诸暨市人力资源和社会保障局2023年法治政府建设年度报告

2023年，诸暨市人力资源和社会保障局以习近平法治思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，以弘扬法治精神、树立法治信仰为目标，认真落实诸暨市委市政府全面依法治市各项决策部署，积极推进人力社保系统法治建设，现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、2023年度主要工作

（一）坚持党建引领，强化组织领导

深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，充分发挥局党组在推进法治人社工作中的领导核心作用，落实局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，主要领导亲自抓、分管领导具体抓、科室单位各司其职，系统推进人社工作法治化进程。2023年累计开展领导干部上党课活动10次。

（二）完善制度建设，强化风险防控

1.完善行政执法内部监督工作机制，进一步拓宽法制审查范围，明确审核流程，制定重大行政处罚、许可、确认等事项提交集体讨论清单。完善公平竞争审查制度，强化审查覆盖、审查程序、审查标准、审查质量的刚性约束。完善局内部规章制度，对原有制度进行逐项梳理、查漏补缺，累计梳内部管理制度31项，其中新出台8项、修改9项、废止6项。

2.建立定期通报机制，压实信访经办责任。2023年共办理信访件555件，较上一年度下降43.65%。其中来信件6件，来访件10件，政务服务热线374件，网信件165件。签2211信访流程办理单411件。化解省级信访积案2只，绍兴级信访积案2只，诸暨级信访积案51只，且积案均未回流。同时，全面检视原有权力运行“四责协同”权责清单，修订完善权力运行流程图、内部管理制度和廉政风险防控清单，摸排出风险点55项、制定防控措施176条。

3.继续规范推行《诸暨市人力资源和社会保障局依法行政重大事项会商制度（试行）》。本年度会商事项涉及政府信息公开、行政确认、行政执法处罚、待遇给付追讨等领域。已形成经办科室（单位）申请，分管领导召集，政策法规组织，相关业务科室、法律顾问共同参与的成熟模式，有效预防并化解了一批行政争议案件。2023年，共收到行政诉讼案件24件，其中一审19件、二审3件、再审2件，收到行政复议案件14件。截至目前，已结案件均未败诉。

（三）紧抓队伍建设，提升“管服”能力

1.将学法融入日常工作。要求人社干部职工充分利用“全国人社窗口单位业务技能练兵比武”、“浙里干部之家”等在线学习平台自主学习，积极参与各级各部门开设的业务培训，并利用“周一夜学”、集中培训等方式及时更新业务知识、提升技能水平。按照“应持尽持”的原则，着力提升行政执法证持证率，年度新增执法人员5名。

2.在全市各乡镇街道基层人力社保所配备29名人社正式干部（中心镇街配备2名，一般镇街配备1名）担任劳动保障专员，出台《诸暨市基层人力资源和社会保障所管理办法》和《基层人力社保所考核办法》，建立定期交流轮岗、定期上挂轮训、定期述职例会制度，强化人社基层平台管理，不断提升人社一线管理服务质量。

3.镇乡（街道）根据工作实际配备劳动保障管理员，通过线上平台从村（社）、企业、建设项目等吸纳5576名从事人事、行政、纠纷调处等工作的劳动关系协调员，形成基层人社治理共同体。按照“分层联络、分区划片”原则，建立市级劳动保障钉钉群、镇级劳动保障微信群，通过靠前服务，不断壮大人社管理服务队伍，促进基层人社治理合力的形成。

（四）优化营商环境，共建和谐社会

1.系统推进和谐劳动关系构建。组建人社“春枫”讲师团，开展“三送一检”活动，高质量完成企业用工体检、劳动关系协调员培训、电子劳动合同平台推广、和谐劳动关系创建等工作。通过劳动关系协调员技能竞赛、金牌劳动关系协调员和金牌协调劳动关系社会组织树选、第八批诸暨市劳动关系和谐企业创建申报评选等工作的开展，营造构建和谐劳动关系的良好氛围。

2.多渠道开展普法宣传。全年开展“开工第一课”、“社保课堂进万家”、“优化营商环境人社宣传月”等系列普法宣传活动。借助官方网站、广播电台、公共交通平台、微信公众号、商贸综合体显示屏等平台媒介及时推送人社政策解读、热点资讯。全年组织各类培训、座谈会共计33场次，参训人员超1800人次，开展广场宣讲5次。

二、存在的困难和主要问题

（一）普法宣传针对性有待提升。2023年的普法工作主要集中在规模以上、限额以上企业单位，中小微企业参与度不高，相当一部分企业、群众对人力社保相关法律法规及政策了解不足。

（二）依法行政面临新的机遇和挑战。在“一件事”联办、“免申即享”、“承诺制”办件等业务经办过程中，审批方式发生了重要变化，时效要求更高。对于审批过程中发现的疑点数据或政策适用冲突，需要在系统审批以外进一步做好线下核实工作，程序有待进一步规范。

（三）依法行政能力需要进一步提升。在“大综合一体化”执法改革背景下，人力社保执法处罚事项大量移转、下放，人力社保部门需要在提升自身执法能力的同时做好充分的沟通协调工作。

三、2024年工作思路

（一）加强学习，确保制度落实。进一步加强对公平竞争审查、合法性审查、重大行政决策、社会风险评估等重要法律法规的学习。强化各科室单位工作人员的程序意识，确保各项制度落到实处，提升决策的科学性和有效性。

（二）建强队伍，提升办案能力。引入案件查评、执法实操、集中比武机制，营造比学赶超的学习工作氛围，通过强化指导，优中择优，储备执法办案骨干力量，推进人社和基层执法队伍依法行政能力建设。

（三）沟通协调，实质化解纠纷。继续做好行政复议、行政诉讼案件的应复应诉工作的同时，加强案前沟通协调，争取发案可预判、应对有章法、过程不脱轨、结果可预知，积极开展调解或促成当事人和解，实现政治效果、社会效果、法律效果三统一。

（四）服务先导，优化营商环境。深入开展“春枫”讲师团工作，不断拓展服务的广度和深度，创新宣传手段，在源头上提升用人单位用工规范化水平，强化劳动关系协调员培育，同时以法治建设推动各类增值服务落地。

诸暨市人力资源和社会保障局

2024年2月28日