2024年上半年山下湖镇政府工作报告

政府工作报告

——在山下湖镇第十八届人民代表大会第六次会议上

2024年7月25日

王岳锋

各位代表、同志们：

根据大会议程安排，由我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。

一、上半年工作回顾

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，山下湖镇深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话和考察诸暨重要指示精神，聚焦市委、市政府打造“杭绍都市区金南翼、新质生产力先发地”新定位新使命，持续推动“八八战略”走深走实，统筹推进三个“一号工程”，以再创新业、再谋新篇的信心和决心稳步向“千亿级珍珠产业集群”目标迈进。

（一）经济形势稳中有进。1-6月，实现财政收入1.71亿元，同比增长58.4%；居民人均可支配收入达38567元，同比增长8.9%。完成制造业投资1.77亿元，同比增长65.18%；固定资产2.47亿元，同比增长14.97%；高新投资9341万元，同比增长23.33%；R&D研发费用4718万元，同比增长16.53%，引入外资568万美元。新增经营主体951家，完成工业企业“小升规”2家，新增高新技术企业1家，新认定省科技型中小企业5家，顺利完成年初企业入库、数据纳统既定目标。工业产值相关数据均持续保持10%以上的增速，农业政策得到全面保障，早稻等粮食生产持续增长，经济发展总体指标全市靠前。

（二）产业转型有条不紊。组织参加3月香港国际珠宝展，打响全市产业“走出去”开年第一枪，精心筹划宣传推广活动，助推珍珠产业线上线下热度维持。突出服务产业发展的核心理念，勇于改革，创新办会模式，成功举办以“珠耀世界·珍爱有你”为主题的2024山下湖·世界珍珠大会，受到上级和业界广泛好评。“三八”妇女节、“520”等节点山下湖珍珠引爆全网。深入调研寻求发展新路径，努力营造良好营商环境，相关经验被省委改革办推广。不断优化商事登记，完善消费维权工作机制，上半年共处理举报投诉1072件，按时办结率达到100%，市场交易额同比增长8.8%。聚焦产业链延伸，布局生命健康、生物美妆等项目，以珍珠深加工厚植产业新动能。努力推进重点项目前期服务，完成解放村工业用地等4只项目供地审批，保障制造业基础稳步提升。积极谋划新时代美丽乡村示范带，新桔城村、新长乐村开蚌研学等新业态引爆人气，“珍珠游”在社交媒体上热度攀升，促进乡村文旅提质增效。启动技能型小镇创建，关注技能型人才对可持续发展的正向促进，分类引育产业全链人才，申报国家级人才5人、绍兴名士之乡英才计划2人。

（三）小镇品质日益提升。以规划引领提升镇村功能布局，科学优化镇域国土空间规划，有效储备高质量可持续发展的物理空间。不断优化道路基础设施，积极保障白塔湖连接线路面施工，申报诸店线-阮山线连接道路、解放村道路白改黑等“一事一议”项目，完成年度农村公路大中修工程前期。稳步推进年初人代会票决民生实事项目，2只项目基本完工，公共服务能力有效提升。医保驿站、药事驿站投入使用，小型泵房提升改造等水利工程完成建设，免费肿瘤指标体检项目顺利实施，新安装8个村级卫生室AED体外除颤设备，珍珠小镇体艺馆即将开放使用，2024中考诸暨中学和其他普高录取比例与人数同比上升。持续做好小镇环境维护，扎实开展农村人居环境集中整治，率先完成绍兴市越美小区、4条越美商业街扩面提质创建。

（四）除险保安扎实推进。坚持发展新时代“枫桥经验”，深入开展基层治理创新，顺利完成新一轮机构改革任务，有力推进大综合一体化行政执法改革，成功承办全市乡镇社会治理中心建设现场会。“珠正”调解室创成市级品牌调解室，完善珍珠产业“调解工作站”，上半年协同调解市场类矛盾纠纷21件，不断强化矛盾源头预防能力。探索信访工作法治化建设，成功化解省级积案1件、绍兴积案4件，初信初访办理率保持100%。全力守护全国两会、党的二十届三中全会等重大活动、重要节点安全稳定，完善社会治安防范机制，强化群防群治联动机制，开展夏季大巡防。持续强化应急管理体系建设，细化安全生产网格，完成全体市场主体核查及隐患排查整改。开展安全生产专题学习和应急实战演练培训，全镇齐心筑牢防汛抗洪屏障。落实“九小场所”消防安全整治、电动自行车消防安全专项整治、特种设备大排查大整治、燃气安全整治等专项行动，共建标准充电棚8处，电梯扫码检测率、燃气压力管道定期检验率、高风险隐患处置率等比例常态化保持100%。开展治水治污攻坚战，圆满完成中央环保督察迎检任务。

今年以来，在有力落实上述整体工作基础上，我们还着力攻坚五项重点工作，在此与各位代表一起回顾。

一是开年出击香港国际珠宝展。响应市委、市政府“走出去”号召，组织超350家企业、800多位珠宝商集体“亮相”、抱团“出击”香港国际珠宝展，打造“诸暨专馆”，“世界珍珠小镇”宣传片在香港最繁华商业中心铜锣湾大屏上持续播放，打响了今年珍珠产业拓展市场第一枪。我们不仅关注产销量，也要关注知名度。山下湖珍珠历经风雨发展至今，已有能力与全球海水珍珠同台竞争，全镇上下要用心呵护“山下湖珍珠”公共品牌。

二是高质量办好世界珍珠大会。从中国珍珠节到世界珍珠大会，节会对于产业发展的推动毋庸置疑。随着政策、市场的深度调整和发展阶段的变化，珍珠大会的理念、形式改革势在必行。为此，我们将“改革、开放、合作、时尚”的理念融入到办会全过程，按照集产品展示、愿景打造、技术交流、品牌推广的行业盛会为定位，努力推动山下湖珍珠产业成为中国珍珠产业转型高质量发展的领头雁和主引擎。大会期间，销售额破10亿元，媒体曝光量达6000万+，新华社、人民日报、浙江日报等主流媒体唱响山下湖好声音97次。切实的成果为持续办好大会，发挥更大作用，积累了经验，树立了信心。

三是慎终如始抓好市委巡察整改。市委巡察反馈的3方面35个问题，目前已基本整改完成，通过建立问题清单实行销号清零，一大批过去被忽视的问题得到整改。针对其中涉及管理规范的问题，我们坚持“当下治”与“长久立”相统一，建立健全10项规章制度，有关党组织和个人也很好地起到了“红脸出汗”的警示效果。伴随市委巡察反馈问题整改，同步开展乱占耕地建房、土地开发复垦后续管理、农村“三清一促”、国有资产规范清理等一系列专项整治工作，思想和业务得到双促进，我们深刻认识到管理规范不仅是业务问题，也是政治问题。

四是圆满完成生态环保督察迎检。结合中央环保督察迎检工作，积极开展珍珠养殖尾水排放常态化监测、集镇区域黑臭河整治、珍珠企业雨污分流整治、秸秆禁烧等生态提升措施。想方设法强化镇域内水循环，高度关注群众环保诉求，第一时间回应、处置。山下湖成为中央环保督察期间全市唯一零案件的乡镇实属不易，大家努力的目的在于保障人民群众合理的环境权益，也是为珍珠产业争取更大生存空间。山下湖要靠全体山下湖人的呵护，一定要有“共同体”意识。

五是持续推进行政执法体制改革。全面整合国土、农业等部门资源，重新梳理赋权事项清单，建立统一高效执法标准规范。始终关注源头执法，积极开展联合执法活动，上半年办理一般程序案件49起，累计开展5次“综合查一次”专项行动，重点处置国有土地上违建54处，各条线协作能力进一步提升。我们已经认识到，依法治理是营商环境的重要组成部分，依法经营是基本市场准则，唯有双向奔赴方能长远长久。

各位代表，成绩来之不易，这是镇党委正确领导，镇人大监督支持，全镇广大干部群众齐心协力和奋力拼搏的结果！在此，我谨代表山下湖镇人民政府，向全体代表和所有关心、支持、参与山下湖建设发展的朋友们表示衷心感谢！在回顾成绩的同时，我们也应当环顾四周、审视自我。我们不得不正视存在的问题，对于前进道路上可能存在的风险，我们要有充分的预判。珍珠产业经过连年快速增长，未来必然会进入产业调整期。面对市场规律，我们如何保持信心，有效应对？我们要充分利用多年来形成的市场规模和资金积累优势，积极抵御和防范风险，通过练好内功，拉大与国内同行竞争优势，赶超国际一流水平，持续塑造山下湖珍珠、世界珍珠小镇公共品牌。珍珠小镇名气今非昔比，在一片点赞声中，我们要清醒看到基础设施和民生保障还存在薄弱环节，我们的可用财力还不足以解决所有想解决的问题，我们要创造和利用各种机会，在发展中补足短板，有效回应人民群众和社会关切。为此，我们要未雨绸缪，积极应对。要进一步践行珍珠绿色养殖，适应全球绿色低碳的价值观，防范环保衍生风险带来的冲击；要进一步履行粮食安全职责，高度关注和制止“非粮化”倾向，严厉打击无序非法侵占水面、破坏耕地；要进一步探索多元销售路径，适应国际、国内、线上、线下的市场特点，敏锐感知风口；要进一步提升品牌和品质意识，鼓励创业创新，阻击破坏市场规则的经营行为，维护“山下湖”公共品牌美誉度；要进一步提升城乡品质，立足新形势、新定位，避免虹吸效应，积聚消费人气；要进一步树立宗旨意识，更加关注民生领域薄弱环节，打造共同富裕和美乡村。下半年，我们将聚焦这些内容，以求实效。

二、下半年主要工作任务

下半年，我们将认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，根据市委、市政府和镇党委的部署，围绕年初既定目标，查漏补缺，攻坚克难，蹄疾步稳抓好落实。通过重点开展以下五项工作，以点带面争取圆满完成全年任务。

（一）学习贯彻党的二十届三中全会精神。要根据上级要求和镇党委的工作部署，把学习贯彻党的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期重要的政治任务，深刻领会其里程碑意义。积极盘点山下湖发展中的改革元素，有效承接上级全面改革部署任务，力所能及争取有利于山下湖的改革举措，努力破解产业发展的政策制约因素。根据自身实际探索开展“微创新微改革”，不倦不怠推动经济社会发展。

（二）夯实珍珠产业发展基础。科学研判产业发展趋势，加强企业经营风险防范，引导市场主体建立理性平和的心态，剖析自身有利条件，树立充分发展信心，主动谋划经营发展战略。加强珍珠衍生品领域项目引育，在优良种苗选育、生态化加工和生命健康、美妆护肤等领域培育新的增长点，抢占行业上下游的主动权和制高点。持续关注市场规范经营，依法稳妥处置消费纠纷，打击违法行为，维护区域公共品牌口碑。提高行业自我管理能力和市场运作能力，提前谋划2025年世界珍珠大会。

（三）优化调整小镇生态布局。高标准谋划山下湖产业和区域发展定位，科学优化珍珠小镇的产业规划和国土空间规划，探索更加适合产业的用地模式，努力为企业提供更优的物理发展空间。积极回应时代和群众对于生态环境的诉求，树立“美丽的珍珠、美丽山下湖”的朴素理念，有计划论证和推动绿色生态养殖示范模式。引导建立“有舍有得”生态友好经营理念，集体先行开展美丽田塘建设，有序开展开放性水域河蚌腾退、基本农田退养等，有效避免生态环保、粮食安全等刚性政策造成的产业冲击。积极谋划珍珠小镇与白塔湖的融合发展文章，持续打造乡村旅游品牌。下力气开展企业雨污分离整改，加强加工废水偷盗的打击力度。

（四）加强依法治理规范管理。抓好市委巡察反馈问题整改后半篇文章，推进常态化制度建设。树立政府“过紧日子”理念，注重开源节流，做到非必要不支出。做好镇级国有资产、集体资产盘点，有力推动群众身边不正之风和腐败问题集中整治，积极开展农村“三清一促”专项行动，指导督促村级三资管理。围绕实战实效推动大综合一体化改革，在管理中体现服务，在执法中体现普法，用“长牙齿”的硬措施保障执法的有效性。完善自然资源、生态环境、违章建筑等重点领域监管常态化机制，加强人防与技防融合，高频度开展无人机巡逻和重点问题查办。综合施策推进秸秆禁烧，打好空气质量秋季攻坚战。开展出租房屋和危化品安全专项整治，建好综合应急救援中心，切实做好防汛抗台各项措施，努力提高安全管理水平。有序开展“非粮化”整治，提高农业服务保障水平，统筹产业发展和粮食安全。推进信访工作法治化建设，打造枫桥经验“市场版”，有效化解各类矛盾纠纷，保障社会公序良俗。

（五）保障公共服务民生福祉。持续开展营商环境优化提升，全面完成年初人代会票选出的民生实事项目，着力呼应和解决群众的急难愁盼。谋划城乡交通补短板工作，摸排建立基础建设盲点清单，完成珠宝城-白塔湖连接线建设。推进新时代美丽乡村示范带建设，着力将建设成果转化为经营成果，深入开展技能型小镇创建，拓宽共富增收渠道。关注“一老一小”社会保障，深化社会救助政策落实，提升未成年人保护站功能和村级养老基础能力。稳妥完成第二轮土地承包到期后再延长30年，深度研究我镇实际，深化落实中央精神，有效保障农民群众利益。

各位代表，征途漫漫，尤需奋蹄疾驰向前。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，凝心聚力、改革创新、真抓实干，为山下湖镇高质量发展不懈奋斗。