孙永武委员：

您提出的关于进一步规范政策咨询中介机构管理的建议（第133号）收悉，现答复如下：

政策咨询中介机构提供政策解读、政策申报、政策匹配等服务，一定程度上推动了政策落地，但也存在增加企业的成本负担、减弱企业政策研究和申报能力等问题，甚至衍生出钻政策漏洞、伪造材料申报等乱象。提案客观分析了我市政策咨询中介机构当前形势，提出的建议对规范政策咨询中介机构管理具有积极意义。针对提案提出的问题和建议，下一步，我们将通过加强审核、政策普及和严格奖惩等方式，倒逼政策咨询中介机构提升自身素质和服务能力，推动我市经济高质量发展。

一、加强申报材料真实性审查

一是加强材料审查。优化审核流程，如有必要增加第三方审核环节，并运用技术手段，探索使用如人工智能和大数据分析等先进的技术手段验证材料的真实性和有效性。加强公众监督，及时公布申报及奖补信息，畅通举报渠道，并对收到的举报信息进行快速响应和处理。

二是加强联合审查。采取看资料和看现场结合的方式，检查企业科技项目研发资料及其相应的财务账目，分析研发数据，研发情况是否与企业研发费用归集相匹配，核实研发条件，包括企业专职研发人员数量及水平、研发场所和研发设备质量等。同时征询统计、税务等横向部门意见是否与相关报表数据一致。

二、加强科技政策宣传解读

一是加大政策入企力度。解读人员专业化，组建由政策制定部门、行业专家、法律顾问等组成的专业团队开展上门服务，并引导企业培养自有项目申报管理人才。解读服务个性化，根据中小企业的行业类别、体量规模、研发投入情况等分类指导，基于企业的具体需求和疑问“对症”施策，实现政策精准匹配。沟通机制常态化，将政策更新和变化及时传达给企业，并定期回访了解政策实施效果，提供进一步的解读和指导。服务方式主动化，发挥好驻企联络员作用，主动筛选出符合政策条件的企业，及时通知并辅导申报，尽量精简申报流程，对于无需企业提供材料的政策推行精准匹配、主动推送、智能免申、极速兑现的“免申即享”模式，确保企业应享尽享。

二是丰富政策解读形式。宣传媒介多样化，借助融媒体、《诸暨发布》公众号、企业微信群等媒介扩大宣传范围。解读形式多元化，线上借助政策解读长图、动画视频介绍等提供可视性、可读性较强的解读服务，线下宣讲结合企业实际情况、行业内典型案例等具体说明政策申报流程，发放包含政策解读要点、操作指南的政策手册，提高中小企业政策吸收转化效率。咨询服务长期化，依托热线、公开信箱、企业服务中心等平台提供政策解读和咨询服务，做好实时答疑回复。

三、加强造假惩治力度

一是加强成果交易监管。严格交易审核，尤其对专利交易，依规打击不以保护创新为目的的专利申请权和专利权转让行为。加强异常交易运营监管，进行专利转让、许可等登记备案数据监控，及时依法处置异常专利运营行为。畅通举报渠道，有效利用社会力量监督专利交易行为。

二是合理运用信用评定。严格查处虚假申报、伪造材料等违法违规行为，强调申报企业和委托单位（政策咨询机构）连带承担法律责任。一经发现，两者同时纳入科研诚信“黑名单”。加大企业和中介机构及其执业人员诚信记录的结果运用，列入“黑名单”机构禁止开展代理申报科技业务，并在激励奖励政策、行业评优评奖等方面予以联动约束；引导和促进中介机构自律建设，形成服务规范、健康有序的政策咨询中介机构市场。

诸暨市科学技术局

2024年6月24日