孙永祥、姚勇琪、边云峰委员：

你们提出的关于“优化‘培优育强’营商环境，推动市场主体‘量质齐升’”的提案（第36号）已收悉，现答复如下：

一、我市市场经营主体基本情况

截至2023年6月，我市共有市场经营主体204555家，同比增长9%，其中企业59710家，农民专业合作社759家，个体工商户144086家。存续10年以上市场经营主体占18%，平均生命期6.3年。在企业培育方面，目前全市已有规上企业1270余家，国家“单项冠军”5家、工信部“小巨人”16家、省“隐形冠军”企业4家、省专精特新中小企业117家、获各级政府质量奖企业99家，企业中坚群体质量不断提升。

二、目前培育工作开展情况

（一）开展走访调研，掌握经营主体发展状况

针对提案提出的我市市场经营主体抗风险能力不强、健康活力不高以及发展环境有待优化等问题，我局协同市发改局、市经信局、市科技局、市金融办、市人力社保局等部门对内容进行分类梳理，分头并进开展调研。今年5月起，在全市市场经营主体中选取5000家个体户样本，每季度对其进行大走访、大调查，动态掌握个体工商户发展状况，评估扶持个体工商户发展政策效果。另外，通过每月开展市场经营主体登记信息分析，定期发布市场经营主体活力指数，归集相关部门扶持市场经营主体服务发展的政策信息，统计、监测、分析经营发展状况，更好地实现对市场经营主体精准帮扶和优质服务。今年5月，国家市场监管总局专程前来我市开展市场经营主体分析专题调研并召开座谈会，对我市相关工作表示充分肯定。

（二）加快攻坚克难，完善经营主体监管服务

把解决市场经营主体全生命周期全链式监管体系不完善问题上报列入市政府“攻坚克难一件事”改革工作，积极创新思路、转变监管执法理念，对接各类市场经营主体需求，做好全链式监管服务。纵深推进企业开办“一日办结”，着力提升企业设立登记、税务登记、银行开户等全链条速率，今年以来，我市企业开办“一日办结”共办理3966件，全流程网办率达到94.54%。落地准入准营“一件事”改革，合并营业执照办理、许可证核发等事项，实现更多市场主体“准入即准营”。推动“一站式”注销便利化改革，完善证照并销、破销联办等机制，优化简易注销、强制注销方式，企业简易注销占比达74.24%，较去年同比提高5个百分点，通过批量吊销、强制注销，今年共清退长期停业市场主体1.1万家，企业退出成本不断降低。

（三）强化要素供给，激发经营主体发展活力

推行创业培训“马兰花”计划，加强新业态新模式从业人员精准培训、终身职业技能培训。依托技师学院，联合大专院校，开设电商直播培训基地，提升经营户直播运营水平，今年以来已培训直播人才1300余人，335人获互联网营销师高级工证书。推进信用体系集成建设，制订《诸暨市公共信用信息目录》，归集33个部门的1263万条信用信息，并对相关失信信息进行公示。落实各项政策兑现，对评为信用优秀的企业给予政策倾斜；对信用较差、被列入失信被执行人名单的企业暂缓或暂停兑现政府奖补，实现奖优罚劣。积极开展信用修复，引导5400余家失信经营主体主动纠错，重塑信用。加强四新融合，在珍珠行业直播电商监管取得良好成效的基础上，推行“一镇一品”农创直播模式，发动农户直播销售，助力农业产业深度融合发展，孵化账号837个，吸纳就业人数2300余人、低收入农户300余户，为相关村集体增收年经营性收入超千万元。同时，加强政策宣传，通过云课堂、云培训、法润诸暨1963等多种方式，以群众喜闻乐见的载体，把涉及市场准入、要素保障、奖补措施等一些政策内容送出去，截至目前，已录制45集云课堂，讲解政策98项，惠及经营主体2万余户。

（四）推动综合赋能，优化小微企业发展环境

开展“小微你好”暖企助企惠企专项行动，积极探索“园区+服务团队+共性普惠服务+个性精准服务”的服务新模式，重点开展创业创新、知识产权、融资畅通、人才培引、质量品牌、数字转型等专项服务，提升小微企业在细分市场的竞争力。帮助挖掘企业减负空间，推广“一指减负”场景应用，用足用好政府贴息等相关政策，努力减轻企业负担。在全市“小微你好”暖企助企惠企专项行动启动仪式上，诸暨农商银行向“专精特新”企业总体授信30亿元，其中，对“小巨人”企业各信用授信1000万元，对省级“专精特新”企业各信用授信500万元。另外，增加小微企业首贷，持续为小微企业提供延展期，无还本续贷等信贷服务，加大信用贷款、中长期流动资金贷款投放，上半年，农商银行经营性贷款中，信用贷款、保证贷款、知识产权质押贷款占总额50%以上，抵押贷款比例逐年下降。

三、下一步工作举措

培育市场经营主体、优化营商环境是一项长期工程，下一步，我们将结合委员提出的建议，立足诸暨实际，在深化原有举措的基础上，重点从以下几方面着手推进：

（一）优化审批服务，让经营主体“宽进简出”

分批推动餐饮、民宿等27个办事高频行业证照集成办理，在102项涉企经营许可事项实行“证照分离”的基础上，将更多的许可事项纳入进来，实现更多市场经营主体“准入即准营”。推进个体工商户登记“智能审批”和“集群注册”，进一步释放经营场所场地资源，降低经营场所使用成本。拓展企业“简易注销”适用范围，降低经营主体退出成本。

（二）畅通金融活水，让经营主体“轻装上阵”

与农商银行、村镇银行共同推进小微主体信用融资服务平台建设，推动“白酒贷”“袜业贷”“珍珠贷”等特色金融产品应用落地。聚焦中小科技型企业融资难题，为科技型企业提供“全生命周期”金融服务，运用“专利保证保险”拓宽贷款新路径，通过设立“风险资金池”，实现贷款风险由传统“银行全担”转变为保险机构、担保机构和银行“三方共担”，全力降低单方贷款风险，提高银行放贷积极性。推动更多资金以更低门槛、更快速度、更低成本的方式注入小微企业和个体工商户。

（三）聚焦产业赋能，让经营主体稳健前行

梳理重点产业专利储备清单，按照我市产业技术分类建立全市专利名录库。围绕产业集群组建知识产权联盟，构建产业专利分析共享机制，进行专利开放许可开发工作，加快推动我市首创的“诸暨专利开放许可系统”小程序（7月已上线）应用，搭建“沉睡专利”信息桥梁，真正破解专利成果“转化难”和企业“获取难”问题。针对珍珠产业，启动“检测认证促进产业优化升级”省级试点工作，发挥部门、行业协会、检测认证机构、珍珠企业四方联动作用，通过标准制定帮扶、开展宣贯培训、“点对点”质量诊断等手段先行先试，帮助一批企业实现质量的显著提升，为检测认证一体化服务产业高质量发展提供“诸暨样板”。

（四）维护市场秩序，让经营主体“公平赛跑”

以公平竞争审查刚性约束试点工作为基础，对涉及市场主体经济活动的政策措施进行全覆盖审查，防止排除、限制竞争行为，提升全市公平竞争环境社会满意度，以公平化、法治化进一步激活市场主体活力。强化涉企收费预警处置，开展企业缴费负担常态化定点监测和分析预警，查处降费减负政策落实不到位、利用电子政务平台违规收费、在行政审批过程中违规转嫁中介服务费等行为，降低企业制度性交易成本。

再次感谢各位委员对我市市场经营主体发展提升工作的关注、思考和建议！我们将始终践行“无感监管、有感服务”的理念，积极打造具有诸暨特色的营商环境标志性成果，以营商环境优化提升助力市场经营主体实现高质量发展。

诸暨市市场监督管理局

2023年7月27日

承办人姓名：郭利锋

联系电话：0575-87012173