2023年度东白湖镇法治政府建设年度工作报告
2023年，东白湖镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以优化法治化营商环境为着力点，扎实推进重大行政决策源头治理，全面提升合法性审查质效，法治政府建设工作成效显著。现将我镇2023年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想
坚持政治引领，学思践悟习近平法治思想。始终把习近平法治思想学习宣传作为年度法治建设首要内容，常规化开展法治宣传教育，将学习成果与工作实际相结合，做到学以致用。一是以身示范带头学习。坚定不移做“两个确立”、“两个维护”的拥护者，将理论学习与科学决策融会贯通,将思想认识与与日常工作有机结合，提高政治鉴别能力及敏锐性，统揽全局，协调各方。深化领导干部学法用法工作，全年党委会议学法12次，开展习近平法治思想学习宣传贯彻“八进”活动，累计开展宣贯活动共16次，参与人数达8000人次。二是强化干部理论修养。推进“两学一做”常态化制度建设，认真落实“三会一课”制度，主持上专题党课2次，累计组织开展党委理论中心组学习5次、机关干部政治理论集中学习6次,将党规党章、重要讲话、方针政策、廉政准则学深学透。三是聚力“雏燕”平台搭建。着力推进年轻干部理论知识学习,抓好早期干部思想教育，及时消除年轻干部理论知识不足、思想认识缺位的“亚健康”状态，做好干部发展引路人。全年开展“东白风帆”年轻干部系列活动，累计上挂锻炼2人次，开展“东白风帆”微课堂12期。
东白湖镇党委书记作为党风廉政建设第一责任人，认真履行职责，筑牢廉洁基础，强意识改作风，肯吃苦抓廉政。一是学法守法，着力强化法治思维。认真履行依法行政责任，加强干部队伍法治建设，营造学法、守法、用法的良好风气。二是健全基层监督网络。严格遵循权责一致、有职必履、有责必问的要求，推动完善基层监督体系，构建基层公权力大数据监督平台，时刻敲敲警钟、照照镜子，畅通群众监督渠道，接受群众监督，以身作则，率先垂范。三是深化政治生态建设。构建镇、村、网格三及监督体系。开展纪检监察干部队教育整顿活动，业务培训3班次，参与153人次，参观廉政教育基地104人次。打造清廉文化宣传阵地，建成斯宅村清风亭清廉节点，举办清风廉路梅花节、围炉煮茶话清廉、清廉会客厅等清廉文化主题活动5场次。
二、着力优化提升法治政府履职成效
（一）以法治环境提升促进营商环境优化
完善党委政府专题听取法治政府工作情况汇报制度，切实推动法治政府、法治社会建设目标、举措落实。全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，2023年我镇行政机关负责人一审出庭应诉率为100%；强化部门联动机制，开展行政诉讼案件专题联席会议5次；规范重大行政决策，重大行政决策目录制发率和公示率均为100%。良好的营商环境是企业生存发展的土壤，营商环境越优，企业发展就越加充满活力。强化政策扶持，搭建服务平台，积极宣传诸暨市促进经济高质量发展“1+9”政策体系，全力打好稳企业、强信心、增动能政策组合拳，支持企业高质量发展。创新服务提效能，年初制定“7+3”工程，建立“重大项目顶格化推进、分管领导帮包、项目专班服务”制度，促进在谈项目早签约、签约项目早落地、落地项目早开工，为高质量发展提供强大动力支撑。今年以来，共引进项目4只，稳步推进上英山香榧博物馆项目、度假中心有机更新项目、鑫帝电子元器件生产线项目、科新生态农场项目。
（二）以合法性审查、规范备案提升法治效能
一是完善细化镇乡合法性审查职能，制定出台合法性审查流程规范，包括党的规范性文件、行政 规范性文件、重大行政决策、行政机关合同、重大行政执法决定、依申请政府信息公开答复、重大疑难信访答复(处理) 等合法性审查流程图表。初步完成合法性审查质效提升工作，积极镇街备案审查工作标准化建设，建立健全权责一致、程序完备、相互衔接、运行高效的备案审查工作机制，出台完成《东白湖镇合法性审查质效提升工作方案》等，2023年共审查合同74只。二是制定《东白湖镇备案审查工作实施意见》，建立以“1名党政办人员+3名业务骨干+若干法律顾问/线办人员”为核心的“1+3+N”镇级审查中心架构。今年我镇政规范性文件“零纠错”，合法性审查事项目录清单制发率、备案率和数字应用率均达100%。
（三）以健全共建共治推进基层诉源治理
一是全面落实政府信息主动公开和依申请公开职责。2023年，我镇在诸暨市政府门户网站上共主动公开发布或更新政府信息77条，主要涉及机构信息、政策文件、工作信息、民生事项、行政执法、财政信息、人事信息等方面。全年共收到政府信息公开申请 1件，按时办法率100%。全年无政府信息公开行政复议、行政诉讼案件发生。二是全面落实诉前纠纷“三级联动联调”机制，坚持行政复议、诉讼案件镇长负责制，出台领导包案化解高败诉风险行政诉讼案件机制，2023年东白湖镇行政复议、一审行政诉讼收案率较去年同期分别下降50%和60%，高败诉风险行政诉讼案件调撤率100%，实现行政复议案件“零”纠错、行政诉讼案件“零”败诉。2023年调处各类信访矛盾纠纷共784件，成功化解749件，化解率达95.5%。2023年东白湖司法所创成绍兴市级“枫桥式”司法所。
三、存在的问题和不足
2023年度，东白湖镇人民政府虽然在法治政府建设方 面取得了一定的成绩，但与法治政府建设的新要求、与群众的新期待相比还存在一些差距。主要表现在：一是法治工作队伍作用有待进一步增强。从东白湖镇当前法治队伍来看，法治工作队伍人数和规模在同类乡镇中比较算是中上水平，法学专业及具备国家法律职业资格证书的干部亦有不少，个别班子成员本身就是法律专业出身且通过司法考试。但这些干部对法治政府建设的作用目前发挥有限。二是农村农民法律知识和法律意识有待提高。在乡镇和农村，由于群众法律知识欠缺、对法律的认识程度不足，导致许多矛盾纠纷、涉诉涉访问题的产生，需要设置展板横幅、法律讲堂等多种形式增强普法效果。三是村级调解组织化解矛盾纠纷的作用有待加强。大多数矛盾纠纷发生在邻里之间，家庭之间，当事人双方都在一个村里，或都沾亲带故，因此村级调解组织需要加强矛盾纠纷的摸排，增强化解矛盾纠纷工作。四是合法性审查还存在一些问题，如合法性审查机构内专业人员比例偏小；法律顾问、公职律师、合法性审查咨询论证专家库专家未能充分参与到合法性审查中来。
四、2024年推进法治政府建设的打算
（一）深学笃行习近平法治思想
习近平法治思想深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题，是一个内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、体系完备、博大精深的法治思想理论体系，必须系统学、深入学、持久学，必须融会贯通、学以致用。继续开展“八进”活动，打造习近平法治思想学习宣传贯彻“八进”品牌，将习近平法治思想学习列入政治轮训内容和教育培训主体班次必修课、重点课程，增强干部学法守法用法的思想自觉和行动自觉。加强机关干部法律知识和业务知识的培训，通过举办法治专题培训班和法治专题讲座等多种形式，提升机关干部的法治素养，提高依法行政的意识和水平，保障政府行政决策的合法性。
（二）推进基层治理工作创新
坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善“党建统领+四治融合”治理体系，迭代优化“141”治理平台，着力推动人民调解、行政调解、司法调解紧密衔接，进一步增强“源头发现—综合调处—销号跟踪”全链条解纷能力，努力把问题解决在基层、化解在萌芽状态，建设基础更牢、水平更高、群众更满意的平安法治环境。
（三）加大法治宣传力度
健全法治工作宣传常态化机制，全面落实“谁主管谁负责”“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任制。做好普法阵地建设，发挥“法治带人”、“法律明白人”、“尊法学法守法用法示范户”的普法宣传作用，发挥司法所、各村级调委会、各专职和兼职调解员在矛盾纠纷化解中的普法作用。加强以案释法工作，推进普法宣传与法治实践深度结合，讲好电信诈骗法律防范风险和措施，大力提升法治建设水平。做好做强网格队伍建设，加大对网格员业务能力，加强村干部综合素质培养，提升干部政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力和依法办事能力，促进履职担当。
诸暨市东白湖镇人民政府
2024年2月19日