2023年度诸暨市自然资源和规划局法治政府建设工作报告

2023年，我局紧紧围绕市委、市政府中心工作，根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及我市法治政府建设要求，注重提高自然资源依法行政水平，提升保护资源和保障发展能力，努力营造良好的法治自然资源环境。现将本单位2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、法治政府建设的主要举措和成效

（一）学习贯彻习近平法治思想

为深入学习习近平法治思想，局党委将其作为全年学法用法的重点，通过召开党委会议专题学习习近平法治思想，组织干部通过主题党日活动专题学习，将习近平法治思想作为夜学学习内容等形式，在全局形成领导带头学、干部全面学的氛围。

（二）规范行政执法行为

1、落实行政执法“三项制度”。我局全面推进落实执法全过程记录、重大执法决定法制审核、行政执法公示等“三项制度”。严格要求全体执法人员在开展执法行为时按照规定做好过程记录，做到执法全过程留痕、可回溯。2023年我局行政处罚案件26件，罚没总额306.3205万元。

2、深入推进“互联网+监管”掌上执法应用。2023年我局共实施双随机检查任务15个，其中跨部门检查任务5个，共检查各类检查对象52家。按照考核要求完成互联网+监管工作，跨部门联合“双随机”监管任务占比33.33%，抽查事项覆盖率达100%，监管事项覆盖率达100%，省事项库事项认领率100%。

3、做好合法性审查工作。2023年，我局依法依规开展合法性审查工作，共计出具合法性审查意见共计17件，其中行政规范性文件1件，重大行政决策1件，重大行政执法决定15件。建立合法性审查台账，做好合法性审查意见归档工作，做到审查留痕。除《浙江省行政合法性审查工作规定》明确的需合法性审查的四类行政行为外，我局为提高行政行为合法性，要求对信息公开等行政行为同样开展审查工作。2023年，我局审查人员共审查信息公开113件、未达到重大行政执法决定标准的行政处罚案件10件、集体土地征收后责令交出土地案件6件。

（三）做好重大行政决策审查和公平竞争审查工作

1、重大行政决策审查。2023年我局《关于重新公布诸暨市征地区片综合地价的通知》列入重大行政决策事项，已经审核通过。

2、公平竞争审查。2023年我局依据牵头部门要求并结合2022年我局公平竞争相关工作情况，开展了公平竞争内部审核制度梳理工作，并印发了《关于修订<诸暨市自然资源和规划局关于建立公平竞争审查制度的通知>的通知》，健全公平竞争审查机制，使审查流程更为通畅，高质量落实公平竞争审查制度。2023年我局新增审核招标文件37份，规范性文件1份。我局积极参加市局、诸暨市市场监管局主办的线上培训及线下培训会议，提升审查人员业务能力。

（四）推进政府信息公开

2023年1月到2023年12月累计主动公开政府信息2236条，电子化全文公开率达100%。在主动公开的信息中，其中涉及征用土地公告、建设规划、土地招拍挂信息、供地信息、土地登记、注销公告等。2023年，我单位共收到人大代表建议6件、政协提案3件，已及时全部办结，实现面复率、办结率、落实率、满意率100%。

2023年共受理信息公开申请145件。从申请的信息内容来看，大约30.2%涉及用地批文类信息，53.1％ 涉及征地协议类信息，2.7%涉及处罚类信息、1.8%涉及林业审批类信息、12.2%涉及城乡规划类信息。

（五）依法履行行政应复应诉职责

2023年，共办理一审行政诉讼案件25件（我局为被告20件，我局为第三人2件，市政府为被告3件），二审行政诉讼案件11件，再审行政诉讼案件2件，一审无败诉；共办理行政复议案件11件，被纠错案件2件；行政负责人出庭应诉率100%。

（六）做好法治宣传教育工作

我局将普法经费纳入单位年度预算，为普法工作的顺利开展提供了有力的经费保障。我局通过在《诸暨日报》发布典型案例和专题宣传报道、微信公众号进行内容推送、发放宣传单，张贴宣传挂图等形式宣传自然资源法律法规政策。重点开展“3.12”植树节、4月爱鸟周暨野生动物保护月、“5.12”防灾减灾日、“6.25”土地日等主题宣传活动，收到了良好的宣传效果。

为提升执法人员的法治意识，充实执法人员的法律知识储备，我局组织多次培训活动开展新法学习和法制培训。通过组织收看省厅的培训视频、邀请法律顾问做专题讲座等多种形式深入学习新《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规。

二、法治政府建设存在的问题

从2023年行政诉讼和行政复议案件的审理情况来看，我局少量案件存在较大的败诉和被纠错风险。比如登记行为不规范等问题。

三、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）加强培训及普法宣传。一方面要加强培训增强执法人员的法治意识，提高依法行政的能力和水平。加强对行政执法人员的法制培训，特别是要加强对基层所年轻干部的培训，提高行政执法人员的法治意识，特别是证据意识、程序意识，提高行政执法人员的执法水平，严格依法依规办理执法案件，减少行政争议的发生。另一方面要加强普法宣传，通过发布典型案例和专题宣传报道等形式重点宣传林业、国土、规划等方面的法律法规政策，形成全社会共同爱护自然资源的良好氛围，减少自然领域违法行为的发生。

（二）切实做好应诉应复工作，降低败诉率。

对于新收到的行政诉讼和行政复议案件积极和相关被诉行政行为的科室做好对接工作，请相关的科室对于案件先提出应诉应复意见，并邀请法律顾问和涉及的业务科室一起商讨案件的应复应诉工作。积极和法院、司法局对接，对于败诉和被纠错风险较大的案件，通过领导包案，成立专班等方式，尽力以调解方式结案，提高调撤率，降低败诉率。

（三）强化考核监督。将案件办理情况纳入年度考核，对败诉以及复议中被纠错的案件启动追责程序，提高行政执法内部监督力度，提高执法质量。

诸暨市自然资源和规划局

2024年3月29日