【文字解读】《诸暨市生态环境分区管控动态更新方案》政策解读

一、制定背景

为落实国土空间总体规划、生态环境保护相关规划中关于生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线最新要求，根据生态环境部、省生态环境厅和绍兴市的统一部署，开展生态环境分区管控动态更新。

二、政策依据

1.《浙江省生态环境厅关于印发<浙江省生态环境分区管控动态更新方案>的通知》（浙环发〔2024〕18号）。

2.《绍兴市生态环境局关于印发<绍兴市生态环境分区管控动态更新方案>的通知》（绍市环发〔2024〕36号）。

三、意见征集情况

（一）部门单位意见征求情况

2024年5月23日，市生态环境分局向发改局、经信局、科技局、自然资源和规划局、建设局、交通运输局、水利局、农业农村局、开发委、高湖建管办等10个单位及23个镇乡（街道）征求意见，共收到5条意见建议，采纳2条，部分采纳1条，不予采纳2条（因相关控制性详细规划正在编制，尚未正式批准实施，无法作为调整依据或属于自然保护地，不予采纳）。

（二）社会征求意见情况

2024年5月8日至5月20日期间，通过市政府门户网站向社会公开征求意见，征求意见期间未收到意见建议。

四、适用范围

诸暨市各生态环境区域。

五、主要内容

《诸暨市生态环境分区管控动态更新方案》框架与2020发布版一致，分为2个章节，具体包括：

（一）生态环境管控单元划定。

方案更新后，诸暨市共划定环境管控单元36个。其中包括：

1. 优先保护单元18个，占市域面积的37.75%。

主要包括诸暨市各类饮用水水源保护区、湿地公园、森林公园、风景名胜区、洪水调蓄保障区、河滨岸带、水源涵养区域等。优先保护单元以生态环境保护为主，依法禁止或限制大规模、高强度的工业和城镇建设。

2. 重点管控单元17个，占市域面积的13.32%。

为工业集聚区或城镇生活集聚区，其中产业集聚重点管控单元10个，占比7.23%；城镇生活重点管控单元7个，面积占比6.09%。重点管控单元主要为工业发展集中区域和城镇建设集中区域，需要优化空间布局，加强污染物排放控制和环境风险防控，不断提升资源利用效率。

3. 一般管控单元1个，占市域面积的48.93%。

一般管控单元为优先保护单元和重点管控单元以外的其他区域，主要为市域农业农村生产生活区域，需落实生态环境保护的相关要求。

（二）生态环境准入清单。

参照《浙江省生态环境分区管控动态更新方案》（浙环发〔2024〕18号）准入清单要求，动态更新我市准入清单。

1.总体准入清单。主要新增推进区域大气污染联防联控、减污降碳协同、新污染物治理、绿色低碳和节能减排相关要求。

2.分类准入清单。细化增加外来物种入侵管控、林业湿地固碳增汇、重点行业重点重金属污染物、“污水零直排区”建设、绿色低碳及绿色降碳技术改造、严控“两高”行业、重点行业碳排放评价、秸秆露天焚烧监管、农田尾水利用等管控要求。

3.工业项目分类表。依据《浙江省生态环境分区管控动态更新方案》（浙环发〔2024〕18号）中的工业项目分类进行更新。

六、施行时间

自2024年8月30日起实行。

七、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：绍兴市生态环境局诸暨分局

第一解读人：俞军（绍兴市生态环境局诸暨分局党组书记、局长）

具体解读人：陈俊冰（生态科技科科长）

联系方式：0575-87029715