陈桂成等代表：

你们提出的《关于多方合力、多措并举优化提升基层养老服务的建议》（第25号）收悉，现答复如下：

一、基本情况

截至目前，诸暨市60周岁及以上的老年人共33.09万，占全市户籍人口的30.8%。2021年至2024年7月，诸暨市老年人口增加3.84万，年均增加近1万人，老龄化率从27.1%增长至30.8%。近年来，我市依托“老有康养”联席会议机制，集成各成员单位养老资源和职能优势，多方合力搭建老年人家门口就餐、就医、教育、休闲娱乐等服务平台，进一步满足老年人多样化、个性化养老需求，有效提升了老年人的获得感和幸福感。

二、下步主要做法

（一）以机构改革推动养老体系改革。一是一体推动老龄和养老机构改革。根据《诸暨市机构改革方案》等文件精神，划入市卫健局老龄办相关职责至市民政局，设立老龄事业发展科，综合协调、督促指导、组织推进老龄事业发展。同步根据养老事业产业发展需要，计划将下属事业单位诸暨市养老服务指导中心由正股级升级为副科级，力争通过改革，推进养老服务工作力量选优配强。二是集成养老资源共享清单。如民政局、卫健局合作推进乡镇康养联合体建设，打通老年人康养服务“最后一公里”；民政、建设、公交公司等开展居家、公共设施、公共交通等多领域适老化改造；市委老干部局、民政局、教体局等联动打造“家门口的老年教育”，助力老年教育普惠共享。三是高标准承接全省居家养老服务微改革项目。诸暨市居家养老项目成功入选浙江省2024年度群众天天有感微改革承接县市，为绍兴唯一。市府办印发了《诸暨市居家养老服务微改革行动方案》，全面统筹推进微改革工作，致力于推进老年食堂长效运行，居家养老物质精神双富，撬动养老产业高品质发展等8大行动，目前，在部门联动、镇街协同下各项工作稳步推进。

（二）以爱心助餐迭代爱心助老服务。一是深化爱心食堂长效运营机制。坚持“五个一点”的筹资模式，确保财政可承受、资金有保障、服务可持续。截至目前，全市已建成爱心食堂283家，辐射380个村社，助餐村社覆盖率77.2%。2024年将新建爱心食堂和助餐点100家，进一步扩大助餐配送餐服务覆盖面至85%。开展“金福食堂”培育工作，强化示范引领、氛围营造。在全市范围内推广智慧助餐系统，推行“脸、码、卡”无感结算，精准采集分析助餐信息。二是打造爱心助老多元场景。到2024年底，统筹居家养老服务照料中心、爱心食堂、文化礼堂、卫生室等阵地资源，打造集医疗、便民、娱乐、健身等功能的“一站式”养老服务综合体200家以上。引导42家社会组织开展“话说幸福、健康有福、关爱添福、欢乐集福、生日祝福”“共享五福”活动2745场，让老年人在家门口享受到均衡、优质的为老服务，爱心助老氛围不断浓厚。三是推行养老服务“爱心卡”。建立财政投入、慈善捐赠、商家让利、家庭自付多元资金筹集机制，以养老服务“爱心卡”的形式，筹集更多的养老服务资金、扩大养老服务供给、培育养老服务消费，为老年人提供优质优价的助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急等养老服务，形成一张“爱心卡”优享居家养老服务“一件事”模式。

（三）以“乐龄系列”打造老人乐享空间。一是深入开展“乐龄系列”十百千行动。到2024年底，计划累计建成14家“乐龄中心”，100个“乐龄之家”，举办1000场以上的专业为老服务活动，打造层次清晰、功能互补、区域联动的老年人乐享空间。推进“乐龄中心”连锁化、专业化、品牌化运行，提升生活服务、康复护理服务、托养服务、家庭支持服务、社会工作和心理疏导服务、综合服务等6类服务品质。坚持数字赋能，全年计划为75个村社居家养老服务照料中心配置养老服务智能终端，提升数字服务决策、服务监管、服务供需对接能力。二是老龄友好型社会深度建设。严格落实新建住宅小区配建居家养老服务用房暂行办法，要求新建小区居家养老服务用房同步规划、同步建设、同步验收、同步交付“四同步”，稳步推进公共服务设施适老化、无障碍改造，为老年人提供安全、便利和舒适的环境。继续推进困难老年人家庭适老化改造项目，全年计划完成110户，改善困难老年人居住环境。三是农村养老服务均衡布局。延伸居家养老服务触角，均衡发展农村养老服务设施建设，强化对农村独居、空巢、留守、失能、重残等特殊困难老年人上门探访关爱服务，满足老年人养老“不离乡土、不离乡情”需求。联合卫健局延伸开展医养结合“五大行动”。深化乡镇医疗卫生机构与居家养老服务机构签约合作，为居家老年人提供上门服务。持续开展老年健康服务专项行动，实施老年人“光明”行动、“口福”行动、“失智老人”关爱行动、老年人营养改善行动和“智慧助老”行动。为偏远地区行政村设置巡回医疗点或配置巡回医疗车，开展巡回医疗服务。

尊敬的代表，非常感谢你们对养老服务的关注，我们将根据你们提出的建议，积极创造条件，为提升基层养老服务水平不懈努力。衷心希望继续关注，为我市养老服务高质量发展建言献策。

诸暨市民政局

2024年7月22日

27.关于诸暨市十八届人大第三次会议第25号建议的答复.pdf