诸暨市科技局2023年度法治政府建设工作报告

　　根据中共中央办公厅 国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》相关规定和《诸暨市人民政府关于进一步推进依法行政加快建设法治政府的意见》的文件精神，现将我局法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、推进法治政府建设工作举措和成效

　　（一）加强依法行政组织领导

　　我局认真履行推进法治政府建设职能，将法治建设和依法行政工作摆在全局工作的重要位置，明确杨华凤局长为第一责任人对依法行政工作负总责，各分管领导与科室负责人是分管责任人和具体责任人。年初召开党组会议进行专题部署，并在所有工作中贯彻实施。局主要领导率先垂范，严格贯彻落实法治建设各项决策部署，定期组织召开工作进度分析会，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，局党组其他成员对各自分管领域的依法行政工作提前部署、及时督促，切实把法治建设要求融入到日常管理和业务工作中。

　　（二）学习宣传贯彻习近平法治思想

　　局主要领导高度重视习近平法治思想的宣传贯彻，专题进行部署，邀请市委宣讲团进行辅导，引导全体党员干部通过微信、报刊杂志等媒体进行学习，切实将习近平法治思想运用到行政审批、行政监督、信访化解、政府信息公开等工作中，推动习近平法治思想深入人心。同时，将法治学习与主题教育相结合，通过局党组理论学习、中心组学习、周一夜学、个人自学等方式，重点学习《中华人民共和国公务员法》《反垄断法》《反有组织犯罪法》《中华人民共和国统计法》等法律法规，切实增强贯彻落实党中央关于法治建设重大决策部署的思想自觉和行动自觉，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。

　　（三）强化法治政府制度建设

　　落实市法治办《关于开展涉及行政处罚内容的行政规范性文件清理工作的通知》文件精神，按要求完成市政府及市政府办公室制发的行政规范性文件和部门行政规范性文　　件清理工作。结合巡察整改常态长效修订完善《诸暨市科学技术局制度汇编》进一步优化会议制度、党组议事规则、机关党建工作制度、民主生活会和组织生活会制度等各类会议制度，以及人事管理制度、审批管理制度、政府采购、保密管理制度等，并组织集中学习，不断增强党员干部依法执政意识和规矩意识。

　　（四）完善依法行政决策机制

　　落实重大行政决策法制审核办法，明确重大行政决策事项、法制审核流程、内容等。今年，我局纳入市政府重大决策事项的共计2项，主要是《关于高水平建设科技创新强市的政策意见》（诸政办发〔2023〕5号），《关于印发诸暨市银行业支持科技企业和人才创业企业发展的若干意见的通知》（诸政办发〔2023〕21号），我局严格按照文件要求，开展多轮意见征求、专家会审、合法性审查等流程，并提交市政府常务会议审议通过发文。出台行政性规范文件共计1项，主要是《关于印发高水平建设科技创新强市的政策意见的实施细则》（诸科〔2023〕13号）严格按照市行政规范性文件管理的有关要求，做到步骤不减、程序规范、审查备案严谨，并在省行政规范性文件管理系统中上报备案。同时，充分发挥法律顾问作用，与振邦律师事务所签订法律顾问合同，委派1名律师对在科技创新发展服务过程中涉及的法律风险进行指导、评析并提供可行性方案，帮助我局在重大事项中进行法律风险审查等，为我局提供各类法律服务。一年来，法律顾问及时为我局提供法律方面的指导，通过事先审查，有效防范各类法律风险，提高工作质效，有力维护了我局的合法正当权益。

　　（五）规范行政执法行为

　　严格落实“双随机、一公开”制度，借助“掌上执法平台”，落实以双随机为主、专项巡查为辅的行政执法模式。全面执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，做到未经法律、法规、规章法定、授权或者行政机关的合法委托，绝不擅自使行行政执法权；无执法证件或执法证件失效的人员严禁行使行政执法权；所有行政执法人员在执法活动中持岗上证，亮证执法；及时组织行政执法证件年审，确保执法证件有效。今年，涉及科技成果、地震、“双减”等领域开展规范性行政检查10余次，行政执法处理结果满意率百分之百。

　　（六）健全监督制约机制

　　全面深化政务公开，成立了以局长为组长、分管领导为副组长、相关科室负责人为成员的政府信息公开工作领导小组，确定由办公室负责政府信息公开的日常工作。要求政府信息公开工作负责人积极与上级部门联系，积极参与有关政府信息公开工作的各项培训，提高工作效率和质量。依照国家法律法规和方针政策，建立健全科学合理、行之有效、具体明确、易于运行操作的措施体系，全面规范政府信息公开工作。加强政府信息公开工作人员保密教育，切实履行信息发布前保密审查，依法保守国家秘密和个人隐私，确保公开信息合法、准确、规范。2023年度，共发布各类政府类信息47条，受理依申请公开2件。

　　二、推进法治政府建设存在的不足及原因

　　一是依法行政能力和水平有待进一步提高。部分党员干部尊重法律、敬畏法律，但其依法行政的能力和水平有待进一步提高，法律知识有待进一步丰富，学习培训有待进一度强化。

　　二是执法队伍有待进一步加强。缺乏专门的科技创新方面的法律人才，依法行政工作相关人员的法律素质有待进一步提高，需要更为专业化系统化的培训学习。

　　三是依法行政创新不足。日常工作注重转发依法行政、法治政府工作相关文件，传达相关文件精神，仅满足于完成规定动作、考核任务，缺乏创新举措和亮点工作。

　　三、2024年推进法治政府建设主要安排

　　一是加强法治理论和习近平法治思想学习宣传培训，进一步增强法治思维和法治水平。

　　二是强化法规制度建设，特别是科技创新领域的法律法规，持续推动行政执法规范化系统化制度化。

　　三是优化法治化科技创新生态，继续推行权力清单、责任清单、负面清单制度，抓实抓细改革事项，全力营造高质量发展的科技创新环境。

诸暨市科学技术局

2024年1月25日