2024年，诸暨市财政局全面落实市委、市政府决策部署，紧扣“一个目标”、突出“四个大抓”、坚持“五个先行”，主动担当、实干争先，统筹推进社会经济发展，财政各项工作均取得显著成效。

一、2024年工作总结

（一）坚持尽力而为、量力而行，全力以赴抓收支

一是收入多方开源。健全完善部门协同机制，合理把握收入组织节奏。全市实现财政总收入151.83亿元，同比增长2.0%。一般公共预算收入100.00亿元，同比增长2.9%。一般公共预算收入中税收收入完成73.82亿元，同比增长4.2%；非税收入完成26.18亿元，同比减少0.6%。一般公共预算中税收收入占比73.8%，较上年同期提升0.9个百分点。成功争取专项债资金52.97亿元、一般债4.5亿元，规模均超2023年全年；争取超长期特别国债20.97亿元。

二是支出承压前行。进一步树牢铁心过紧日子的思想，2024年一般公共预算安排部门项目资金较2023年压减2.92亿元。以政府部门过紧日子换取百姓过好日子，全市民生支出101.78亿元，同比增长6.1%，占一般公共预算支出比重达77.3%。

三是资金资源有效整合。持续完善“能增能减、有保有压”的预算分配机制，强化审核项目立项必要性、信息完整性、绩效目标适配性，累计审核调整2024年预算项目1827个，较2023年预算编审调整项目数同比增长185.9%。全面盘活存量国有资产，形成“存量带动增量”良性循环机制。强化财政投资项目预决算审核，完成工程结算项目审核301只，涉及送审金额32.36亿元，审定金额29.2亿元，净核减额3.16亿元，净核减率9.77%；完成工程预算项目审核109只，涉及送审金额63.91亿元，审定金额63.47亿元，核减金额1.11亿元，核增金额0.67亿元，调整率2.79%。

（二）锚定围绕中心、服务大局，量质并举保重点

一是赋能产业发展。以强有力的财政要素保障推动“8+4”经济政策体系落地见效。加大力度对接制造强省、中小企业发展等专项资金支持，争取到位省工业与信息化专项资金1235.3万元、省中小企业发展专项资金882万元。支持数字经济“一号工程”实施和制造业高质量发展，整合筹措“腾笼换鸟”专项经费3279.29万元。

二是集聚科技人才优势。强化财政金融政策联动，加大对科技型企业的融资支持力度，发放“科创贷”5658万元，惠及科技人才企业8家次。人才基金平稳运作，截至目前该基金已投项目12个，实际总投资额1.03亿元。

三是激发市场主体活力。打好减税降负组合拳，今年以来，累计减免行政事业性收费和政府基金597.20万元（不含税务征收）。优化政府采购营商环境，政府采购领域营商环境无感检测指标连续三季度被列为省级“营商环境”无感监测标杆指标，均达到全省前沿值。加大政府采购支持中小企业力度，全市中小企业中标（成交）金额12.05亿，合同金额占比92.5%。加大企业融资帮扶力度，规范运用应急转贷。

（三）围绕整体智治、攻坚突破，创新竞进快变革

一是数字赋能提速。加强财政数字化改革与增值化改革相衔接，优化拓展浙里办票、浙里缴费、浙里捐赠等应用场景，入选全省农村集体经济组织统一收据（电子）推广试点地区，积极推广村级财务票据数字化。推进“浙里基财智控”一键直达应用建设，推动各项惠民惠农财政补贴资金按时、有序、精准发放，累计发放补助金额7.65亿元。

二是国企改革稳进。通过体制调整、薪酬体系优化、授权清单细化等激发国企市场化潜力。有序推进国有企业投资项目建设，投资完成率与时间进度基本同步。强化国资监管，诸暨市国资办荣获2023年度绍兴市国资监管机构工作成绩突出单位荣誉称号。推进清廉国企建设，优选国资公司、建设集团、文旅集团打造具有影响力的国有企业特色廉洁文化品牌。

三是绩效管理见效。实现部门、镇街2023年度预算项目绩效自评全覆盖，其中：部门项目1807只，涉及资金57.10亿元；镇街项目284个，涉及资金5.46亿元。深入开展部门项目抽评和重点评价工作，对“商务促进专项资金”等10个项目开展财政重点绩效评价工作，涉及资金1.27亿元。

四是财政风险稳控。加强政府债务管理，努力化解存量隐性债务。健全全链条地方债务管理机制，完成全口径地方债务监测工作。

（四）践行以民为本、民生优先，稳进提质促发展

一是倾力公共服务。全力保障省、市、县三级民生实事项目建设。坚持教育优先发展，投入1003.3万元推行中小学生“午休躺睡”试点工作，投入950万元实施学校食堂设施提升工程。保障基本公共文化服务，安排公共文化服务体系建设经费1200万元用于农村电影、电影进校园、周末剧场、市民影院、送书下乡、文化走亲等项目。

二是托起幸福生活。累计拨付城乡居民最低生活保障金1.21亿元，拨付养老体系建设7886.38万元用于爱心食堂、养老服务补贴等。城乡低保标准、特困人员保障标准分别提高至1175元每人每月、1961元每人每月。

三是致力共同富裕。“乡韵马剑”“五好两宜”和美乡村试点试验项目成功入选2024年国家级“五好两宜”和美乡村试点试验项目，获批奖补资金2亿元。加快涉农资金支出进度，全市土地出让收入用于农业农村比例达10.1%。

（五）坚持党建引领、业务协同，加压奋进强组织

一是持续加强政治建设。强化思想理论武装，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，累计开展专题党课5次，周一夜学23次。深化党建品牌，“财政管家”党建品牌连续两年获全市“十佳”党建品牌，财政管家式服务覆盖全市20余家重点税源企业。

二是锤炼“诸财先锋”。提升财政干部业务能力水平，持续开展“财政业务大讲堂”活动。优化干部资源配置，通过公务员公开招考录用年轻干部6名，积极选优配强中层干部队伍，新提拔的中层正职1名、中层副职2名，均经过严格审核。

三是搭建“实干舞台”。注重实践锻炼，积极选派干部参加各类市级中心工作，累计选派16名干部参加绍兴、诸暨两级巡察。

二、2025年工作思路

（一）以增收节支为着力点，持续抓好财政收支平衡

一是保持收入稳定增长。密切关注、分析研判经济发展方向和收入走势，完善财税协同机制，加强重点行业税收征管，合理把握收入的进度、力度和节奏，争取一般公共预算收入增长与经济税源形势相适应。

二是扎紧财政支出口子。坚持“小钱小气、大钱大方”，进一步强化“零基预算”理念，把牢预算支出、资产配置、政府采购等关口，压缩精简节庆、展会、论坛活动等支出，努力降低行政运行成本，兜牢“三保”支出底线。

三是强化预算统筹调节。加大一般公共预算、政府性基金预算和国有资本经营预算统筹力度，盘活存量资金资源资产，增强收入调控能力，确保财政收支平衡。

（二）以政策赋能为切入点，聚力打造产业发展高地

一是狠抓财政政策落地。综合运用减税降费、专项资金、政府债券、政府采购等财政政策工具，发挥政策逆周期调节作用。坚持“目标更聚焦、政策更精准、重点更突出、绩效更明显”原则，调整完善各类专项政策，运用好年度绩效评价结果，提升专项资金的指向性和实效性。

二是保障重大项目资金需求。抢抓中央预算内投资、地方政府专项债券、直达资金等政策窗口，提前滚动谋划储备一批高质量项目，积极争取上级资金倾斜。着力提升国有企业信用等级和运营能力，增强国有企业项目资金储备。强化国有企业重点项目监管，有序推进国有企业项目建设。

三是加快政府产业基金运作。放大财政资金“乘数效应”，围绕我市支持引导的新兴产业、传统产业，以资本为纽带、体制为导向激发产业创新活力。着力提高基金投后管理水平，紧密跟踪子基金项目退出进度，确保退出资金及时返回。

（三）以兜底保障为关键点，推动民生事业加快发展

一是助力乡村振兴战略。强化涉农资金统筹整合。做好农业双强、重大农业投资激励项目等重点涉农项目的储备申报工作，推进国家级“五好两宜”和美乡村试点试验项目有序开展。

二是支持公共服务建设。持续擦亮“诸有优学”品牌，完善教育经费保障机制，支持多层次、全阶段教育事业发展。助力高水平建设“健康诸暨”，保障爱心食堂提质扩面。持续提升公共文化服务均等化水平，高效运行文化礼堂、浣江书房、文化驿站等文化阵地。

三是健全社会保障体系。加大创业就业扶持力度，完善重点群体就业创业支持政策，推进职业技能培训、创业担保贷款等政策落实。按照“应保尽保、兜底救助”原则，提高困难群众救助水平。

（四）以提质增效为突破点，持续深化财政改革创新

一是健全集中财力办大事财政政策体系。根据市委、市政府中心工作及新形势新任务，滚动修编集中财力办大事财政政策体系，制定规划图、列明项目表、算好财力账、提升运行力。及时调整政策体系年度间资金安排，构建跨年度预算平衡机制，实现资金流与决策流、业务流、信息流更好融合。

二是深入推进全面预算绩效管理改革。着眼重大项目、重大政策、重点部门，开展全周期跟踪问效，构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效闭环管理体系。重点强化预算绩效管理成果应用，促进财政资金在部门间的合理分配。

三是深化财政数字化改革。深化“政采云”“资产云”、国库集中支付、统一公共支付、会计信用体系等平台互联互通，探索实现土地出让金管理、行政管理等更多财政领域场景应用，助力预算编制、执行、绩效管理等全过程智慧融合。

四是深化国资国企改革。全面推进市场化改革试点工作，通过产业促进、平台孵化、总部招引等形式做大做强国有企业。提升全市国企经营效率，适当整合各国企重合业务，实现区域特色资源、基础设施、公共服务相关业务和战略性新兴产业四大领域的合理业务布局。强化国企监管，进一步完善国企市场化人员招聘、选拔任用、职位职级设置、激励约束等内控制度。

（五）以除险保安为核心点，推动财政风险精密防控

一是进一步加强地方政府债务管理。深化债务监测机制和债务风险指标测算评估，加强政府债务“借、用、管、还”闭环管理，坚决遏制隐性债务增量。

二是完善“三保”预算执行动态监控和风险预警机制。夯实财政安全运行基础。落实社保风险金多渠道资金筹措机制，加强基金运行分析研判和收支管理，持续做大社保基金“蓄水池”。

三是严肃财经纪律，履行财会监督职能。深化市纪委监委、财政、审计数字化监督工作贯通协同机制。加强重点项目资金、授权支付动态监控预警，严格执行公款竞争性存放管理办法，健全乡镇财政、国有金融资本、依法行政等风险管控机制。

（六）以党建引领为支撑点，推动党财融合精细发展

一是持续优化干部成长路径，通过能力淬炼、实践锻炼等形式全面提升干部的综合素质能力，健全科学精细合理的干部考核评价体系，不断提升财政干部队伍的战斗力。

二是坚持以清廉财政建设为重点，全面协同推进清廉乡财、清廉国企相关工作。全面履行党风廉政责任，切实加强干部日常管理，常态化开展警示教育。

三是持续强化能力提升，深化财政“管家式”服务，下大力气解决在政府采购、政策知晓及兑现等方面堵点难点。