2023年上半年山下湖镇政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——在山下湖镇第十八届人民代表大会第四次会议上

2023年7月27日

郭  南

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

上半年工作回顾

今年以来，在随着社会面恢复常态化运行，市场需求逐步恢复的宏观背景下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，忠实践行“八八战略”，坚持和发展新时代“枫桥经验”，强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升三个“一号工程”，立足高质量发展、现代化建设和竞争力提升，以打造“千亿级珍珠（珠宝）产业集群发展样板地”为目标，加快推进全镇经济社会高质量发展。1-6月，全镇实现财政收入 1.19亿元、规上工业增加值增长16.1%、限上批发业销售额增长48.59%、限上零售业销售额增长56.71%，完成固定投资2.1亿元，自营出口8.6亿元，项目投资、R&D经费等完成既定目标。

（一）多点发力优结构，产业发展质效双升。一是实体市场不断拓展。紧抓疫情过后各类展会集中开办机遇，不断拓展国际国内两个市场，上半年组织300余家企业赴香港、北京、深圳等地参加各类展会20余次，达成合作企业100余家，订单总额超50亿元，展会直接经济效益呈乘数级增长；成功举办520世界珍珠大会，大会媒体总曝光量达6500万+，累计客流量75万人次，较去年同期增加十倍，各类珠宝销售额超70亿元，珍珠产业高质量发展活力得到全面展示。二是线上市场不断升级。持续完善抖音、淘宝等五大直播平台建设，积极推进国家级电子商务示范区创建，成功落地星达汇、华东国际珠宝城两家省级直播电商基地；紧抓直播带货新路径，1-6月接待带货达人超15万人次，1－6月，线上交易额达180亿元，同比增长17.6%，实现珍珠新零售“井喷式”发展。三是全产业链不断延伸。强力推进电商纳统试点，规范产业发展，成功签约22家头部企业，并引进京润珍珠等市外品牌；以人才和项目为支撑，成功申报启明创新长期人才计划10人，引进GIA、吉尔德两家国际知名检测机构，珍珠产业数字赋能中心、创新基地投入实体运作，清湖珍珠智能化养殖示范基地基本完成建设，珍珠全产业链进一步完善。

（二）持之以恒打基础，镇域面貌日新月异。一是强化规划引领。启动新一轮《国土空间规划》编制，进一步优化交通布局、城镇组群协同发展和空间扩展模式；科学合理划定三区三线，不断完善调整《珍珠小镇局部地块控制性详细规划》和《诸暨市山下湖镇发展战略规划》两个重要规划，共办理相关规划许可11件。二是塑造示范标杆。以打造新时代“富春山居图”样板区为抓手，开展“迎亚运‘两路两侧三化一平’专项整治行动”和全域土地整治示范区建设，全力打造山下湖镇珍美珠乡样板区；定位“精品精致”，常态长效开展镇容镇貌专项整治27次，规范店外经营39家，取缔、劝纠流动摊200余起，全面提升小镇品质风貌。三是深化商旅配套。成功引进星巴克品牌连锁门店，进一步提升小镇整体声誉和对外吸引力；持续推进珍珠文化街区招商，泰诗珍珠等5家品牌正式入驻；打造“人间烟火”夜宵一条街，为居民游客提供夜游新体验，呈现文旅融合完整化新业态。

（三）振兴发展助三农，共富图景欣欣向荣。一是现代农业基础不断夯实。不断加强水利基础设施建设，加固提升白塔湖山下湖段防浪墙5.6公里；加快推进绿色农田试点项目、粮食工程区非粮化整治等重点任务，上半年收割小麦1100亩，播种早稻7000亩，超额完成市级任务指标；投资1000万元，启动千、万亩水久基本农田连片集中整治和省级粮食功能区改造提升项目，农业综合生产力持续提高。二是未来乡村建设接续繁荣。倾力推进“枫桥经验60周年枫江村千万工程整治项目”，以点带面推动乡村品质跃迁升级；进一步深化枫江-新桔城双子联合体实体运营，建成并投运“明天见”露营基地、“燕子归”研学基地、双子湖田乐园等项目，上半年吸引客流5万人次，实现项目增收超200万元。三是乡村和美程度持续提升。持续推进乡村公路大中修工程，油竹蓬—下宣埠公路大中修项目顺利开工建设；深化村社运动健身场所提升，实施解放村等四个村篮球场改造，新建詹家峧多功能运动场一个；加快改善群众住房条件，完成私人建房指标户审批20户，协助各类危房除险12户,凤蝶苑小区成功交付，宜居宜业持续加码。

（四）用心用情惠民生，人民生活更加幸福。一是民生福祉加快增进。实施卫生院医疗硬件提升等5项镇级民生工程，完成CT机、M8B超机和心电图监测仪购置；新建2只省级体育民生实事项目和4只婴幼儿驿站建设民生实事工程，着力解决群众身边的“急难愁盼”。二是公共服务持续优化。不断丰富全民健身文化内涵，全市和美乡村篮球联赛喜获第三名；启动《珍珠志》编纂工作，设立教育专项基金，完成村级便民服务站标准化提质升级，新建爱心食堂1个，加快推进放心市场、体艺馆项目建设进度，开展“万名干部走万企”活动，公共服务能力迈上新台阶。三是社会事业稳步发展。统筹抓好社会就业、福利救助、慈善公益和优抚安置等工作，上半年征召适龄青年5人光荣入伍，优抚参战老兵及遗孀74人；全面推进社会救助，累计慰问困难群众611户，完成探访486次，送达幸福清单243户；持续深化关爱基金、移风易俗等工作，募捐关爱基金100余万，开展志愿帮扶37次，惠及1000余人次。

（五）全力以赴保平安，社会大局和谐稳定。一是治理模式优化转型。强化党建统领网格智治，通过抓两头，促中间，形成初信初访管控机制、越级访责任倒查机制、信访积案化解机制，上半年涉村信访件每月均保持在15件以内，各类投诉件办结率达100%。二是节会筹备严密高效。精心谋划“枫桥经验”60周年调研路线，全力护航亚运会等重大集会阵地，全域开展亚运维稳安保基层基础大排查“敲门行动”和“强基行动”暨营商环境一次性化解工作，摸排重点人员257人，一次性化解来电来访92件，去京赴省登记实现“双零”目标。三是安全环境不断巩固。一体推进应急管理体系建设，抓好危化品、危旧房、出租房、“厂中厂”“园中园”等重点领域安全隐患常态排查整治，摸排安全生产隐患场所310个，整改重大安全隐患56处、行政处罚14家；开展燃气安全专项整治，累计检查用户主体1000余户，督促整改问题153处，全面提高风险防范能力。

各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。上半年的发展成绩来之不易，这是市委市政府正确领导、亲切关怀的结果，是镇党委带领全镇人民一起拼出来、干出来、奋斗出来的结果！在此，我代表山下湖镇人民政府，向全镇人民、各位代表以及所有关心和支持山下湖发展的各界人士，表示衷心的感谢！

下半年主要工作任务

下半年，我镇将继续践行“八八战略”，深入推进创新深化、改革攻坚、开放提升三个“一号工程”，以打造“千亿级珍珠（珠宝）产业集群发展样板地”为目标，奋力实现全年各项目标任务。

（一）深化市场主体培育行动。坚持以富民产业、“六产协同”、时尚产业的定位为引领，持续开展助企服企活动；深入推进电商纳统试点工作，争取下半年新纳统头部企业10家以上，企业税收同比有明显增长；进一步完善《珍珠产业转型升级政策》，全面提升珍珠产业核心竞争力；依托《珍珠产业发展咨询规划》，实施“双倍增”计划，争取下半年新增市场主体700家，下升上15家，限上零售批发企业10家，新认定高新技术企业1家、科技型中小企业5家，切实增强地方经济发展活力和可持续发展动力。

（二）深化重大项目突破行动。紧抓招商引资“生命线工程”不动摇，围绕珍珠主业推动以商引商、精准招商、链式招商，实现珍珠文化街区、琥珀玉石产业园招商新突破；坚持“内育外引”双管齐下，争取培育山下湖本土销售过亿企业3家，引入外来销售过亿企业2家，实际到位内资3亿元，外资800万美元；建立招商引资和项目推进专班，健全重大项目清单化管理、零距离服务、全要素保障制度，力争固定资产投资增长10%。

（三）深化新业态引领产业转型升级行动。紧抓中国国际珠宝首饰展览会、海南进口博览会、上海珠宝展、香港国际珠宝展等大型展销会契机，计划组织企业参展40余次，参与企业超7000家次，有效推动订单落地超5万余件；全面深化省级跨境电商集群试点，制定专项产业政策鼓励跨境平台建设，力争全年新增跨境电商账号250个，争取全年跨境销售额达35亿元，同比增长32.2%；通过AI人工智能、私域流量引入，强化直播带货能力，吸引专业带货达人超20万人次，推动直播销售业态提质升级。

（四）深化美丽城镇精细化管理行动。争取完成新一轮《国土空间规划》编制，进一步完善《山下湖镇战略发展规划》，实现土地利用规划和城乡规划有机融合；加快推进全域土地整治行动，推动新长乐、广山、山下湖等跨村域的田、水、路综合整治提升，优化生产、生活、生态空间格局；持续深化商旅配套，加快星巴克门店开业和肯德基入驻洽谈，进一步丰富小镇业态形式；加快完成珠宝城—白塔湖连接线改造工程，优化交通网络，打造旅游专线；持续开展镇村人居环境常态化评估检查，统筹完善市政设施、园林绿化、卫生保洁专业管理，加大乱停乱放、乱搭乱建等整治力度，全面巩固文明典范城市创建成果。

（五）深化乡村振兴提升行动。以增强村集体经济造血功能为目标，推动集体经济从“保底型”向“发展型”根本转变，争取西杨龙放心市场如期开业，让群众“菜篮子”拎出幸福感；全面深化先行村、未来村运营，计划全年实现村级强村公司全覆盖，全镇村集体经济增收10%；强化农村土地管理，完成绿色农田创建验收，确保全年粮食产量完成市级指标任务；全力推进“枫桥经验60周年枫江村千万工程”整治项目，抓好精品路线、示范点位建设，确保枫江村及周边片区整体形象提升；继续打响关爱基金、小镇巧妇等品牌，新增“爱心食堂”2个，创建星级农村文化礼堂1个。

（六）实施平安山下湖攻坚行动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快形成党建引领“四治融合”新型治理体系，充分发挥镇村两级网格队伍和社会矛盾纠纷调处化解中心作用，推动基层矛盾源头化解；全力落实好亚运会、“枫桥经验”60周年纪念活动期间稳定工作，确保赴京赴省零人次；加快推进应急管理体系建设，从严从紧开展安全隐患大排查大整治专项行动，确保消防、危化品、燃气、在建工程、工业企业、旅游等重点行业和领域安全稳定，同时加强防汛防台抗旱工作，以应对极端天气。

（七）实施“关键少数”争先行动。进一步完善以理论学习中心组为主导的学习制度，运用“浙里兴村（治社）共富”应用场景，全流程派单，全过程监督，全面提升村社治理效能；以产业转型升级、信访积案化解、展会大会筹办、省级试点验收等中心工作为抓手，深入开展“万名干部走万企”、三讲三比等活动，进一步提升机关干部综合素养；充分发挥青年创客诚信爱心联盟、小镇巧妇、小镇青芊等群团社会组织作用，强化服务管理水平。

各位代表，完成今年的各项目标任务要靠真抓实干和埋头苦干。让我们在市委市政府和镇党委的坚强领导下，以更加坚定的决心、更加务实的作风，以“千亿级珍珠（珠宝）产业集群发展样板地”为目标，为实现全镇人民对美好生活的向往而努力奋斗！