史小猛等委员：

您提出的关于以“枫桥式”物业服务为抓手强化老旧小区管理的提案（第98号）收悉，现答复如下：

首先感谢您对我市小区管理工作的关心和支持！您在提案中提到的老旧小区基础设施落后，物业管理难度大的问题切实中肯，提出的建议针对性强，切实反映了我市老旧小区物业维护管理短缺的现实问题，对于推动我市大物业发展具有一定的指导意义。

首先，对于您提出的老旧小区探索建立“枫桥式”物业服务中心的想法与绍兴市现在正在试推行的大物业管理模式不谋而合。2023年12月份，绍兴市下发了《绍兴市人民政府办公室关于推进物业服务业高质量发展的实施意见》，文件中就提到了推广“大物业”服务模式。整合规模较小、距离适当的无物业、独栋房屋、开放式小区，依法合并规整周边市政道路、背街小巷，延伸公共市政服务，形成“大物业”管理范围。通过街道（乡镇）兜底资源购买服务与无物业老旧小区“肥瘦搭配”、整合公共服务资源，推动“破、小、散”住宅小区物业管理全覆盖。挖掘盘活社区闲置资源，因地制宜完善养老、托育、助餐、停车管理、充电设施、智能快件箱等公共服务配套设施，收益反哺“大物业”管理单位，实现“自我造血”可持续良性运转。

同时还提到了物业服务企业兼并重组，扩大物业服务领域，从围墙内的物业服务向围墙外的绿化养护、环卫保洁、市政维修、公共车位管理、社区资产管理、网格管理延伸，从基础的物业服务向养老、托幼、家政、代办跑腿、房产经济等服务领域延伸，实现供营互补。以上两点在即将印发的《诸暨市关于进一步推进物业服务业高质量发展实施细则》中都有明确。

“大物业”管理是一种新创新模式，目前绍兴范围内试点较成功的只有越城区的北卫物业，北卫物业成立于2014年7月，为越城区国有资本股权投资有限公司下属企业，目前由北海街道托管，秉承“街道牵头、社区实施、业委会监督、物业公司运营”的“四位一体”新型综合管理体制。北卫物业先后对辖区内的老旧小区、失管小区、拆迁安置小区启用兜底托管模式，经过9年来的摸索实践，创新构建的管理模式已基本为基层治理奠定了良好的基础。

诸暨市近两年也在不断地向周边县市学习，今年也正在物色社区试行“大物业”管理，初步考虑通过统一引进专业物业公司或者国企物业公司对社区内开放式老旧小区进行整合，提供专业的卫生清洁、秩序管理、绿化养护、网格化管理等专业化服务。通过政府补贴、业主缴费为主要经济支撑，结合挖掘、盘活社区资源结合垃圾分类、家政服务等运营来反哺物业服务的形式来实现物业服务企业的可持续运营，而不至于因为业主不缴费而导致物业公司亏本运营最终撤场的结局。

诸暨目前有运行较成熟的国有物业企业两家，一家是诸暨市文旅集团下属诸暨市浣江旅游开发有限公司，另一家是诸暨市融媒体中心下属诸暨市智联达信息技术服务有限公司。前一家主要从事政府安置房项目的物业管理，据了解，建设集团名下7个安置房小区均由其承接管理；后一家于2023年刚开始承接物业服务管理项目，旨在通过“高服务、零收益”的服务理念来推广市场，从国有的性质上来承担一定的社会责任。目前浣东街道、大唐街道等个别老旧小区也在谋划聘请此类物业企业来开展小区大物业服务。

其次，关于您提到的融合多方力量参与共治、加强物业与社区治理的深度融合、构建基层党建+物业管理+社区治理齐抓共管新格局，形成党建引领下的基层社会治理现代化新模式，该理念与省党建引领三方协同共治精神相契合。目前通过组织部反馈，我市住宅小区党组织已全覆盖。2023年诸暨市现代社区建设领导小组办公室下发了《诸暨市党建引领三方协同共治责任清单》,在强化党组织对小区治理工作领导、加强业主委员会规范化制度化建设、加强小区资金资产管理、提升物业服务水平、完善小区协同治理机制等多方面下发了任务清单。旨在通过多部门协调治理，形成您所提倡的“组织搭台，群众唱戏”格局。在即将下发的《诸暨市关于进一步推进物业服务业高质量发展实施细则》中也明确建设局、公安局、自然资源和规划局、综合行政执法局等部门及镇乡（街道）的工作职责，进一步完善执法进小区、诚信体系等一系列的制度建设。今年开始，由建设局牵头对物业在管小区实施物业服务质量考核，各社区、镇街配合落实月考核、季度考核，行政、执法等部门协同开展各自职能日常监督检查，全面提升我市物业服务水平，着力破解物业管理工作中重建设轻管理的难题，共同推进物业管理有序发展。相信能从加强三方协同共治为起点，逐步实现老旧小区网格化管理，提升小区物业管理水平，提高老旧小区物业专业化管理率，同步激活基层群众自治力量，真正形成党建引领下的基层社会治理现代化模式。

下一阶段，我局将积极试点老旧小区大物业管理模式，出台相关扶持政策，持续配合市委组织部深耕红色物业，坚持把加强党的领导作为贯穿物业管理工作的主线，全力配合市委组织部推进“支部建在小区上”，推动业委会、物业服务企业成立党组织。建立党建引领下的社区、业委会、物业服务企业协调运行机制，充分调动居民参与积极性，形成“枫桥经验”模式下的社区治理合力。

再次感谢您对我市老旧小区管理工作的关心和支持！