诸暨市政务服务办公室2023年度法治政府建设工作报告

2023年，市政务服务办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对新时代“枫桥经验”重要指示精神，立足工作职责，转变政府职能、深化“放管服”改革、优化营商环境，以解决企业群众问题为导向，全力推进政务服务增值化改革工作落到实处，有效推动法治政府建设工作，现将情况报告如下：

一、学习宣传贯彻习近平法治思想情况

（一）将习近平法治思想纳入党员干部教育培训。一是加强先进理论学习。始终将习近平法治思想和中央全面依法治国会议精神等纳入局党工委会议、理论学习中心组重点学习内容，将学习习近平法治思想与党的二十大精神、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，深入学习领会习近平总书记关于完善中国特色社会主义法律体系的重要论述，学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等，进一步增强法治政府建设的责任感、使命感、紧迫感。截至12月底，全年累计学法12次，开展法制教育专题讲座4次。二是加强法治教育培训。围绕提升机关干部、政务专员法治素养，邀请党校老师组织开展了《宪法》等学习专题讲座，组织开展全市领导干部和公务员学法用法考试，参考率和合格率均100%；此外，积极组织党员干部赴我市廉政教育基地开展警示教育，通过观看反面案例、酒驾等警示教育专题片，以案说法，以案治本，全年通报学习相关违纪违法案件16次。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）突出重点领域，深入推进政务服务增值化改革。一是加快打造企业服务枢纽。建成市级企业综合服务中心，完成项目、政策、人才、兜底等8大板块设置，进驻人员25人，涉及17个部门705项基础涉企政务服务事项，79个增值服务事项进驻中心，建立服务协同机制11项，实现政企交流、行政审批、增值服务等“集成式”服务。二是全面建强人才服务队伍。围绕“两减一提”原则，出台《诸暨市关于加强政务服务专员队伍建设的实施方案》，率先建成市级政务服务专员队伍，改革经验被绍兴录用。三是率先联运“政策集市专列”。集成行政审批、政务服务和政策宣传等功能于一体，全市域开设政策服务专列，已开展摆摊赶集、企业座谈、上门服务等活动7场次，解答群众咨询1000余次，服务企业和个体工商户160余家。

（二）聚焦关键环节，有序推动政务环境提升优化。一是高质量“一网通办”指标进位争先。依申请政务服务事项高质量“一网通办”率晾晒指标由一季度全省75名升至全省第一梯队。二是基层便民服务效能大幅提升。全市2个镇街中心成功创成省级示范中心。市镇两级中心、开发区分中心全域推行“延时错时”服务，并建成24小时政务自助服务区。邮政、农商、工商等129个银行网点可办理政务事项超96项。三是智慧服务监管体系不断健全。迭代政务大厅数字化管理平台，并升级“诸事小灵通”应用，开发超期受理办理预警等功能，实现服务预警提醒精准推送，改革做法分别在省、绍兴市期刊发表。

（三）着眼发展需求，持续夯实法治政府建设根基。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。推动意识形态工作落实。圆满完成巡察反馈问题整改，完善权力运行“四责协同”权责清单，深化“五查五提升”专项行动，提高风险防控和清廉意识。加快机关规范化管理，建立督查通报制度，组建营商环境观察员队伍，收集问题建议53条，问题解决率达90%以上。

三、认真履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）发挥“领头雁”作用，推动学法用法落到实处。坚持以身作则、以上率下，办主要负责人带领全体机关干部深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大关于法治建设重大部署精神，通过办党工委会议、理论学习中心组学习、“三会一课”等形式集中学习有关法律法规。办党工委书记履行推进法治建设第一责任人职责，坚持以习近平法治思想为引领，将习近平法治思想等作为办党工委会议、理论学习中心组的重要内容。利用“一月一法”活动，发挥领导干部带头学法用法的模范表率作用，充分带动全体干部积极参与学法用法，不断提升系统党员干部的依法行政水平。

（二）完善法治审核程序，深入推进法治政府建设。严格贯彻执行《重大行政决策程序暂行条例》，持续完善我办规范性文件、重大行政决策和措施、重大行政许可决定等事项办理程序。加强合法性审查工作，出台《诸暨市政务服务办公室文件合法性审查制度》等规范性文件，全年累计开展合同、协议合法性审查4份，对涉法事务提供法律意见及建议，确保程序正当、过程公开、责任明确；一名机关干部通过法律职业资格考试，并取得公职律师证书；年终，我办主要负责人作年度个人述职述廉述德述法报告。

四、存在问题

（一）以理论知识指导实践工作力度还不够。对理论知识的科学体系特别是新时期法治思想内容掌握不够全面和系统，未能充分将学到的理论知识运用到具体工作中去，理论指导实践的能力仍待加强。

（二）以系统思维谋划改革工作力度还不够。在推进政务服务增值化改革中，对于企业综合服务中心的定位还不够精准，与政务服务中心的关系尚未完全理顺，企业综合服务中心究竟要发挥怎样的作用，如何推动涉企问题高质量解决还没有深入思考。

（三）以全局视野加大政策宣传力度还不够。2023年，“政策进万家进万企”系列活动的开展，政策宣传受众面不断扩大，取得了一定的成效，但受改革政策宣传密度影响，以市级辐射带动基层形成市镇村三级联动、共同宣传推广的强大声势和浓厚氛围还不够，基层企业群众改革认知度和参与度仍需进一步提升。

五、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）持续抓好学习教育“必修课”。坚持学以致用，融会贯通，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、学习习近平法治思想，扎实推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，把活动开展与提升政务服务工作、擦亮“诸事好办”政务服务品牌、加快“枫桥经验”进机关示范点培育、加强干部队伍建设等深入融合，加大普法覆盖面和工作力度，提升政策理论水平和法治思维能力，运用法治方式推进法治政府建设责任落实到位。

（二）持续推动政务环境优化提升建设。推进政务服务事项标准化、清单化管理，紧盯政务环境指标争先进位，确保政务服务办件高质量“一网通办”保持全省领先。进一步优化提质基层便民服务，坚持以点带面，树立打造“枫桥式”便民服务中心标杆，推动形成诸暨特色的基层政务服务中心品牌。继续做深做实“政银企社”联办，拓展联办事项种类数量，完善办事网点标准化设置，探索落实企业相关“一类事”进驻银行网点。

（三）持续深化政务服务增值化改革。加快推动民营经济高质量发展与增值化改革一体融合推进，拆解“民营经济32条”145条细则，将政策全量纳入中心增值服务事项清单，推动政策举措高效精准落地。持续建强企业综合服务中心，加快二期改造工程建设，合理布局项目、政策等8大服务领域和板块设置，牵头完善运行管理机制，推动服务中心高效、稳定运行。并优化“越省心”企业综合服务平台线上诸暨专区，推动更多业务线上协同联动、集成办理。加快专员队伍融合运行，开展专员星级评定，制定专员培训制度，强化系统培训，提升综合服务能力。依托数字化管理平台，推动并实现专员队伍全流程智能管理。

诸暨市政务服务办公室

2024年2月20日