2023年度安华镇法治政府建设工作报告
2023年安华镇人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实《法治诸暨建设规划（2021-2025年）》精神要求，不断完善基层政府法治化建设。现将本单位2023年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、2023年度法治政府建设的举措与成效
（一）强化组织领导，深化法治政府建设。
坚持党建统领，明确镇党委书记为镇法治政府建设第一责任人，进一步充实依法行政领导小组，统筹我镇法治建设的全过程和各方面，实现对镇依法行政工作的监督管理、自我约束和制度创新。切实将法治政府建设摆在全局工作重要位置，将乡镇各项工作纳入法治化轨道，健全领导干部学法用法、党委理论学习中心组学习制度，领导干部发挥带头示范作用，在各项工作中依法履职，在年度述职报告中，也紧紧围绕法治学习、依法履职等进行述职。
（二）提升规范执法，推进依法行政。
作为“大综合一体化”行政执法改革赋权乡镇，按照《诸暨市人民政府关于将部分市级部门行政处罚权交由店口镇人民政府等9 个乡镇行使的公告》、《绍兴市人民政府办公室关于进一步加强行政执法工作的意见》等要求，充分运用“大综合一体化”数字平台加强联合执法、协同执法，完善执法机制和规范，持续推进“一支队伍管执法”工作。根据《浙江省综合行政执法条例》、《诸暨市违法建筑查处规范化指引》（2.0版）、《诸暨市全面建立县乡队三级法制审核工作体系实施方案》、《关于进一步推进裁量基准权和柔性执法工作的通知》等通知要求，狠抓执法环节和程序的规范性，加强执法过程的明确性，掐断行政争议发生的苗头，2023年我镇共作出116起行政处罚决定，未引发行政复议诉讼和涉访案件。同时围绕裁量权基准清单，积极落实轻微违法告知承诺、说服教育、劝导示范等非强制手段的合理运用。
（三）加强审核力量,完善合法性审查机制
健全“党政办+基层站所+执法队法制审核人员+法律顾问”四位一体的合法性审查机制，配齐配强合法性审查队伍，明确审查内容和标准，依托合法性审查交办流转平台，细化审查流程，落实审查责任，提升合法性审查质效。2023年度我镇对65件行政机关合同、行政规范性文件、政务信息公开等涉法事项开展合法性审查，并实现全年行政处罚案件法制审核全覆盖。同时，积极落实规范性文件、重大行政决策（包括年度目录和决策事项）、标的100万以上或涉及重大公众利益合同的线上备案程序，进一步推进行政决策科学化、民主化、法治化。
（四）履行调解职责，依法有效化解社会矛盾
构建镇政府统一领导、各职能部门为主体的行政调解工作体制，积极履行诉讼调解职责，加强行政调解与人民调解、司法调解和信访工作的有效衔接，我镇2023年全年行政诉讼调解结案率达到100%，案件数量同比下降50%。在推进政府法制化建设的过程中，我镇镇党政主要负责人始终以身作则，积极履行行政负责人出庭应诉职责，本年度行政诉讼案件，实现镇党政主要领导100%出庭应诉。同时协调好镇村法律顾问、牌头法庭、派出所、“四个平台”等部门站所，推进行业性、专业性行政调解工作。2023年镇村两级调委会（调解室）共成功调处各类矛盾纠纷404件。
（五）创新活动形式，丰富法治普法内涵。
利用好周一全镇机关干部集中夜学的机会，深入学习贯彻习近平法治思想和行政法律法规培训，强化法治领导干部思维，为依法行政夯实基础。各村（社区）设立法治宣传栏，以“浙里兴村治社”应用平台为载体，梳理村社普法清单，下派指导村社法治宣传，积极营造浓厚的基层群那种法治文化氛围。充分利用各种形式、各种渠道广泛宣传国家法律法规，开展多种形式的法治宣传活动，面向全社会认真开展法律法规咨询和解答工作，进一步提高全镇公民法律素质。同时，配合服务营商环境、助力企业复产复工，防诈骗、防欠薪等中心工作，有针对性开展宣传活动，取得良好成效。
二、2023年法治政府建设存在的问题
2023年度，我镇在法治政府建设工作上虽取得一定成绩，但仍存在执法程序把控不到位、政务公开内容把关不严等方面问题，具体反映在信息公开内容不当、行政纠纷等。
（一）信息公开内容把关不严
党中央、国务院历来高度重视政务公开工作，2008年5月1日起《中华人民共和国政府信息公开条例》正式施行，旨在保障人民群众依法获取政府信息，促进政府职能转变、建设法治政府。随着群众法制意识的提升和社会信息化的快速发展，对政府信息公开的广度、深度有了更高要求，行政机关公开内容不够全面准确，公开深度不能满足群众需要的问题也逐渐暴露出来。例如蔡家畈村宣某某的两起依申请公开案件中，因存在申请内容理解分歧且未及时要求补正导致认定事实不清，答复内容适用依据错误、证据不足，程序不当超过答复期限等问题，导致三起行政复议案件被纠错。
（二）执法程序把控不到位
随着市政府下发《诸暨市违法建筑查处规范化指引（2.0版）》，对于重大拆违执法事件，条线执法人员严格落实执法程序，程序意识逐渐增强，但在程序细节的把控上仍存在不到位的问题。例如在对我镇某处通讯铁塔违规用地建设案件的查处办理中，存在办案过程中被询问人未签署对调查笔录的核对意见、行政处罚决定未经法制审核、行政处罚决定未事先告知等问题，后诸暨市人民检察院、诸暨市司法局分别对我镇下发了《检查建议书》和《行政执法监督通知书》。
三、2024年法治政府建设主要任务
（一）推进“一支队伍管执法”机制建设
安华镇将持续整合现有站办所、中队执法力量和资源，依托“安华社会治理”系统，指挥、协调、监督区域内的监管和执法部门活动，强化镇级统一指挥、统筹协调和监督考核职能，加强镇对市级部门下沉乡镇执法人员的统一指挥协调。同时，紧盯多发易发的重点领域环节，根据区域组建若干相对固定的综合性执法力量，实现联勤联动，形成执法合力，逐步建立“综合行政执法+部门专业执法+联合执法”体系。
（二）提升依法行政程序意识
围绕“依法执政，依规办案”，2024年，安华镇将把完善在做出行政决策、执法决定时依法履行各项法定程序作为法治政府建设工作重心之一。以拆违执法为例，条线执法人员依照《诸暨市违法建筑查处规范化指引（2.0版）》规定认真落实执法程序，进一步增强程序意识，严格把控程序细节，规避执法程序漏洞，杜绝行政复议诉讼隐患。同时在重大决策方面，以党政综合办公室牵头，社会治理中心、城乡建设办公室、农业农村办等科室共同协作，在年初确定今年重大行政决策目录并制定决策程序路线图，按照路线图及时完成公开征求意见、合法性审查、党委集体讨论、网上公开等各项流程。
（三）提升基层治理推进矛盾化解
2024年是“大抓基层、大抓开放、大抓产业、大抓落实”的开局之年，也是“枫桥经验”传承60载再启航的新一年，安华镇将继续深化发展新时代枫桥经验，坚持“调防结合，以防为主”的工作方针，深入贯彻落实习近平总书记关于“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示精神，推进镇村矛盾纠纷调解工作规范化、专业化建设，完善村社考核评定，强化调解员调处积极性，及时有效地化解基层矛盾纠纷，降低初信初访率，充分发挥人民调解在基层矛盾纠纷化解“第一道防线”作用，提升社会基层治理水平。