诸暨市商务局2023年度法治政府建设工作报告

今年以来，我局认真贯彻落实市委全面依法治市工作要求，推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，加大安全生产等领域检查普法力度，优化营商环境，保护市场主体发展。现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设工作的主要成效

（一）坚持服务大局，完善依法行政决策机制

1.强化规范性文件管理。认真对照《诸暨市行政规范性文件管理办法》，进一步完善规范性文件的接收、登记、分送、审查、存档的具体工作流程，使规范性管理工作有章可循。

2.加强政府合同管理。严格执行《诸暨市行政机关合同管理办法》的规定，明确责任，专人负责，确保所有合同程序规范、资料完整，重大合同一律向政府法制办报备。合同的签订均参照统一的合同文本，条款要素齐全，合同履行情况良好，未发生一起合同纠纷。

3.完善政府法律顾问制度。聘请常年法律顾问加强法律法规把关守口，凡以局名义签署的重要文件、合同、章程等文书，均要求法律顾问把关；凡重大法律事项和法律纠纷，均要求法律顾问参与磋商、谈判、协商和协调，提前预防涉法涉诉信访问题的发生。2023年全局涉法工作进展顺利，未因法律事项处置不当而受到不良影响，未发生行政复议。

4.规范行政执法人员管理。严格落实行政执法人员持证上岗制度，认真开展行政执法证件清理等相关工作，进一步规范行政执法主体和行政执法证件的管理。组织好执法证考试工作，积极发动符合执证资格并在执法岗位工作的人员参加执法资格考试，全面提升执法证件持证率，全局持证率达100%。

（二）优化营商环境，依法全面履行商务职能

1.深入推进“互联网＋监管”。梳理监管事项目录清单，及时认领商务领域行政检查事项，着力提升监管行为覆盖率，确保事项覆盖率达100%。严格落实“双随机、一公开”制度，2023年我局共开展“双随机”抽查任务16次，检查主体56家，联合市场监管局开展部门联合检查16次，任务完成率100%。

2.强化重点领域安全监管。一是加强商贸安全生产监管。全面筑牢杭州亚运会、亚残运会以及“枫桥经验”防线，聚焦消防安全风险，梳理105家重点企业安全风险防控清单，以加油站（点）、餐饮燃气、大型商超等为重点，举办安全生产普法培训，开展安全生产隐患大排查大整治行动，全年累计出动检查9258家次。二是健全再生资源管理机制。创立“诸师傅回收”品牌，合理布局回收网点，共布局80个固定回收网点和120个流动回收网点。统筹规划分拣中心，建设2座再生资源综合分拣中心，实现全品类再生资源分拣加工，日处置能力合计达300吨。三是联合融媒体中心开展预付卡消费宣传工作，依托全市电梯多媒体、大型商超LED屏、公交公交车车载视频等媒介，播放预付卡消费宣传视频，适时在西施眼公众号公布投诉高频企业名单，进一步加强消费预警宣传。1-12月，共受理预付卡消费投诉1405件，到期办结率100%。

3.进一步优化政务服务。用好“一个窗口”，创新“容缺办”审批服务。强化审批服务窗口职能，通过数字赋能，积极推进企业备案无纸化流程，最大限度推行“不见面”服务，通过热线指导申报、在线登记备案、网上容缺审核，助力企业降本增效，切实提高办事满意度。

（三）稳步推进宣传教育，营造法治政府建设良好氛围

1.认真开展普法宣传活动。结合文明城市创建、安全生产检查等工作开展，在全市大型商场及连锁超市开展普法宣传，通过张贴宣传海报、LED滚动屏、发放宣传手册等形式，加强员工普法意识，引导广大群众增强法律知识和法治观念，有力营造“12·4”国家宪法日活动氛围，切实扩大活动覆盖面和影响力。

2.开展商贸、外贸企业法治宣传。落实“谁执法谁普法”职责，以“安全生产月”活动为契机，开展商贸领域安全生产宣传，有关商贸企业通过悬挂标语、张贴海报、开展安全微党课推选活动，深入学习习近平总书记关于应急管理、安全生产重要论述，牢牢把握精神要义，进一步推动安全生产工作，全面落实安全生产主体责任；宣传推广新版《中华人民共和国外商投资法》，与相关部门对重点镇街企业开展联合走访，上门宣传外商投资信息报告制度，增强企业守法意识。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化组织领导，全面落实责任

局党组高度重视党的二十大精神、习近平法治思想的学习和法治宣传工作，建立健全领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度，完善领导班子和领导干部学法考法述法机制，定期召开会议研究法治建设工作。局主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，亲自研究部署习近平法治思想学习宣传贯彻工作重点，形成领导重视、责任明确、工作落实的法治建设工作机制，为推进法治政府建设提供强有力的政治保障和组织保障。

（二）强化理论学习，提升法治思维

把学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平法治思想作为首要政治任务，开展商务领域2023年习近平法治思想学习宣传贯彻“八进”活动。把习近平法治思想、安全生产法、统计法作为学习重点内容融入到党组理论学习中心组中，主要领导带头谈学习体会，全面认识习近平法治思想的丰富思想内涵和严密体系，牢牢把握正确政治方向。

（三）强化法治督察，推进制度建设

重视加强法治工作队伍建设，督促局领导班子、各科室负责人依法办事，严格执行重大行政决策法定程序，全面推进政务公开。制定了《2023年诸暨市商务局普法宣传工作计划》，完善商务领域法治宣传教育制度，推进商贸流通领域法治建设，提高全社会的法治意识。制定局党组学法计划，将主要领导年度述法作为必述重要内容。

三、2023年度推进法治政府建设存在的问题和不足

2023年，我局稳步推进法治政府建设各项工作，推进习近平法治思想的学习与宣传，但同时也存在几方面问题：一是工作推进不平衡。在企业宣传法治思想的过程中发现，大中型企业的效果优于小型企业，连锁企业优于个体企业，并且重利益轻法治的现象依然存在。二是思想认识不高。部分干部对法治学习和宣传工作认识站位不高，学法、用法、遵法的积极性不高、自觉性不强。三是普法宣传手段方法不够丰富。普法思路故旧，受客观因素制约，法制宣传有时流于形式，整体效果有待提升。

四、2023年推进法治政府建设主要安排

1.建强执法队伍。加强全局干部对习近平法治思想的学习，结合周一夜学，深入学习习近平法治思想及重要论述，深刻领会总书记指示批示精神，加大对行政执法人员的法治培训力度，提高行政执法人员的法治意识，规范行政执法证件管理，积极组织无执法证的机关干部参加执法资格考试，提高执法人员依法行政能力，确保全局持证率达100%。

2.转变行政观念。进一步健全完善工作制度，以依法行政为切入点，扎实推进法治思想学习、宣传、依法治市等各项工作。落实党政主要负责人履行推第一责任人职责，建立健全各项工作制度，切实做到领导到位、措施到位、工作到位、落实到位。

3.提升宣传效果。结合局工作实际，制定习近平法治思想宣传工作计划，分批次分受众开展宣传，并积极发挥媒体在法制宣传教育工作中的作用，不断加大法制宣传力度，形成知法、守法、依法履行职责的良好氛围。

诸暨市商务局

2024年2月18日