综合化金融服务支持。

三、下一步举措

一是持续强化后备队伍。根据《上市后备企业资源库管理办法（试行）》文件精神，实行年度筛选、动态调整，于第三季度组织开展新一轮上市后备企业摸排工作，力求多产业、多领域覆盖，抓实上市后备企业资源库质量，切实提升上市后备企业整体层次。做好资本市场培训活动，以专业师资力量，提升企业“关键少数”的知识储备，计划全年完成12期培训。

二是持续优化上市服务。针对企业因上市需要进行资产重组而带来的涉税问题，提前做好有效沟通，从税务的角度为企业选择最优资产重组方案做好参谋。同时，根据税收法定原则与企业资产重组的类型、交易实质等具体情况做好针对性的优惠政策的辅导和落实，从而使税收优惠政策的红利得以充分实现，企业利益得以最大保障。

三是持续做好上市支持。积极对接上市后备企业，送达最新扶持政策，及时了解公司项目建设情况，做好政策服务和产业扶持工作。结合诸暨市第一产业发展工作领导小组工作商讨机制，对农业企业上市IPO项目和蓝莓产业发展予以重点关注和政策支持。

四是持续开展机构对接。发挥产业基金的引导和扶持作用，加强政策宣传和推广工作，同已有合作的一线股权投资机构加强对接，建立战略合作关系，共享人才、项目资源，促进潜力项目引入我市。

诸暨市人民政府金融工作办公室

2023年 7月 17 日

承办人姓名：任凯瑜

联系电话：0575-87592653

抄送：市府办，市政协提案委员会。

7 关于政协诸暨市第十五届委员会第二次会议第16号提案的答复.pdf