周普伟、周伟永、陈浩代表：

3位代表提出的关于“加快产业融杭发展”的建议（第129号）收悉，现答复如下：

近年来，我市深入贯彻长三角一体化发展重大国家战略，积极打造“接沪融杭”产业平台，并围绕“一区（经济开发区）一城（科技城）”的总布局，不断完善区域创新架构体系，推进各层级创新平台建设，集聚更多一线城市高端技术、人才、资本等生产要素，为实现产业腾飞奠定了优良的基础。

但是，正如代表们所说，对照产业融杭桥头堡的定位，我市的产业平台明显存在能级较低、虹吸效应不足，产能落后、较多厂房闲置等问题，产业融杭格局尚未真正打开。我局在收到代表宝贵建议后，第一时间与财政局、自规局、招商投资促进中心、开发委等单位联系对接，向市主要领导作专题汇报，在汲取各方意见的基础上，形成以下思路举措。

一、建立片区会商机制

由相关市领导牵头、经信局组织，全市镇乡园区划成若干个片区，定期或不定期召开镇乡部门会商会议。以店口、次坞、应店街形成的诸北片区为例，通过多方会商，在综合管理、产业结构调整、招资引才、配套设施建设等领域，探索组团式发展路径，依托毗邻杭州的区位优势和金属零部件加工为主的特色产业优势，全方位共享人才、资金、技术等生产要素信息，推动资源合理化配置，全面提升片区整体能级，通过一体化调配，逐步形成资源集约高效、产城深度融合、特色错位竞争的良好产业发展生态，共同打造产业协作创新圈，塑造“诸暨智造”金名片。

二、谋划整体空间布局

对店口、次坞、应店街3镇进行统一国土空间规划。将“流量空间”（乡村建设用地复垦产生的流量用地置换为城镇发展空间，城乡建设用地规模保持不变或减小）与园区布局用地需求相结合，在符合规划的前提下，探索等量移位、等量置换等腾挪方式，进一步盘活存量，为产业发展预留足够空间。深入推进宅基地改革和土地综合整治，以旧村差异化更新改造为抓手，探索宅基地“三权分置”有效实现形式，贯彻村庄经营理念，集合碎片化土地资源，通过有偿退出、土地银行等方式扩大土地房屋利用的规模效应，实现城乡建设空间的优化布局、土地资源空间要素的合理配置。

三、夯实特色产业基础

以传统产业的转型升级为抓手，积极研究产业发展规划，深化产业链协同建设，谋划打造数字产业联动发展平台，推动数字经济产业发展由“单项被动式”转向“双向共赢式”，积极承接杭州等地科技园孵化溢出项目，加快智能视觉、高端装备制造、铜材精密制造及现代环保领域重点产业链的精准引育，推动一批投资规模大、产业带动强、经济效益好、科技含量高的项目落地。同时，搭建杭诸文旅规划桥梁，充分挖掘俞秀松等红色资源，打造特色主题旅游线路，推动美景、美食、美村、美宿成为网红打卡地，实现文旅产业联动发展。

四、提升公共服务配套

一是加强重点镇街教育资源配置。通过撤并整合促进教育资源优化利用，根据教体局“十四五”规划，店口镇将新建幼儿园2所，重建、扩建中小学3家，次坞镇异地新建幼儿园1家。二是推进镇乡（街道）标准化卫生院和社区卫生服务中心全覆盖，十四五期间新建次坞镇中心卫生院，计划2024年完工。持续提升基层医疗服务能力，到2025年，规模较大的镇所在地医共体成员单位及应店街、次坞等镇卫生院均具备二级乙等以上医疗能力。三是推动新增公共资源适当向外来人口倾斜，逐步实现外来人口享受同等的社会保障、义务教育、保障性住房等公共服务，实质性提高生活融入度，为园区产业发展提供充足人才要素保障。四是建立健全“人地钱挂钩”机制，积极争取落实城镇建设用地增加规模、财政资金安排与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策。

五、加大招商引资力度

近几年，我市不断深化“全市一盘棋”大招商格局构建，按照产业链招商、区域化布局、集群化发展的思路，不断完善产业规划，规范项目准入机制。接下来，我们将继续借力绍兴“336”交通圈建设（市域30分钟、杭甬30分钟、上海60分钟），重视轻资产发展模式，依托诸北片区毗全面对接长三角要素市场，探索招商引资项目异地落户的产业转移相关配套机制，深度融入长三角重点产业布局，参与长三角产业链、价值链分工，把更多资金投到科研上，投到生产上，主动承接沪杭外溢服务业、智能制造和新兴产业及其相关要素。

诸暨市发展和改革局

2023年7月21日

承办人姓名：金科

联系电话：0575-89096952

全文下载：关于诸暨市第十八届人大第二次会议第129号建议的答复.pdf