华春飞等代表：

你们提出的“关于加大力度扶持诸暨传统制造业的建议”的建议（第81号）收悉，现答复如下：

“人才留不住、资源跟不上、成本顶不住、环境容量扩不了”，叠加欧美经济下行，传统产业日子较为难过。针对要素瓶颈，近年来我市始终坚持“传统产业转型升级”和“新兴产业培育发展”两手抓，持续深化机制改革，通过政策引导、要素集聚、平台提升，拓“飞地”、当红娘、保重点，全力攻坚突破传统产业用地、留才难。

一、强化保障，空间不足机制补

推动扶大保强。一是保平台促发展。在国土空间规划“三区三线”中，统筹保障“智能视觉”等重大平台用地空间2.3万亩，其中经济开发区1.74万亩，科技城3400亩，萧诸绿色发展区2100万亩。二是保项目重质效。建立项目筛评机制和土地资源利用联席会议制度，实施优质项目保供机制。2022年共出让国有建设用地2178.7亩，其中工业1149.4亩，工业用地出让面积占比52.76%；2022-2023年度，全市共申报省重大产业项目11只。三是保存量划红线。印发《关于进一步加强全市工业用地出让管理的通知》（诸政办发〔2022〕33 号），要求工业用地的规划容积率原则上不得低于2.0，机械加工制造、交通运输设备制造等重工业可适当降低要求，但不得低于1.50。

二、盘活资源，要素不足服务补

实施借力发展。一是跳出诸暨建“飞地”。我市于2017年创设“诸暨岛”（科创飞地），与传统工业飞地、驻点招商等相比，“以小（租用商务楼成本相对不高）博大（实际成效高于一般驻点招商）”，既能吸引新兴产业赴诸创业、又可为本地企业吸引研发人才。目前，诸暨岛初步形成滨江诸暨岛、余杭诸暨岛、紫金港诸暨岛、深圳诸暨岛（探索柔性飞地）和杭州港等板块布局。荣获中国技术创业协会“科技创业孵化贡献奖”。二是山海合作拓空间。2018年诸暨遂昌两地政府开始谋划建设飞地园区，2019年7月份，全省山海协作工作推进会上，两地政府正式签订共建协议。诸暨负责产业园的土地征用、平整、设施配套建设，遂昌提供城乡建设用地增减挂钩结余指标保障。截至目前，已招引项目5个，累计出让面积248亩。三是龙头牵头拓平台。积极鼓励龙头企业连片开发、集聚集约发展产业园。如由华都国际规划建设的600亩现代印染纺织城，将成为全球最大数码印染基地；总投资13.6亿元的大唐国际智能制造产业园，加快形成从设计—制造—营销的大袜业产业链。

三、提质增效，动能不足创新补

激发创新活力。一是强化产业布局。制订《关于坚定不移实施工业强市战略推进产业链协同机制的实施意见》，以“链长+链主”协同机制为抓手，统筹谋划制造强市“229”计划，重点培育时尚袜艺、美丽珍珠2张全球产业“金名片”，打造金属材料加工、智能视觉2条具有国际竞争力的产业链，9个国内竞争力和知名度的产业集群。二是强化政策扶持。先后制定出台“数字赋能2.0版”“企业长高长壮十二条”“珍珠转型升级”等制造业强市政策，对企业购置智能装备（如袜业一体机）给予最高40%、封顶5000万元（指全策中最高）的奖励补助。近三年，全市累计兑现工业政策资金8亿元以上，2022年度兑现27526.99万元。今年至目前已兑现3.3亿（不含省拨1400万），超额完成年度兑现目标。三是强化创新支撑。紧扣制造业高质量发展需求，落地浣江实验室、中俄（诸暨）国际实验室、西交网络空间安全研究院等高能级平台，增强科创平台对人才的吸附力、承载力。聚焦“万亩千亿”制造业集群，举办全球创业大赛智能视觉系列赛、海内外高层次人才创新创业大赛等高端赛事，引进优质人才项目为制造业加速升级持续赋能。2022年，全市自主申报入选国家级领军人才41人，省级领军人才25人，均居全省第一。

附件：诸经信〔2023〕18号关于人大诸暨市十八届二次会议第81号建议的答复.pdf

诸暨市经济和信息化局

2022年6月28日