一、2023年工作总结

（一）“稳”字为基抓经济，发展基础不断夯实。高质高效牵头推进创改开、十项重大工程各项工作，全力以赴推动指标争先进位，改革攻坚及营商环境优化提升“一号改革工程”连续三个季度评为五星；服务业高质量发展、交通强市和水运提升工程两次获评五星。全面承接省“8+4”政策体系，因时因势研究谋划制定更符合诸暨实际的“1+9”政策体系，强化政策叠加效应。强化经济运行监测，推动全市经济运行保持稳进向好态势，固定资产投资投资增速稳步提升，全年增速达7.7%。实现生产总值增长7.6%。

（二）“攻”字为要抓项目，有效投资持续释放。一是项目谋划成效明显。13只项目列入省“千项万亿”工程（第一批9只，第二批4只），总投资349.6亿元；8只项目列入2023年省重点建设项目，总投资239.2亿元；5只项目列入省市县长项目，总投资111亿元。二是项目推进有力有序。以“大抓项目年”活动为主抓手，深化“拿地即开工”机制，大抓项目、抓大项目，G235被评定为2023年第一批“红旗”项目；获二季度全省投资“赛马”激励地区；获2022年度扩大有效投资、实施重大项目、优化投资结构省政府督查激励。三是项目储备滚动更新。启动2024年绍兴市重点基础设施项目摸排工作，摸排项目42个，总投资1260.5亿元，2024年计划投资115.1亿元；摸排2024年政府、国企投资项目176个，总投资1019亿元，2024年计划投资165.5亿元；摸排上报2024年省“千项万亿”重大项目25个，总投资465.6亿元，2024年计划投资60.5亿元。

（三）“谋”字为先抓改革，发展成果全面共享。一是扎实推进共同富裕。2022年度共同富裕绩效考评再获省级优秀等次、排名绍兴第一；2项工作入选省共同富裕第三批试点，系全省唯一；成功揭榜全省第一批共同富裕领域难点堵点问题，吾欣公益发展服务中心入选省共同富裕实践观察点；新时代“枫桥经验”“进村入社”亮点做法在《浙里共富》专报刊发并获得省委政法委书记王成国批示肯定。二是探索社会体制改革。聚焦一老一小，在绍兴各县（市、区）中率先编制出台《基本公共服务标准（2023年版）》，体系化明确11大领域96个基本公共服务项目内容和标准。出台《诸暨市优化生育政策》，促进人口长期均衡发展。三是完善信用体系建设。“信用+协同执行”基层治理成功入选省级改革试点，建立健全“自动履行为主、强制执行为辅”的长效机制。截至目前，已发起被执行人联审326件，信用修复916人次，促使涉企案件达成执行和解或执毕318件次。

（四）“实”字为重抓推进，融合赋能逐步彰显。一是全力推进融杭发展。实施“杭绍同城”新三年行动计划（2023-2025），打造融杭2.0升级版，助推城乡高质量发展。布局“两高一普两市域”轨道网，为建成长三角一体化综合交通枢纽打下坚实基础。二是加速推进试点建设。成功列入以县城为重要载体的城镇化建设省级试点，制订试点方案，聚焦城镇化建设过程中的短板弱项，紧紧抓住项目这个“牛鼻子”，以谋实项目、加快建设提升综合承载力。三是稳步推进东西部协作和山海协作。持续擦亮东西部协作“蓝鹰工程”金名片，组建并实体化运行“东西协作强村公司”14家，累计达成销售订单2000余万元。近三年共投入东西部协作资金2381万元，构建魔芋产业发展联动体系，案例被四川省选作川浙农业合作典型案例。全年援建遂昌210万元，共建乡村振兴示范点3个，帮助销售遂昌农特产品达800万元。

（五）“优”字为首抓服务，发展环境日益优化。一是护航营商环境。以打造一流经济生态环境为主线，制定包含43项年度重点任务、61项匹配指标的年度任务清单，有力提升优化全市产业生态、物流生态、金融生态和要素生态。全力做好企业信用服务，打通信用修复“绿色通道”，企业不良率由4.6%下降到3.44%，下降率幅度绍兴第一。二是推进审批提速。突出部门协调联动，推行各环节审批事项无缝对接，探索实施施工许可分阶段办理、验收。持续深化投资在线审批平台3.0应用，定期检查各部门审批事项限时办结制落实情况，巩固投资审批效率。截至目前，企业投资项目全流程审批“最多80天”“最多15个工作日”实现率保持100%。三是做好稳价保供。科学开展电力需求侧管理，建成可出让负荷资源池22万千瓦，完成空调柔性负荷接入量8.3万千瓦，梳理适合日移峰和周移峰企业550家，有效保障平稳迎峰度夏。牵头制定电力接入工程费用分担机制实施细则，减轻全社会电力接入环节负担。修订完善非居民用气上下游价格联动机制，同步降低非居民配气价格，减轻企业用气成本。

（六）“争”字为措抓保障，要素争取再创新高。要素保障持续强化，通过国家发改委审核专项债券准备项目29个，资金需求135亿元，占绍兴全市的22%；华海氨纶有限公司年产12万吨差别化氨纶丝技改项目等项目获中央预算内资金12921万元；争取中央冷链物流补助资金1600万元，全省仅4个；2个项目列入省重大产业项目，争取土地奖励指标798亩；诸暨数智安防产业基地列入2023年需中央加大建设用地保障力度的国家重大项目，争取用地指标1215亩；获省政府督查激励奖励2023年新增建设用地计划指标奖励200亩；5个项目列入国家用地保障单列清单，可争取国家用地指标9989.1亩。

（七）“拼”字为魂抓管理，队伍效能有效提升。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，聚力打造新发改铁军。开展内部管理制度自查自纠工作，修订完善内部管理制度28条并汇编成册，不断加强制度的规范化、执行的刚性化。常态化开展“发改互学堂”“年轻干部成长论坛”等活动，全链条培养锻造年轻化专业化干部队伍。围绕发改工作实际，细化容错情形清单11条，一体推进容错纠错，探索建立从容错纠错到长效防错的闭环管理，不断激发全体干部干事创业积极性。

二、2024年工作思路

2024年，发改局将按照市委、市政府的总体部署，坚定一个目标，优化四种能力，打造六大工程，为高水平谱写中国式现代化诸暨篇章贡献发改力量。

坚定一个目标即发改各项工作“绍兴争第一，全省争一流”。

优化四种能力即一是系统谋划的能力，能站在全市的高度，为发展全局谋划思路、思考问题，提出有前瞻性、创造性、建设性的意见。二是牵头抓总的能力，全面提升业务能力，提高跑部进厅的频率，对牵头工作系统推进，提出能够紧贴诸暨发展实际的良计良策。三是实干巧干的能力，善于抓住发展改革的关键和要害，以宏阔的格局视野，推进重大决策部署落地落实。四是总结提炼的能力，在推进各项工作中，能够敏锐捕捉并打造一批标志性项目、标志性成果、标志性经验，引领全市经济社会发展。具体开展以下六大工程：

一是聚焦发展融合性，实施“县域经济示范工程”。强化担当意识，切实担负起稳住我市经济的政治责任，力争完成我市全年经济社会发展预期目标并争取更好结果。围绕GDP增长7.0%左右，全年争2抢1目标，持续打好经济提档升级组合拳。持续扩大有效投资，固定资产投资增速与经济增速基本保持一致，制造业投资、高新技术产业投资、交通能源和水利投资等结构性投资指标快于面上投资增速；民间投资增速占比继续保持绍兴领先；城乡居民人均可支配收入增速与GDP保持基本同步。继续做好“创改开”和“十大工程”牵头工作，发挥领导小组办公室和各专题组、各专班指挥中枢作用，杜绝全省后30位指标。大力推进以县城为重要载体的城镇化建设，以省级试点建设为契机，以“杭绍同城”为主线，深入实施五年行动计划，全方位提升县城和特大镇综合承载能力。

二是聚焦项目基本盘，实施“有效投资引领工程”。以“投资赛马”为抓手，对标对表具体指标，力争列入投资“赛马”激励地区。一是动态充实项目储备。根据战略与全局结合、当前与长远并重、部门与镇街联动的原则，立足发展现状和现有条件，谋划一批推进全市发展的、具有现实性、可行性的重大项目，2024年拟安排政府（国企）投资项目共141只，总投资1061.5亿元，当年计划投资167.6亿元。二是加快项目推进。以“红旗”“蜗牛”项目评定为抓手，聚焦聚力“千项万亿”工程重大项目、省重点建设项目、省集中开工项目，力争早开工、早建设。经初步反馈，2024年省千项万亿项目17个，总投资384.9亿元，当年计划投资47亿元。特别是加快推进安华水库扩容提升工程、柯诸高速、G235改建等重点基础设施建设。三是全力争取要素。按照“储备一批、成熟一批、申报一批”的要求，积极组织申报专项债、特别国债、中央预算内投资，力争2024年储备项目资金需求210亿元以上，向上争取资金居绍兴前列。争取3个以上项目列入省重大产业项目、国家用地单列清单项目。

三是聚焦规划系统性，实施“产业能级提升工程”。加快推进发展规划、发展系统性研究，统筹我市各类发展规划，系统研究，优化我市发展顶层设计。以促进民营经济做优做强为导向，进一步迭代优化“1+9+N”经济高质量发展政策体系。以“链长+链主”协同机制为抓手，以高端化、智能化、绿色化、生态化、融合化为主线，推进精密制造（汽车零部件）产业链高质量发展，助力我市打造具有鲜明辨识度和广泛影响力的先进制造业引领区。坚持大抓平台、抓大平台，配合开发委推进“万亩千亿”新产业平台建设，力争评价为优秀等次；助力争创国家级开发区，打造具有国际影响力和辨识度的产业地标。促进两业融合发展，力争实现服务业增加值增速达7%以上。

四是聚焦服务均衡性，实施“共同富裕先行工程”。围绕习近平总书记考察浙江提出“在推进共同富裕先行示范”的相关指示要求，推动共同富裕各项重点工作、重大改革取得标志性成果，争取高质量发展建设共同富裕示范区绩效考评省级优秀、绍兴第1，全市城乡居民收入比缩小至1.6。迭代共同富裕系统架构图，统筹推进标志性成果、重点工作和重大改革，以3个省级共富试点为工作载体，重点聚焦精神文明、社会治理、智慧医疗等优势领域，打造更多共富理论成果、制度成果、实践成果，并争取形成全省性典型经验做法。深化民生要素保障，科学统筹安排社会民生类项目，以“一老一小”为重点健全公共服务体系，推动公共服务均衡化。

五是聚焦绿色新基建，实施“能源稳价保供工程”。紧紧扭住能源“项目建设”为抓手，有序平稳推进甘肃—浙江±800千伏特高压直流输电工程、川气东送二线诸暨段、甬绍干线西段诸暨段等省能源绿色低碳发展和保供稳价工程重点项目建设。加快推进电网侧和用户侧储能项目建设，建成投产城北开发区电网侧储能项目并新增用户侧储能装机20MW。加强光伏开发力度，新增光伏装机120兆瓦以上，完善高质量充电基础设施网络，新增公共充电基础设施200枪以上。保障项目能耗指标，通过淘汰落后产能和节能降碳技改，腾出用能空间4万吨标煤以上。

六是聚焦环境最优化，实施“群众百分满意工程”。扎实推进营商环境优化提升“一号改革工程”，重点关注营商环境“无感监测”指数，力争进入全省前10%；争取年度营商环境评价进入全省第一梯队。助力政务服务“增值化”改革，推进“一件事”向“一类事”集成，在基本政务服务外为企业、产业提供尽可能多、关联度高的衍生增值服务，形成多层次、多元化的全链服务体系。进一步优化企业信用修复工作，确保企业公共信用评价优良率保持在85%以上、不良率保持在4%以下，助力民营经济做优做强。持续深化项目审批制度等改革，加快项目前期报批速度。全力保障粮食安全，全年完成粮食储备任务9.52万吨；完善价格管理制度，抓好重要民生商品保供稳价，进一步增强群众满意度、获得感。