诸暨市应急管理局2023年工作总结和2024年工作思路
今年以来，诸暨市应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，认真落实习近平总书记关于安全生产和应急管理的重要论述精神，紧紧围绕诸暨市委市政府决策部署，紧盯杭州亚运会、“枫桥经验”60周年纪念活动等重大安保任务，以安全生产隐患大排查大整治行动和“两全两铁”整治行动为总抓手，举一反三深化安全生产综合治理，织密织牢安全生产防线，推动高水平安全与高质量发展“两手抓、双胜利”，为经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。截至10月底，全市发生各类生产安全事故9起，死亡7人，同比去年事故数下降25%，亡人数下降22.2%，未发生较大及以上生产安全事故。
一、2023年工作总结
（一）紧抓健全体系，安全生产责任更压实。
一是优化完善安全生产组织体系。健全“1+9+9”安委会组织体系，增设水上交通安全专业委员会，进一步厘清细化各专委会职责清单，推动相关行业部门履行安全职责，压实行业、部门安全责任。
二是强化全覆盖责任体系建设。梳理各专委会及镇街、村社责任人安全生产履职清单，通过月排名和群晾晒，督促做好进岗打卡，确保责任到岗到人到基层。
三是健全基层安全责任体系。印发《关于进一步推动全市基层应急和消防管理制度化、高效化改革工作的实施方案》，健全镇乡（街道）应急和消防安全委员会职责，推动基层应急和消防管理一体化建设，融入“141”基层治理体系，以“基层实”推动“安全实”。
（二）紧抓统筹行动，隐患排查整治更有力。
一是组织开展安全生产隐患大排查大整治行动，紧盯“1+3+8”攻坚重点，动态排查风险隐患，抓好问题闭环整改，做到排查全方位、隐患大起底、整治见实效，共发现整改问题隐患74966个，其中排查整改重大隐患2383个，立案查处4018起，停产停业5603家，行政拘留202人，全部完成总体95项工作目标。
二是巩固提升安全隐患大排查大整治成果。统筹督促各部门抓好重点行业领域常态攻坚整治，开展“两全两铁”专项整治，全面梳理17万余家企业（场所）融合进141平台，印发《安全生产全覆盖检查指导手册》，制定问题隐患排查标准流程、模块化检查清单，抓实抓细常态安全监管，有力打击了一批安全生产领域违法行为。
三是组织重大事故隐患专项排查整治2023行动和安全生产秋季行动。结合《诸暨市安全生产隐患大排查大整治行动方案》，对“1+3+8”领域开展全面系统排查整治，已抽查检查企业25166家，排查整改重大事故隐患148个，行政处罚658万余元，举报奖励1.59万元。
（三）紧抓问题整改，安全风险防控更有效。
一是全面推进“七张问题清单”牵引整改。全市梳理上报21条重大安全生产问题纳入到绍兴市级清单，三季度七张问题清单安全清单指数得分94.05，排位绍兴第3、全省第21，针对突出的共性问题隐患，组织开展全市面上整治，集中化解了一批重大安全风险。
二是严格推进重大隐患挂牌督办。全部完成13家工贸行业领域挂牌督办重大事故隐患企业整改，全部完成消防领域9家挂牌重大火灾隐患整改。
三是深入推进安全生产执法工作。围绕安全生产隐患大排查大整治行动，突出“厂中厂”“园中园”“电气焊全链条整治”等重点整治，强化警示威慑作用。1-10月，全市共开展四轮专项安全生产执法检查，全市立案349件，处罚982.5万元。
（四）紧抓能力提升，防灾救灾减灾更扎实。
一是加强防汛防台综合能力。对照“四个提级”要求，细化县、乡两级政府班子成员职责清单，梳理更新基层防汛责任人，实现定格定人定责监管，建立并有效运行“1833”联合指挥体系，实现统一指挥、条抓块统、快速传达、全过程闭环管理，顺利完成台风“杜苏芮”“卡努”“海葵”的防御应对工作。
二是强化应急救援能力。全力推进“快响直达”应急救援网建设，在偏远镇乡再建立10个综合应急消防救援站点，实现全市23个镇乡救援点全覆盖。修订市级预案操作手册，编制镇级预案和村（社）突发事件“多案合一”应急手册。建立专业应急救援队21支800余人，镇街综合应急救援队伍23支1163人，村级应急突击队503支1.4万余人，组织开展应急演练600余场，参与人数20万余人。
三是加强森林防灭火能力。推进森林防灭火规范化建设工作，完成2个试点镇街建设。制定《森林志愿监督员管理办法》，发挥群防群治作用。开展野外火源治理专项行动、森林火灾隐患排查整治专项行动等整治行动，消除森林火灾隐患，严守森林消防安全底线。
二、2024年工作思路
2024年，是全面贯彻党的二十大精神关键之年，也是深入实施“八八战略”引领应急管理体制机制重塑变革的重要之年。诸暨市应急管理局坚持贯彻落实习近平总书记关于应急管理的重要论述精神，围绕市委市政府决策部署，聚焦“大抓基层、大抓开放、大抓产业、大抓落实”，统筹发展和安全“两个大局”，以新时代“枫桥经验”为引领，明确责任，狠抓落实，巩固基础，全力“遏重大、防较大、保安全”，为经济社会高质量发展提供坚强应急管理保障。重点开展六方面工作：
（一）聚焦齐抓共管抓责任落实。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，健全安委会“1+9”职责体系，全面打造“1+9+23”工作体系，理清边界，明晰职责，充分发挥市安委办统筹督促、专委办牵头抓总作用，形成齐抓共管局面。强化问题交办、通报、闭环机制，动态开展安全生产考核，聚焦重点领域监管，加强督导检查力度，强化考核引导作用，常态化运用晾晒、警示、约谈等方式，严肃问责机制，层层传导压实责任。
（二）聚焦产业发展抓安全保障。以七张问题清单为引领，运用好“4353”工作体系，统筹开展常态化高质量高水平排查整治，推进“8+N”重点专项统筹攻坚，紧盯消防、道路交通、危化品、城镇燃气、矿山、建设施工、自建房、居住出租房等重点领域，加强分级分类风险管控和隐患整改闭环，全力消除安全风险隐患。深入推进专项整治提升行动，巩固“厂中厂”“园中园”、“金属表面处理中心”等行动整治成效，严格执行重大事故隐患挂牌整治制度，强化高危行业企业隐患排查整治，加强全链条全过程管控，防范遏制生产安全事故发生。
（三）聚焦优化营商抓执法效能。坚持执法与服务并举，结合镇街、行业特点，紧盯重大项目、重点场所、重点区域、重点对象，精准开展监察执法，严格落实“一案双查”“一案双罚”，深化行刑衔接，提高震慑效应。统筹执法力量下沉，开展执法业务大培训，锻造一支业务精湛、作风硬朗的执法队伍，提升专业监管执法能力。大力倡导服务式执法，把先培训自查整改、再抽查监察执法的精准化服务式执法方式形成固化机制，做到宽严相济，优化营商环境。加大举报奖励力度，加强举报投诉件处置效果，切实把压力传导到“神经末梢”。
（四）聚集保障民生抓防灾减灾。健全完善和有效运用“1833”联合指挥体系，并延伸到镇村，提升指挥调度效能。压实县乡村三级防汛防台责任，推进基层防汛防台体系标准化建设,加强责任人动态管理和业务培训，重点提升乡级防汛责任人能力。滚动推进避灾场所规范化建设，完善应急救援队伍、物资储备和预案管理，提升基层“乡自为战、村自为战”能力。做好森林防灭火工作，全面推进森林防灭火规范化建设，严厉打击违法野外用火行为，确保不发生较大以上森林火灾。
（五）聚焦基层基础抓改革创新。推进县乡一体、条抓块统的基层应急消防治理体系改革，推动基层应急和消防管理深度融合融入“141”基层治理体系，细化网格员应急消防工作职责清单，提高基层治理效能。推进应急救援规范化建设，完善“快响直达”救援圈功能，加强应急救援实战能力。加强应急科普和安全宣传教育，强化宣传培训针对性，加大培训覆盖面和实效性，深入开展隐患自查自纠，提升自防自救能力水平，夯实良好社会基础。
（六）聚焦实干担当抓队伍建设。强化政治统领,把牢政治思想“方向盘”，坚持党对应急管理工作的领导，健全廉政风险防控机制，以制度管人、以制度管事，筑牢思想防线。强化实干担当能力提升，实施素质提升工程，重点加强年轻干部培养锻炼，开展乡镇应消办干部业务培训，系统学习相关法律法规，熟练掌握检查标准，提升专业攻坚能力，铸造一支忠诚、干净、担当的应急铁军。