陈浩代表：

您提出的关于进一步加大对店口小城市培育支持的建议（第94号）收悉，首先感谢您对店口小城市培育的关心与支持。针对您在建议中提出的“加大强镇扩权力度”“优化‘退二进三’政策”“开展零星闲置土地利用试点”“增加行政执法编外用工配置”等问题，答复如下：

一、优化“退二进三”政策方面

为进一步加大存量建设用地的盘活利用，我市制定出台了《诸暨市人民政府办公室关于国有出让工业用地“退二进三”的实施意见》（诸政办发〔2018〕90号）等政策，鼓励企业充分盘活利用存量闲置资源，统筹推进农村存量建设用地的市场化盘活。同时，我市“1+9”惠企政策的工业政策提出，鼓励企业通过“腾笼换鸟”盘活低效用地，对受让方企业项目上半年土地过户后当年入统计项目库、下半年土地过户后次年上半年前入统计项目库的企业实施定额奖励。此外，针对之前部分1000平方米以下无法办理房产证的工业项目，我市自然资源和规划局、建设局以及政务服务办已联合发文明确了相关补办程序。

下阶段，我市计划出台《关于进一步规范国有工业用地有机更新的实施办法》，对拟按商业、住宅等经营性用地再开发利用的，采用政府主导方式实施，对土地先予以收储，收储后的利用方向根据区域相关规划及利用需求等情况具体明确。通过强化规划管控和政策引领、规范决策机制和操作程序，积极盘活存量土地资源，优化土地利用结构，提升土地利用效益。

二、开展零星土地利用试点方面

当前，正处于国土空间规划调整前后衔接阶段，是政策最多变、用地最艰难的非常时期，全省规划空间、用地指标极为有限。店口作为工业重镇，厂房林立，可供发展的土地资源非常紧缺。在政策环境和自然条件双重制约下，用地非常紧张。正因如此，市政府在部署实施低效用地再开发工作时，充分考虑了我市产业结构特点和保护生产力的初衷，把完善部分中小企业的用地审批手续作为低效用地再开发工作的重点。据市自然资源和规划局统计，截至目前，已累计完成征收报批的低效用地2138宗，完成土地供应的1500余宗。同时，为解决企业用地成本，市政府出台相关政策，以弹性年限出让来扩大企业规模，同时消化零星地块闲置。其中，包括店口镇昱豪管道年产6000吨PE管材管件生产项目、浙江吉隆机械有限公司年产250台自动切割机项目等。

下步，为更好做好用地保障，进一步提升土地利用效率，我们将探索更加有效的途径。探索工业园区治理办法，推动工业园区的建设和发展，集中零星地块资源，形成规模效应；探索城市存量土地盘活利用新模式，对低效利用符合更新条件的零星地块，结合市域总体规划和产业集聚发展的整体要求，探索平台收购、政府收储等多渠道储备路径，加强对工业用地的更新和改造，提高用地利用效率；对司法处置或企业经营困难的土地资产进行回收，根据产业发展布局要求实施再开发，在化解企业困难的同时，进一步推动城市有机更新。

三、增加行政执法编外用工方面

店口镇作为全省首批小城市培育试点镇，市委编委一直高度重视和支持配备与形势任务相适应的人员力量。2016年，我市在调整城市管理体制中，明确店口镇用于城市管理执法编外聘用人员控制数为50名，系全市最多。后根据上级要求，城市管理执法调整为综合行政执法。目前，店口镇编外聘用人员控制数共102名，为全市各镇街中最多；其中用于综合行政执法辅助岗位专有控制数50人，实有32人。同时，自2021年以来，省有关部门出台《市县机关事业单位编外聘用人员管理暂行办法》，规定“十四五”期间市、县编外聘用人员控制数总量核减3%；全省“大综合一体化”行政执法改革要求执法辅助人员“数量只减不增”。上级严控各地编外聘用人员控制数总量、执法辅助编外聘用人员控制数，明确要求只减不增。因此，短期内店口镇用于行政执法的编外聘用人员控制数暂不宜核增。

下阶段，市委编办将积极支持店口镇招录行政执法辅助人员。同时建议店口镇加强编外聘用人员规范管理，在核定控制数总量范围内，通过优化岗位结构、强化内部挖潜、盘活现有存量，着力提高编外聘用人员使用效益，使编外聘用人员队伍在诸北小城市治理和建设中发挥更大作用。

最后，再次感谢您对店口小城市培育的关心与关注，欢迎您今后提出更多的宝贵意见和建议。