诸暨市人力资源和社会保障局2024年法治政府建设年度报告

2024年，诸暨市人力资源和社会保障局以习近平法治思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实诸暨市委市政府关于法治政府建设和全面依法治市的工作部署，为法治诸暨建设贡献人社法治力量，现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、2024年度主要工作

（一）全面学习贯彻习近平法治思想。坚持把习近平法治思想作为全局法治建设工作的指导思想，充分发挥局党组在推进法治人社工作中的领导核心作用，落实局主要领导履行推进法治建设第一责任人职责，班子成员一岗双责、示范带动，科室（单位）各司其职，系统推进人社法治工作。2024年累计开展领导干部上党课活动十二次。

（二）大力开展普法宣传工作。为贯彻落实《浙江省优化营商环境条例》精神，源头提升企业用工规范化水平，激发企业活力，助力企业健康发展，特制定《2024年中小企业“正苗”行动实施方案》。2024年，我局开展培训49场，为1976家企业的2470名人事干部提供了劳动合同、养老保险、工伤保险、职称评定、人才政策、就业政策等人社业务的全方位培训。培训内容及培训效果得到了用人单位及与会人员的高度认可。“正苗”行动作为诸暨人社普法宣传的金名片，也得到了上级部门的充分肯定。同时，人社“春枫”讲师团深入开展“三送一检”活动，高质量完成企业用工体检、劳动关系协调员培训、电子劳动合同平台推广、和谐劳动关系创建等工作。2024年度新增电子劳动合同53865份，累计完成电子劳动合同签订和电子化管理218313份，居绍兴首位。另有3692家企业完成用工体检，2471人次参加劳动关系协调员培训。

（三）不断强化重大会商制度，加强行政应诉工作保障。继续规范推行《诸暨市人力资源和社会保障局依法行政重大事项会商制度（试行）》。对于重大事项按要求开展会商，由经办科室（单位）申请，分管领导召集，政策法规组织，相关业务科室、法律顾问共同参与，有效预防并化解了一批行政争议案件。2024年，我局共收到行政诉讼案件40件，其中包括一审案件23件、二审案件17件，收到行政复议案件23件，2024年未有案件败诉或被纠错。

（四）紧抓队伍建设，提升业务能力。人社干部职工充分利用“全国人社窗口单位业务技能练兵比武”、“浙里干部之家”等在线学习平台自主学习，积极参与各级各部门开设的业务培训，并利用“周一夜学”、集中培训等方式及时更新业务知识、提升技能水平。按照“应持尽持”的原则，着力提升行政执法证持证率，年度新增执法人员3名。

二、存在的困难和主要问题

（一）执法文书需要进一步强化。中共诸暨市委全面依法治市委员会办公室在《2024年第三季度全市行政执法监督、合法性审查工作情况通报》中指出我局执法案件存在“执法文书说理有待强化”的问题，其中存在系统文书不规范及裁量应用不规范的问题。

（二）行政案件发案量较高。2024年，共收到行政诉讼案件40件，其中一审案件23件、二审案件17件，收到行政复议案件23件，较去年同期相比略有上升。行政案件主要集中发生在工伤认定、退休审批、养老保险待遇三类行政事项中。因人社政策原则性较强，灵活性较弱，业务量大，较易产生行政争议。

（三）执法水平需要进一步提升。在“大综合一体化”执法改革背景下，我局执法处罚事项大量移转、下放，需要在提升自身执法能力的同时做好充分的沟通协调工作。劳动争议纠纷日趋复杂，劳动者的诉求呈现复合型态势，在具体执法过程中，对涉及劳动合同、社会保险等问题的执法监察处理经验不够丰富。

三、下一步工作

（一）加强学习，提升执法文书质量。针对无法通过系统优化的方式完善文书制作的情形，在文稿拟定过程中尽量全面、完整地表述相应法律法规的条款内容，确保援引完整，避免引发歧义。同时，举一反三，强化学习，提升执法能力和内部监督质量。确保事实清楚、证据充分基础上，法律法规的正确适用和规范表述。

（二）沟通协调，重点推进诉前调解工作。继续做好行政复议、行政诉讼案件的应复应诉工作的同时，加强案前沟通协调，争取发案可预判、应对有章法、过程不脱轨、结果可预知，积极开展调解或促成当事人和解，实现政治效果、社会效果、法律效果三统一。尽可能降低行政诉讼、行政复议案件数量。

（三）服务先导，优化营商环境。继续推进中小企业“正苗”行动和“春枫”讲师团工作，深化劳动关系协调员培训，将服务深入基层一线，为优化营商环境贡献人社力量。

诸暨市人力资源和社会保障局

2025年2月19日