一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。全市上下在市委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话和考察诸暨重要指示精神，认真落实上级各项决策部署，紧扣创新深化改革攻坚开放提升主题主线，持续打好“大抓基层、大抓开放、大抓产业”组合拳，经济社会发展保持稳中有进、稳中向好的良好态势。全年实现生产总值增长7.6%；财政总收入148.9亿元，增长13.1%，其中一般公共预算收入97.2亿元，增长7.7%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长4.9%和6.0%，城乡收入比缩小至1.60。

（一）产业结构持续优化

农业生产形势稳定。实现农林牧渔业总产值85.4亿元，增长4%；完成0.6万亩高标准农田建设任务，生猪存栏量12.5万头，能繁母猪保有量1.4万头，连作晚稻百亩示范方亩产839.7公斤，创造浙江“农业之最”粮油百亩示范方亩产挑战项目最高纪录，获全省唯一“河姆渡杯粮食生产先进县”金奖；农业“双强”行动持续推进，主要农作物耕种收综合机械化率和农业科技进步贡献率分别达86.8%和69%，主粮农业保险覆盖率达70.1%，成功创建1家省级未来农场，新增2家省级数字农业工厂，获省农业“双强”行动先进集体；“西施石笕”茶获评第十四届国际名茶金奖、第五届中国国际茶叶博览会“推荐优秀茶产品”，同山烧酒入选绍兴市高质量发展建设共同富裕示范区最佳实践。

工业经济保持增势。规上工业增加值增长10%；新增省专精特新企业59家、隐形冠军2家、“小巨人”7家、“雄鹰”企业2家；华纬科技成功上市，赛思倍斯成功发射全国首颗超低轨道卫星；海亮股份获评省未来工厂试点，圣翔航空入选省服务型制造示范企业；恒久传动、宁巍科技列入省级工业互联网平台创建名单，新增数字车间160个；成功入围省企业数据管理国家标准贯标工作试点县市，高端新材料产业列入省“415X”产业集群协同区试点；10只项目入选省制造业重大项目计划，3只项目列入省制造业高质量发展产业链协同创新项目计划，9只项目入选省生产制造方式转型示范项目计划，4只项目入选省制造业首台（套）产品工程化攻关项目名单。

建筑市场拓新发展。保持建筑业产值规模千亿级，省内产值增长15%，建筑业增加值占GDP比重超7.5%；全年建筑业上缴税收9.7亿元，占全市税收比重7.8%；建成“建筑业发展服务综合信息平台”，工程造价纠纷调解服务中心获评“浙江省建设工程结算价款争议优秀基层红色调解驿站”称号；全市新开工装配式建筑46只，建筑面积157.2万平方米，其中新开工民用建筑中装配式占比达81.7%，政府投资项目100%实施装配式建造；诸安建设、展诚建设、华汇安装顺利复评省建筑产业现代化示范企业；获评“钱江杯”优质工程2个。

三产发展稳中向好。全年服务业增加值增长9 %，占GDP比重50%；店口中国铜谷数字商贸创新发展区成功入围第三批省级现代服务业创新发展区，服务业高质量发展“百千万”工程连续两季度获评五星；飨街·越风步行街获评绍兴市级高品质步行街，并入围省级特色商业街试点；万风新天地商圈获评绍兴市级智慧商圈和夜间经济集聚区；安华镇建设（诸、义、浦）三界区域消费中心，创成省级商贸特色镇；成功举办西施音乐节、跨年音乐节，打造落地原创大型舞剧《西施》及“浣纱江夜游”等西施文化演艺项目，春节、“五一”、端午、“十一”等假期接待旅游人次位居绍兴各县（市、区）首位，全市旅游总人次（新口径）达1282.8万人次，同比增长28.6%；房地产市场保持稳健，“保交楼、保稳定、保民生”工作有效落实。

（二）内外需求协同发力

有效投资持续扩大。以“大抓项目年”活动为主抓手，深化“拿地即开工、签约即投产”推进机制，实现固定资产投资增长7.7%，其中能源交通和水利投资、制造业投资、高新技术产业投资分别增长51.7%、20.5%和29.3%；13个项目列入省“千项万亿”工程，完成年度投资任务的137.3%，新建项目开工率100%；8只项目列入2023年省重点建设项目，完成年度投资任务的197.3%；浣江实验室等6个省集中开工项目开工入库率100%；超音速大机动隐身无人飞行器研发制造基地等5个市县长项目落地率100%；扩大有效投资获省五星评价、“赛马”激励，G235诸暨段被评定为省“红旗”项目。

消费活力显著增强。打好促消费一揽子“组合拳”，开展“西施有礼·品质消费”等系列促消费活动，全年举办各类促消费活动100场以上，发动商户2万家次以上，做到“周周有活动、月月有亮点”，形成部门协同、行业并举、企业支撑和线上线下融合的消费促进新格局；开展“1+X”模式多轮多类消费券发放活动，累计发放“文旅一体共享”、“迎亚运·奔共富”消费券1.8亿元；发放汽车和家电消费券1976万元，带动消费超5亿元；成功举办世界珍珠大会、国际袜业博览会等重点节会；实现社会消费品零售总额576.2亿元，增长9.5%；网络零售总额362.9亿元，同比增长23.2%，增速、增量均列绍兴第1位；快递总量占绍兴地区总量的七成。

开放经济稳健发展。扎实推进“千团万企拓市场抢订单行动”，全年组织特色产业抱团参展35次，全市备案参展拓市企业超2600家次；实现进出口总额799.3亿元，增长15%，其中自营出口699.8亿元，增长13.4%；新获批省级外贸综合服务企业1家，海亮（美国）工业园区获评省境外经贸合作区一类园区；统筹推进海关监管场所综合提升和东站货场改扩建项目，积极推动“诸暨—宁波港”“诸暨—上海港”海铁联运发展，实现海铁联运吞吐量超4.3万标箱，增长30.8%；提档升级招商选资，新引进亿元以上项目69个，计划总投资472.7亿元，其中10亿元以上14个、50亿元以上3个；实际利用外资1.04亿美元，增长38.2%。

（三）创新动能持续积蓄

杭绍同城持续推进。实施“杭绍同城”新三年行动计划，打造融杭2.0升级版；高质量融入杭州都市区“1小时通勤圈”和构建市域“半小时通勤圈”，布局“两高一普两市域”轨道网，杭诸市域轨道交通完成预工可报告编制，萧山机场至诸暨（义乌）城际铁路完成预留接轨工程可研和线位研究，浣东互通改扩建竣工通车，G235诸暨段、柯诸高速、白大线等项目加快推进；打造“公铁水”多式联运中心，诸暨港区店口作业区开港运营、B型保税物流中心加快建设；依托“诸暨岛”靶向招引智能视觉、航空航天等高精尖项目，入驻企业超百家，推进50余家企业在诸暨实现产业化，带动两地就业2000余人；推动教育、医疗资源共建共享，累计引进长三角名医工作室100余家，与杭结对学校35家，市中医医院与杭州市肿瘤医院合作签约，启动与浙江机电职业技术学院校企地合作。

创新赋能持续加强。签约诸暨（港科大）联合创新中心、上海大学协同创新中心，浣江实验室、中俄（诸暨）国际实验室引育孵化科技型企业18家，“空天装备”海归小镇建设加快推进；提质扩面“科创贷”服务，政产学研用深度融合，全市开展校企产学研合作项目28项，实现技术交易额超80亿元；新增科技“小巨人”企业2家，新增国家高新技术企业120家、省科技型中小企业282家，新认定省级以上企业研发机构31家；新增绍兴市级孵化器1家、众创空间1家、星创天地3家；建立开放许可“专利池”，专利开放许可数量居绍兴第一、全省领先。

质量强市加快建设。发挥标准引领作用，高效承接“认证检测一体化服务珍珠产业高质量发展”省级试点；全面推进优秀QC小组活动，获省级优秀成果一等奖2项、三等奖3项、鼓励奖1项；全力推进“浙江制造”品牌建设，新增“浙江制造”标准9项、“品字标浙江制造”认证企业26家、认证证书44张、国际合作证书6张，3项标准获“浙江标准”认定，品牌企业“销占比”提高5%以上；知识产权质量稳步提升，新增授权发明专利637件，累计拥有发明专利4107件，每万人发明专利拥有量达33.7件，增长18.0%，其中高价值发明专利达1903件。

（四）改革发展迸发活力

共同富裕先行示范。入选省共同富裕第三批试点2项，系全省唯一；成功揭榜全省第一批共同富裕领域难点堵点问题，吾欣公益发展服务中心入选省共同富裕实践观察点；新时代“枫桥经验”“进村入社”亮点做法在《浙里共富》专报刊发并获得省委政法委主职领导批示肯定；聚焦“一老一小”，率先编制出台《基本公共服务标准（2023年版）》，体系化明确11大领域96个基本公共服务项目内容和标准；出台《诸暨市优化生育政策》，促进人口长期均衡发展；全力推进共同富裕现代化基本单元建设，完成省级未来社区创建、验收各5个，“一老一小”场景验收11个。

营商环境持续优化。搭建“1+5+7+N”营商环境优化提升“一号改革工程”和“1588”政务服务增值化改革体系架构，出台主抓直管、指标晾晒、星级评定等制度，明确营商环境七大专项行动和政务服务增值化改革八大标志性成果，建立企业综合服务中心，扎实推动营商环境优化提升与“民营经济32条”一体融合、协同推进，“无感监测”营商指数进入全省前30%；连续三个季度获“改革攻坚”和营商环境优化提升“一号改革工程”“五星评价”；华东国际珠宝城“打造‘信而美’产业”相关做法入选国家商务部“诚信兴商”典型案例，“枫桥式”护企优商模式、直播监管模式获评省“最佳实践案例”，区域品牌“增值式”护航体系改革纳入省第三批微改革项目库，直播监管、乡村教育、宅基地改革等相关做法在省《竞跑者》刊发。

重点领域深化改革。在承接省级13项、绍兴市级10项重大改革攻坚行动基础上，推进实施创新发展新时代“枫桥经验”集成改革、国资国企改革等七大市级集成改革；成功列入以县城为重要载体的城镇化建设省级试点，加快提升城市综合承载力；入选全国第二轮土地承包到期后再延长30年试点地区，确定次坞镇和浬浦镇两个首轮试点乡镇；“十富”促富机制获省政府督查激励；“信用+协同执行”基层治理成功入选省级改革试点，建立健全“自动履行为主、强制执行为辅”的信用建设长效机制；完善多渠道市场退出机制，巩固简易注销成果，落实市场经营主体歇业备案制度；推行“错时办、延时办、预约办”服务，实现审批服务节假日“不打烊”，暨南街道和店口镇便民服务中心获评全省首批乡镇（街道）示范便民服务中心。

（五）要素保障持续加大

减负降本持续推进。严格落实减负政策，落实巩固好现有降费减负措施，确保降费减负政策落细落实到位，促进经济社会持续健康发展，全年累计减少行政事业性收费和政府性基金收费3500余万元；坚持“五措并举”工作方法，聚焦助企纾困，进一步落准落好税费优惠政策，全市累计为企业减负降本23.9亿元，兑现惠企政策资金超17亿元；推广“一指减负”应用，惠及市场主体120万家次。

金融服务支撑有力。深入实施融资畅通工程，全市存贷款余额5374亿元，增长15.4%，月均增速20.4%；不良贷款率0.58%，较年初下降0.23%；着力解决中小微企业融资瓶颈，普惠小微贷款余额936亿元，增长20.3%；金融改革持续深化，政府性融资担保平均担保费率降至0.6%，在保余额7.8亿元；大力推进“凤凰行动”计划，新增上市公司1家、新增辅导备案企业1家；菲达环保成功发行绿色中期票据2亿元，是今年浙江首单国有上市公司企业科创绿债；推动私募基金行业规范化发展，以数字金融产业园为主的全市私募基金注册规模超500亿元。

资源争取有力有效。入选全国首批自然资源（土地类）节约集约示范县市；安华水库扩容提升工程等5个项目列入国家用地保障单列清单，其中智能视觉“万亩千亿”新产业平台争取中央用地保障1215亩；全兴年产500万套高压共轨泵生产线建设项目列入省特别重大产业项目，杭锅年产清洁能源装备300台套、锅炉辅机200套项目列入省示范性重大产业项目，已向上争取用地奖励指标798.1亩；列入国家或省计划保障的项目数和指标数均位居绍兴前列，共筹措到用地指标7689亩，为“十四五”时期以来新高，其中白大线、兰店线、国洋公路、石东线、浦阳江三期等7个交通、水利项目筹措到指标3604亩；已争取政府专项债13.91亿元；安华水库扩容提升工程入选国家第二批增发国债项目清单。

（六）城乡一体加快推进

城市品质持续提升。建成二环快速化环城南路段（艮塔东路—市南路）和柯诸高速与二环北路互通立交建设工程，东江路和二环西（五纹岭隧道—五泄江桥）快速路主路通车，优化改造城区堵点12个；完成燃气老旧管网改造10.7公里，新增公共充电桩400个；实施“三改”专项行动，征收面积101.1万平方米，完成老旧小区改造7个，新（改）建邻里中心4个，打造主题特色街区3条，加装既有住宅电梯30台；新（改）建休闲公园10个，实施节点景观提升6处，新增绿地16.6公顷；打造精细保洁示范区2个，创成越美小区230个、越美商业街75条，建设垃圾分类环保屋385个。

美丽乡村扎实推进。创成“西施故里”“西施之裳”“蝶变陶朱”3个省级风貌样板区，其中“蝶变陶朱”获评“新时代富春山居图样板区”；深入实施乡村振兴战略，入选国家乡村振兴示范县创建名单，培育省级未来乡村5个，创建省级和美乡村精品村5个、示范乡镇2个；推进强村富民乡村集成改革，拓宽村集体经济增收路径，实现全市行政村经营性收入50万元以上全覆盖；扎实推进农村公路大中修，共计完成里程121公里；入选全国第三批城乡交通运输一体化示范创建名单，环会稽山国家森林公园美丽公路（诸暨段）争创全国和省“十大最美农村路”。

环境质量持续优化。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，全年空气质量优良率达96.7%，PM2.5平均浓度为28微克/立方米；浦阳江诸暨段出境水质保持Ⅲ类及以上水质，17个县控及以上考核断面达标率100%，集中式饮用水源水质达标率100%；重点建设用地安全利用率100%；全面推进低（零）碳镇村试点建设，已有2个低（零）碳镇、17个低（零）碳村、1家减污降碳协同试点园区、4个标杆项目纳入试点建设名单；持续推进“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建，获评省第二批生态文明建设实践体验地。

（七）民生福祉不断增进

教体事业全面发展。优化城乡教育资源配置，新增优质学位2070个，创成学前教育普及普惠县市、义务教育优质均衡发展县市，县域教育现代化水平监测连续六年位列全省A等，托幼一体化集成改革获省领导批示肯定；全面擦亮“诸有优学”品牌，高考特殊控制线（重点）上线1437人、“清北”录取14人、高水平大学录取超140人，均居绍兴第一、全省前列；荣获第64届国际数学奥林匹克竞赛金牌；携手科大讯飞实施“诸有优学”因材施教项目，入选全国第二批“央馆人工智能课程”规模化应用试点和全省数字教育试点；成功举办西施马拉松、首届和美乡村篮球联赛（诸暨“村BA”）、“才BA”等精品体育赛事活动，诸暨篮球中心主体完工，获评国家高水平体育后备人才基地；2025CBA全明星周末落户诸暨。

公共服务提质增效。加快推进“绍兴数智礼堂”、智慧博物馆建设，新建省级乡村博物馆7家；持续深化“我们的节日”“我们的村晚”等系列活动，全年开展文化下乡、爱心食堂共享五福、文艺赋美等文化活动2000余场、送书下乡3.2万册、送电影下乡7200场；迭代升级文旅产业，推进“西施故里·一江两岸”、文化产业中心、“浣纱江夜游”等一批重大项目建设；扎实构建三级医疗服务体系，加快建设市人民医院二期、暨南分院，推动优质医疗资源有序扩容、均衡布局；聚焦“病有良医”“幼有善育”“老有康养”，高质量推进健康诸暨建设，健康浙江考核连续五年优秀，获评健康浙江行动省级样板，每千人口托位数达4.52个，实现医养签约合作全覆盖，“人工智能临床辅助决策提升基层医疗服务能力”入选省共同富裕试点，深化县域医共体改革、推进高水平县级医院建设获省政府督查激励；爱心食堂建设长效机制、筹资模式和运行体系不断健全完善，全市累计建成269家，覆盖371个村社，日均服务老人1.4万人次。

社会保障持续加强。深入实施参保扩面行动，户籍人口基本养老保险和基本医疗保险参保率分别稳定在98%以上和99%以上，大龄劳动者、新就业形态劳动者等不符合确立劳动关系情形的7类特定人员可单险种参加工伤保险；统一调整退休人员基本养老金，惠及全市21.3万退休人员，实现企业职工基本养老保险养老金“十九连涨”，人均增长106.3元每月；筑牢医保病贫防范网底，实现困难群众参保资助和救助政策落实两个100%，困难群众医疗费用综合保障率达85%以上；不断深化“医保经办15分钟服务圈”建设，实现医疗机构异地就医直接结算开通率100%，跨省住院费用直接结算率保持在80%以上；“医保到家”2.0迭代升级，9家定点医药机构开通医保移动支付功能，市人民医院作为绍兴市首个试点医院上线医保“信用付”；成功争创省级医保基金监管基层综合治理试点；“枫桥式”医保服务模式入选全国医保经办服务规范建设典型案例，获省领导肯定批示。

（八）社会治理效能提升

法治建设持续改善。加强法治宣传教育，运用“1963法润”直播平台等开展“一月一法”和专项普法活动；强化法治阵地建设，拓展法治文化阵地功能；推进镇街合法性审查工作，打造多跨领域县级合法性审查中心和“1+3+N”镇级审查中心架构；实施行政诉讼“双下降、双提升”攻坚行动；深化“大综合一体化”行政执法改革，持续开展涉企执法“多头检查、重复检查”等专项监督；深化公共法律服务体系建设，优化三大公共法律服务平台资源配置；制定出台《关于深化诉源治理推动矛盾纠纷分类分流化解的实施细则》，开设“一站式”纠纷综合受理窗口，探索创新诉前纠纷“三级联动联调”机制，打造递进式矛盾纠纷分层过滤体系。

基层治理成效彰显。习近平总书记亲临枫桥，并作出了“坚持好、发展好新时代‘枫桥经验’”的重要指示；高质量筹备“枫桥经验”60周年纪念活动，成功承办全省坚持和发展新时代“枫桥经验”大会；“一站式、一码管”综合解纷工作法入选全国新时代“枫桥经验”先进典型，《浙江诸暨践行新时代“枫桥经验”推进基层善治》获省委主要领导批示；新时代“枫桥经验”在基层民主议事、“千万工程”融合示范、组织建设、企业治理等各行业领域遍地开花，精心打造枫源村、东盛社区等16个基层治理示范点位，枫桥警务模式入选全省新时代“枫桥经验”标志性成果，城中派出所获评全省“枫桥式公安派出所”，枫桥交警中队获评省委、省政府命名的第一批“枫桥式交警中队”；“枫桥经验”相关做法分别在中越、中老两党理论研讨会和第三届文明交流互鉴对话会上交流推广，枫桥经验陈列馆成为宣传推广“枫桥经验”的主阵地。

安全水平全面提升。紧盯杭州亚运会、“枫桥经验”60周年纪念活动等重大安保任务，以安全生产隐患大排查大整治行动和“两全两铁”整治行动为总抓手，举一反三深化安全生产综合治理，织密织牢安全生产防线，经济金融、交通安全、电信安全、安全生产、消防安全等领域安全明显好转，其中生产安全事故、亡人事故、电信网络诈骗分别下降8.3%、11.1%、25.3%，有效助推高水平安全与高质量发展“两手抓、双胜利”；扎实推进信访事项办理，基层事项化解率99.0%；顺利完成国家食品安全示范城市“市县联创”，建成“阳光厨房”2090个、“阳光工厂”182个；“两非”整治持续推进，耕地保护和粮食安全责任制有效落实。

统计、审计、气象、国防动员、拥军优属、慈善助残、红十字以及民宗、侨务、对台、档案等事业全面进步，如夯实统计基础、推进依法统计，统计监测和服务水平进一步提升；审计工作推进全覆盖，审计整改挂销号制度严格落实；气象监测站网不断优化，气象监测预报预警更加精准、高效。

过去一年，我市经济和社会发展态势总体良好，但我们也清醒地认识到，经济社会高质量发展仍存在一些不容忽视的问题和挑战，如产业平台能级还不够高，重大项目支撑发展的后劲还不够足，创新引领支撑作用还不够强，数字经济和规上战略性新兴产业占比还不够高，实际利用外资与“十四五”目标还有不小差距，粮食综合生产能力有待进一步提升，城镇化率与省绍平均水平还有差距，资源要素约束持续加大等。对此，必须引起高度重视并切实予以解决。

二、2024年国民经济和社会发展计划主要预期目标

2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的攻坚之年，也是贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神的关键之年。我市将全面贯彻落实中央和省委、绍兴市委决策部署，聚力聚焦“稳中求进”工作总基调，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧扣市委“一、四、五”工作安排，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，加快打造杭绍都市区金南翼、新质生产力先发地，努力在中国式现代化新征程上走在前列，高水平展现“枫桥经验”发源地的靓丽风采。综合宏观形势并衔接“十四五”规划纲要目标，考量我市经济社会发展的有利条件和不利因素，建议2024年全市国民经济和社会发展主要目标安排如下：

（一）关于生产总值预期目标的说明

生产总值增长7.0%左右。从宏观形势看，尽管百年未有之大变局加速演变，国际环境仍然复杂严峻，但中国式现代化建设将坚定不移地推进落实，改革开放将不断深入，经济社会发展仍然处于战略机遇期；从政策取向看，积极的财政政策和稳健的货币政策将得以延续，有利于继续保持经济运行稳中向好的基本面；从发展衔接看，预期目标增速延续了“十四五”以来的增长态势，同时对全省和绍兴市经济发展目标予以有力支撑。

规上工业增加值增长10%以上，其中数字经济核心产业增加值增长15%以上。新的一年，将以“229”产业提升行动为抓手，全力推动链主领航、数字赋能、创新驱动，为新型工业化发展赋能添力。一方面落地“一产业一方案”，以链主牵引核心伙伴企业，构建稳定配套联合体、协同创新共同体，全力打造具有产业链生态主导力的一批龙头企业；依梯度建库，分赛道育优，引导企业爬坡上“规”，加快小巨人、隐形冠军等专精特新板块向200家迈进。另一方面加快建设科技城航空航天产业园和智能视觉“万亩千亿”新产业平台，推动一批重大项目落地，全力培育智能视觉产业为主的“1+N”数字产业集群，力争当年落地智能视觉产业链相关项目不少于8个；建立亿元和10亿级重点工业项目库，力争当年有50个亿元以上新上项目落地开工；深化“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚，持续实施用地、用能等要素差别配置，将亩均评价对象从现行的用地3亩以上工业企业拓展至全部工业企业，迭代升级亩均评价，引领工业经济高质量发展。

第三产业增加值增长7.5%左右。新的一年，继续推进产业结构高度化建设，力争服务业保持较快增长态势，继续稳住服务业占GDP的份额；持续推动生活性和生产性服务业发展，组织企业申报省、市级两业融合试点，推动服务业与先进制造业、现代农业深度融合发展；依托店口中国铜谷数字商贸创新发展区、山下湖数字贸易创新发展区等现有发展平台，适时启动省级高能级现代服务业创新发展区创建工作；加快投运百森冷链物流基地项目，大幅提升全冷链配送服务水平，助推辖区物流业高质量发展；持续推动金融服务实体经济发展，合理优化金融产业结构，确保金融业稳健发展、风险可控。

（二）关于三大需求预期目标的说明

固定资产投资增长9%左右，其中民间投资增速、民间投资占固定资产投资比重较2023年有所提升，高新技术产业投资、制造业投资以及生态环保、交通、能源和水利投资增速快于面上投资增速；省“千项万亿”新建项目开工率100%。新的一年，聚焦项目基本盘，实施“有效投资引领工程”，对标对表投资“赛马”激励机制，力争列入投资“赛马”激励地区。重点以“红旗”“蜗牛”项目评定为抓手，聚焦聚力省“千项万亿”工程项目、省市县长工程项目、省重点建设项目、省集中开工项目，力争早开工、早建设，争取10月底前省“千项万亿”新建项目开工率100%，特别是加快推进杭诸市域铁路前期以及柯诸高速、G235诸暨段等重点基础设施建设；全力争取要素，按照“储备一批、成熟一批、申报一批”的要求，动态充实项目储备库，积极组织申报专项债、特别国债、中央预算内投资，力争向上争取资金居绍兴前列；组织申报省重大产业项目、重点建设项目，争取2个以上项目列入省重大产业项目。

社会消费品零售总额增长8%。聚焦扩大内需，打好消费促进攻坚战，开展“西施有礼·品质消费”等促消费系列活动，发挥线上线下“1+1>２”的联动效应；研究出台汽车、家电等权重商品促消费政策，推动汽车、家电以旧换新和下乡惠农，深挖农村汽车和家电消费潜力；深化商贸业拓新提升，以产转法、主辅分离、电商纳统等为重点，持之以恒地培育规模市场主体；积极引进龙头商贸项目、商贸企业，增强源头活水；推进县域商业体系建设，以渠道下沉和农产品上行为主线，建设“县乡（镇）村商贸物流骨干基地—物流园区—分拨中心—配送网点”四级流通功能布局体系，完善“县—乡（镇）—村”三级商业流通体系，促进城乡消费提升；依托一百、向阳、万风等连锁超市，加快建设“一刻钟”便民生活服务圈和城市社区邻里中心，促进消费便利化；依托特色块状经济优势，打造供应链平台、培育供应链企业，争创省级供应链创新和应用示范试点。

外贸出口保增长稳份额，自营出口增长10%以上。因全球部分地缘政治局势持续紧张，美元利率高位盘整，相当部分国家外汇不足，进口能力削弱，外贸企业拓市难度加大，我市将持续推动信保避险工作，支持企业继续深耕欧美传统市场，加快开拓“RCEP”和“一带一路”等新兴市场；支持袜业、纺织服装、五金水暖等优势产业有序“走出去”，发挥经贸联动对出口的拉动作用；深入实施“十业百展千企”抢单拓市行动，组织企业参加国内外特色产业展会、支持加工贸易创新发展和培育省市两级出口名牌等务实有效举措，持续推动外贸出口稳定发展。

（三）关于收入预期目标的说明

一般公共预算收入增长与经济增长同步。鉴于财政报告对该指标有详尽分析，本报告不再复述。

城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步，收入倍差缩小至1.6以内。伴随我市高质量发展推动共同富裕示范区建设，着力抓项目、挖潜力、强带动，探索物业发展、产业增收、资源开发等富民模式，叠加乡村振兴战略实施、收入分配制度不断完善、最低工资标准和企业工资指导线的上调、国家减税效应等政策，这都将有力支持居民收入和经济同步增长；同时，确保农村常住居民人均可支配收入增速略高于城镇居民，有助于城乡收入比持续缩小，切实提升人民群众获得感。

（四）关于科技创新预期目标的说明

研发经费支出占GDP比重3.0%以上。从创新平台建设看，浣江实验室、中俄（诸暨）国际实验室、西交网络空间安全研究院等高能级科创平台全面开启运行，“重点实验室+新型研发机构+共建研究院+产业创新服务综合体”为主体的高能级科创平台体系逐步建成；从科研项目看，支持企业与高校、科研院所合作开展关键核心技术攻坚，“揭榜挂帅”科技攻关活动持续实施，全社会研发投入机制不断完善；从产业发展看，一手抓特色传统产业转型，一手抓新兴未来产业引育，坚持打好“229”产业链提升攻坚战，力争规上高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达56%以上；从主体培育看，建立“科技型中小企业—高新技术企业—科技小巨人—科技领军型企业”的梯度培育体系，强化企业科技创新主体地位，力争新增国家高新技术企业100家以上、科技型中小企业300家以上，实现量质齐升，有利于推动研发投入占比稳步提升。

（五）关于可持续发展预期目标的说明

新增城镇就业1.5万人以上，新增大学生就业2.5万人以上。新的一年，将继续强化招才引智活动，打响“诸才云集·暨往开来”春秋季招才引智专列品牌和“就在诸暨·职等你来”周六常态化人才集市品牌，推动专列引才、活动引才同向发力，促进大学生就业；用足用好人才政策，打造“掌上人社、贴心服务”人才服务品牌；切实围绕高质量就业目标，打造就业创业福地，增强来诸就业新引力；实施积极的就业创业政策，坚持创造更多就业岗位和稳定现有就业岗位并重，鼓励发展新就业形态，支持灵活就业；强化精准服务保障，加大就业困难人员、失业人员等重点群体就业帮扶，加大公益性岗位开发和人员安置，实施托底就业援助服务，确保“零就业家庭”动态清零。

万元生产总值综合能耗、二氧化硫排放量以及化学需氧量、氨氮、氮氧化物减排指标确保完成上级目标任务，PM2.5平均浓度控制在30微克/立方米以内。持续开展生态示范创建，激励公众树立绿色发展理念、参与绿色发展实践；稳步推进生物多样性保护工作、低碳镇（村）试点建设，提升公众生态环境知晓度、满意度；持续深入打好“蓝天、碧水、净土、清废”保卫战，统筹推进扬尘污染治理、工业污染治理、移动源污染治理、城乡面源污染治理，持续加强“五水共治”，深入实施控制单元水质达标方案，探索建立全域“无废城市”常态长效机制；提高生态环境监管效能，开展环境监管执法专项行动，加强日常检查、“双随机”抽查、突击检查，依法严厉打击环境领域影响公共安全、危害群众健康、破坏生态环境的违法犯罪行为，守牢生态环境安全底线。

三、2024年基础设施投资项目计划

2024年，我市将坚持“三新一高”工作指向，锚定“杭绍都市区金南翼、新质生产力先发地”的发展定位，牢固树立“城乡一盘棋”理念，发挥以县城为重要载体的城镇化省级试点牵引作用，注重衔接国土空间规划和城市规划，着眼于国土空间成片开发，启动新一轮“三改”专项行动，进一步优化城市空间布局，切实提升有效投资在提升城市承载力、优化城市功能与布局、稳增长惠民生等方面的关键作用。全年拟安排政府（国企）投资项目共130只，总投资1035.8亿元，当年计划投资169.7亿元；按项目投资主体划分，政府投资项目共41只，总投资102.3亿元，当年计划投资19.9亿元；国企投资项目共89只，总投资933.5亿元，当年计划投资149.8亿元；按项目建设时序划分，续建项目78只，总投资759亿元，当年计划投资125.3亿元；新建项目52只，总投资276.8亿元，当年计划投资44.4亿元。