2023年度诸暨市交通运输局法治政府建设工作报告

根据法治政府建设实施纲要及我市法治政府建设要求，现将本单位2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2023年度本单位法治政府建设工作成效

（一）学习宣传贯彻习近平法治思想

一年来，不断深入宣传贯彻习近平法治思想，切实做到学思用贯通、知信行统一。局党委中心组分别于2023年3月20日、6月26日、11月22日和12月20日对《习近平法治思想学习纲要》和《习近平关于全面依法治国论述摘编》进行了学习。全体机关干部分8次进行了学习，并组织参加学习贯彻习近平法治思想网络专题培训班。通过学习推动习近平法治思想走到干部身边、走进干部心里，不断用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实把学习成效转化为推进全面依法治国、建设法治中国的生动实践。

（二）主要负责人积极履行法治建设第一责任人职责

主要负责人作为推进法治建设第一责任人，切实履行法治交通建设重要组织者、推动者和实践者的职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，全面提升单位法治能力建设。一是加强对单位法治政府建设的组织领导，制定年度工作要点，及时研究解决法治政府建设有关重大问题。二是严格执行重大行政决策法定程序，建立健全法律顾问制度、公职律师制度，聘请常年法律顾问，全面推进政务公开。三是推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法。四是督促班子成员和下属单位主要负责人依法行政，推动完善内部层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为行为。五是推动领导干部学法用法工作。严格落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定。

（三）全面履行行政职能

1.今年以来共计完成各类行政审批服务事项8446件，行政处罚共计2458件，罚款811.13万元。运政案件办理1138起，罚款185.121万元；公路案件办理1234件，罚款614.1592万元；港航案件办理78件，罚款3.65万元；交通工程案件办理8起，罚款8.2万元。其中非现场执法1523件，占总案件数61.96%。

2.始终持续纵深推进“最多跑一次”改革，坚定不移推进各项改革措施落地见效，进一步优化办事流程，努力提高办事效率，优化营商环境，不断提高办事群众的获得感和幸福感。为进一步优化营商环境，靠前服务、主动作为，不断优化审批流程，创新服务方式，一是清单管理，提升监督实效；二是联合勘验，提高办事效；三是审管互动，实现无缝对接；四是帮办、代办，提供贴心服务；五是全程网办，优化审批流程，为企业提供更加高效便捷的服务。

（四）完善依法行政决策机制

1.严格落实《诸暨市重大行政决策程序规定》。建立健全重大行政决策制度。重大行政许可、行政处罚事项及其他需要进入决策程序的重大事项等内容严格实施合法性审查和集体讨论决定，确保重大行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

2.进一步完善政府法律顾问制度。我局聘请浙江永大律师事务所石大荣律师为我局法律顾问，对作出重大行政决策、行政决定、合同审查、规范性文件审查、行政纠纷化解等有关法律方面的问题积极咨询律师意见。同时做好法律顾问聘用信息、履职信息录入登记及年末考评工作。

（五）规范行政执法行为

1.强化行政执法主体资格管理。目前，交通局持有证件127本，其中本年度完成证件申领2本，因离职注销11本，所有执法人员均持证上岗。

2.行政执法程序不断完善。一是严格按照省厅下发的行政处罚裁量权实施办法和行政处罚裁量基准确定的处罚种类和幅度作出行政处罚，确保不发生显失公平的交通行政案件。二是切实落实行政执法责任制和责任追究制。行政执法人员实行行政执法过程全记录，每月加强对执法过程的监管，对上月所办的非现普通程序案件进行评查，规范全过程行为；三是推行执法过程说理化。重点围绕如何提升行政执法温度体现说理式执法力度，畅通和规范群众诉求表达、纠纷调解、权益保障通道，不断完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台等核心内容，今年践行、提炼交通执法“枫桥式”典型案例2个。

（六）监督制约机制不断健全

1.完善政务公开制度。按照上级要求，统一做好行政审批、行政处罚信息公示和公开工作，及时公开行政许可、行政处罚信息。

2.做好执法监管工作。为持续推进依法行政，根据监督实施办法、行政执法监督实施细则等有关要求，制定了2023年度法制监督工作计划。包括执法三项制度督查、执法案卷集中评查、执法程序明查暗访、复议诉讼专项监查、执法记录仪使用等方面。今年已累计下发监督书12份。

3.深化执法案卷监督，推进执法行为规范化进程。一是每月在上月所办案件中抽取70%左右的案卷开展评查，出具评查报告和通报文件；二是组织法审人员和各中队办案人员开展线下集中交叉评查，评选出优秀案卷和较差案卷；三是交叉评查市场监管局、公安局及兄弟县市交通运输局执法案卷。以评促改，切实提升交通案卷质量和执法水平。

（七）依法有效化解社会矛盾

1.依法履行复议职责或应复职责。今年收到行政复议案件1件，最后当事人撤回了申请。

2.依法履行行政诉讼应诉职责。贯彻新修订的《中华人民共和国行政诉讼法》，规范行政应诉工作，落实行政机关负责人出庭应诉制度。2023年我局未发生行政诉讼案件。

3.扎实有效化解信访事项。健全信访处理机制，及时处理群众通过来信来访、12328、12345等渠道反映的意见，掌握并及时化解矛盾纠纷。今年以来我局共处理各类信访、投诉事件2617件，均做到事事有回音、件件有回复。

二、存在的困难和问题

1.执法队伍提升方面未达到预期的成效。目前执法队伍空编62人，在目前的执法任务和执法环境下，导致执法力量不足，难以全面覆盖和管理。下步需加强执法力量建设，增加执法人员数量和装备的投入，确保公正文明执法，切实提升群众满意度。

2.执法装备的使用质量不够高。目前执法人员（包括辅助人员）执法记录仪均已配备到位，执法记录仪的使用率已大大提高，但是在每个月执法记录仪使用情况抽查中发现，执法人员在使用过程中还不够规范，如未要求进行报岗、亮明身份、全过程记录不够完善等，下步将采用线上实时督查和线下非现案件全覆盖评查的方式予以监督。

三、下步工作打算

（一）做好依法行政工作。做好法治政府建设、普法宣传、法制培训和执法监督工作。一是针对前期执法过程中出现的薄弱环节，针对性做好专题培训，计划开展案卷制作专题培训、行政执法培训、以案释法培训，实现执法人员培训全覆盖、无遗漏，规范行政执法行为，不断提高执法能力，避免因程序违法而发生行政诉讼败诉现象。二是定期做好测评、比武。组织执法人员开展知识竞赛、执法记录仪使用比武、以案释法比武、法审能力比武，不断提升业务能力，切实提高规范执法的水平和依法行政的能力。

（二）抓好办案质量、规范执法行为。制定评比方案，每月评比由五部分组成，分别是案卷的一般程序案件智能评查、一般程序案件人工评查、集中评查、简易程序人工评查以及执法记录仪的使用情况评查，最后按照总分对各中队进行排名，进一步规范执法人员的办案水平，规范行政执法行为。

（三）加强公平竞争、合法性审查和规范性文件管理。为积极建设法治政府，进一步规范文件的制定流程，确保文件发布程序上应审尽审，对于出台的制度性文件审查环节严格把关，均严格进行文件合法性审查；对于涉及市场主体的制度和招投标文件、采购文件，均进行公平竞争审查，不符合公平竞争审查要求的坚决不出台、不发布。同时，加强交通运输行政规范性文件的管理，定期做好对存量的梳理、清理工作。

（四）进一步丰富普法宣传方式，更好地满足群众的普法需求，提高普法效果和覆盖面。交通行业涉及的群体大、范围广，要深入开展普法工作，通过切实可行、有效的方式开展好普法工作。一是结合交通运输管理场所、企业约谈、专项整治以及从业资格培训考试等工作，引导广大行业经营者、从业人员诚信守法、依法经营、依法办事；二是引导从业人员参与普法活动，通过组织行业从业人员开展专题教育培训、学习研讨等，提高行业法治化水平；三是全面推行“执法+普法”，以交通运输行政执法现场为阵地，在执法过程中通过“说理式”执法、以案说法，向广大行业经营者和从业人员宣讲相关从业规范、执法依据等；四是联合多方力量，与政府机构、社会团体等建立合作关系，如联合市妇联对从业人员的配偶开展普法，组织亲子普法活动，形成普法宣传的合力。

诸暨市交通运输局

2024年1月31日