邵丽光(等）委员：

你们提出的关于加强农业社会化服务体系建设的建议（第99号）收悉，现答复如下：

首先，感谢你们对农业农村和农业社会化服务体系建设工作的关心！

近年来，我市认真贯彻落实中央1号文件精神，深入贯彻新发展理念，以推动农业高质量发展为主题，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以聚焦农业生产薄弱环节和服务小农户为重点，紧紧围绕规模化种植、集约化经营、社会化服务等需求，大力发展多元化、多层次、多类型的农业生产社会化服务体系，着力提高农业综合效益和竞争力，为保障粮食安全提供有力支撑。全市累计已建成植保、农机等农业专业化服务组织107家，建设农业服务三中心49家，建立叠盘暗出苗育秧服务中心15家，为全市的种植大户、小农户在育秧播种、病虫防治、机耕机收等各类农业生产环节开展全方位服务，极大提升了我市的社会化服务能力。

结合你们提出的关于加强农业社会化服务体系建设的意见建议，有的我们已经在实施，有的将继续完善，下阶段我们将从以下几方面入手，深入推进农业社会化服务创新发展：

一、探索建立新型农业社会化服务体系。以项目实施和机制创新为抓手，以服务粮食等重要农产品稳定供给和服务小农户为重点，着力形成组织结构合理、专业水平较高、服务能力较强、服务行为规范、全产业链覆盖的农业社会化服务体系，通过推进资源整合、创新服务机制、拓展服务领域等举措，持续提升农业社会化服务高质量发展水平。探索建设多种类型的农业综合服务中心，围绕农业全产业链，提供集农资供应、技术集成、农机作业、仓储物流、农产品营销等服务于一体的农业生产经营综合解决方案，破解农业生产主体做不了、做不好的共性难题，实现更大范围的服务资源整合、供需有效对接。鼓励服务主体积极创新服务模式和组织形式，大力推广行之有效的“服务主体+农村集体经济组织+农户”“服务主体+各类新型经营主体+农户”等组织形式，采取“农资+服务”“科技+服务”“互联网+服务”等方式，推进技物结合、技服结合，实现业务拓展、创新发展。

二、创新培育农业社会化服务主体。加快培育专业服务类农民合作社及联合社，实施多元化农业服务主体培育行动。加强与各类农民专业合作社及各种农村新型经营主体的融合合作，以土地、资金、技术、产品为纽带，强化组织联结和利益联结，发挥龙头企业的服务带动作用。围绕小农户和新型农业经营主体服务需求，进一步密切利益联结，大力推广“龙头企业+合作社+农户”、“合作社+农村集体经济组织+农户”、“服务主体+各类新型经营主体+农户”、“服务联盟+农户”等组织形式，打造功能集成的一体化服务组织体系。充分发挥龙头企业带动作用，完善龙头企业与农民利益联结机制，通过“公司+基地+农户”的形式把分散农户纳入到企业的产业化链条，盘活农民的土地资产纳入到企业的经营开发活动中，真正把企业的利益和农民的利益统一起来，使农户成为企业规模化、社会化生产中的一个环节，实现龙头企业与农民的双赢。

三、创新拓展农业社会化服务领域。积极开辟新的服务领域，推动服务范围从服务粮食作物向全产业延伸，从单项服务向多项和全程服务延伸，从产中服务向产前、产后等环节及相关配套服务延伸，提升农业社会化服务覆盖率。探索以粮食订单为牵引，带动种植业全产业链服务；以农资服务为牵引，带动“测土配方”、“飞防植保”、农机作业等服务；以“土地托管”为牵引，带动“代耕代种”“联耕联种”“农业共营制”等农业托管服务；以农产品销售为牵引，建设农产品批发市场和连锁商超，发展农村电商，带动农村现代流通服务；以食品加工为牵引，带动农产品加工、包装、冷藏、物流服务；以药肥统一配供和包装废弃物回收处理为牵引，减少药肥用量和农业面源污染，带动乡村绿色生态服务。

四、加大农业社会化服务财政金融扶持力度。逐步建立“政府主导、市场运作”的多元化农业社会化服务体系的投融资机制，积极争取国家和上级政府资金支持，加大招商引资和信贷支持力度，鼓励、支持和引导各龙头企业、专业协会、农村合作经济组织和农村经纪人等社会力量，加大对农业社会化服务体系建设的投入。同时，还要完善保险经营机制，探索建立以政策扶持与商业运作相结合，政策性保险与商业性保险相衔接的农业保险体系，提高理赔率，降低农业风险。

再次感谢你们对农业社会化服务体系建设工作提出宝贵的意见和建议！

诸暨市农业农村局

2023年7月14日

承办人姓名：陈月娣

联系电话：0575-87170669

全文下载：诸暨市农业农村局关于政协诸暨市第十五届委员会第二次会议第99号提案的答复.pdf