葛勇军委员：

您（们）提出的《关于推进我市“大综合一体化”行政执法建议》的提案（第20号）已收悉，现答复如下：

我局对您的建议进行了认真解读，并立即调查研究。您建议的初衷是推进我市“大综合一体化”行政执法改革走深走实，提升行政执法质效。

一、改革推进情况

今年以来，综合执法局紧紧围绕省、市重点任务，对标年初省综合执法办下发的《市县“大综合一体化”行政执法改革综合评价指标体系（2024年）》各项任务要求，深化改革、奋力攻坚，一是执法队伍进一步精简，撤销市自然资源和卫生健康行政执法队，形成“1+6”执法队伍体系，执法人员下沉镇乡（街道）占比达到79.06%；二是赋权事项进一步优化，结合镇乡（街道）实际进行优化调整，目前街道和中心镇的赋权事项分别为70项和114项，赋权事项覆盖率53.3%，超过二季度考核30%的要求；三是综合监管进一步加强，印发《诸暨市行政执法2024年度工作计划》，对不同部门关联性强的行政执法工作计划进行整合，今年以来开展综合查一次12968户次，减少扰企8960户次，计划检查率99.59%，监管纠正率21%。

二、具体措施

具体推进过程中，主要做好以下三方面工作。

（一）以“枫桥式”执法队为标准 ，推进“一支队伍管执法”

在执法规范上持续发力，试点推进山下湖和应店街两个执法示范镇街建设，不断加强前端处置规范和后续执法监督，出台《综合行政执法队前端处置工作规定》《线索处置工作规定》等制度，完成5类高频案件模板制作，明确案件办理期限，开展试点后两个镇办理的案件复议纠错和诉讼败诉均为0。在执法培训上持续发力，出台《关于加强全市综合行政执法辅助人员规范管理的通知》等制度，建立执法辅助人员统一招录、统一培训和统一调配使用机制；加强岗位练兵，今年以来分层次、分批次针对镇乡（街道）执法队员开展法治理论、执法业务等专业培训12次，覆盖600人次，执法队员依法行政的能力得到进一步加强。

（二）以执法效能最大化为导向，推进规范执法协同共管

加强部门和镇街间横向联动，今年以来，赋权镇街积极统筹镇街相关办线力量，开展常态化联合执法行动；同时依托大综合一体化行政执法监管平台加强信息互通，截至目前，赋权镇乡（街道）和部门间开展联合会商85起、协查协办85起，执法协同响应率达到100%。积极推进执法监管“一件事”。我市建设局、自规局等部门已按计划牵头推进10个执法监管“一件事”，建立常态化工作机制，如民政局牵头的“殡葬管理一件事”，已印发《2024年殡葬管理工作要点》，出台《关于进一步规范全市公益性公墓建设和管理工作的通知》，推进殡葬管理工作健康有序发展。

（三）以优化营商环境为目标，加强普法服务提升执法温度

强化“信用+”执法模式，积极推进“三书同达”制度，及时提醒企业开展信用修复，提供上门服务，帮助企业消除不良影响。今年以来，全市共完成企业信用修复200余家。推行“常态化”执法服务，成立综合执法普法宣传团队，通过开展重点行业企业恳谈会、执法讲堂进企业等活动，面对面指导交流相关问题，今年以来开展各类普法宣传10余次，为“执法—守法”良性循环机制打好基础。

三、下一步计划

（一）聚焦统筹协调“加动能”，推进监管执法协同。攻坚“一件事”集成改革，对餐饮油烟、电动车管理等10个“监管一件事”实现全过程监管。构建“日常以业务部门监管为主、综合执法部门巡查为辅，处罚办案以综合执法部门调查为主、业务部门技术支撑为辅”的职责体系，形成监管执法合力。

（二）优化执法方式“减负担”，实施精准闭环监管。着力推动监管闭环，一是加强事前预警监测。健全完善网格化巡查制度，做到全覆盖、全时段巡查，问题早发现、早制止，把小矛盾小问题化解在基层。二是加强事中监管检查。推进“综合查一次”和“亮码检查”，督促企业合法合规经营。三是加强事后回访指导。围绕破解“一罚了之”难题，强化罚后整改帮扶，指导企业及时改正，帮助企业以最低成本消除违法状态。

（三）放大法治服务“除隐患”，助力企业纾困解难。以前置服务帮助企业消除违规风险，加强“法治意识”指引，重点加强企业经营管理人员和一线作业人员法制宣传教育；建立“情况收集—问题上报—交办落实—反馈企业”闭环机制，提升助企质效；梳理轻微违法行为不予处罚清单，杜绝“小错重罚”现象，推进包容审慎执法。

最后，再次感谢您对我市“大综合一体化”行政执法改革工作的关心和支持。