绍兴市生态环境局诸暨分局2024年工作总结和2025年工作计划

2024年以来，市生态环境分局坚持以改善区域生态环境质量为核心，以实现减污降碳协同增效为抓手，坚持方向不变、力度不减，固本培优、扬长补短，全面加强新时代美丽诸暨建设，纵深推进环境质量提升攻坚行动，在比学赶超中打造绿色生态“桥头堡”，铺就好美诸暨“新图景”。以诸暨市名义荣获2023年度美丽浙江建设工作优秀县（市、区）荣誉，这是近四年来第三次获得这项荣誉；以局名义荣获全省“五水共治”工作先进集体、美丽健康绍兴建设突出贡献集体、全市聚力“五大工程”突出贡献集体三项荣誉，成绩可圈可点。

一、2024年工作总结

2024年，全市PM2.5年平均浓度为27.9微克/立方米，空气质量优良率为92.6%；浦阳江诸暨段出境水质保持Ⅲ类及以上水质，17个县控及以上考核断面水质均达到Ⅲ类及以上水质，功能区达标率100%，2个县级、3个千吨万人及乡镇级集中式饮用水水源地水质达标率100%；重点建设用地安全利用率100%；环境质量总体保持稳定。在生态环境公众满意度调查中，我市满意度调查总得分88.8分，实现“五连升”；两轮绍兴市满意度调查总得分均位居各县（市、区）第一，群众生态环境满意度、获得感持续提升。

一年来，我们坚持“系统治理+重点攻坚”，环境质量在压力叠加中稳中求进。

1.尽心竭力保卫“一片蓝天”。今年以来，我市始终把大气污染防治工作摆在突出重要位置。作为牵头单位，我局坚决扛起责任、挑起担子。一是服务中心大局。制定实施《诸暨市2024年空气质量“提质进位”行动方案》《诸暨市2024年环境质量提升攻坚方案》和九大专项整治行动方案，建立完善包保防治、露天禁烧管控、问题交办督办、责任追究、应急预警等治气工作机制，抽调8名精干力量全程参与大气污染防治联合调度中心工作，挂图作战、集中攻坚。二是推进升级改造。开展重点行业污染整治提升，28家企业完成源头替代，55家企业完成低效设施升级改造，150家企业纳入活性炭再生体系。加快重点行业超低排放改造，关停烧结砖企业1家、落实停产整治4家，基本完成兆山集团、友谊新材料超低排放改造，露笑科技、露笑电子线材氮氧化物治理工作。培育创建大气污染防治绩效A/B级企业31家。三是加强源头管控。建立大气污染防治应急预警机制，制作重污染天气应急响应“公示牌”514家，明确秋冬季政企协商减排企业33家。淘汰其他国一及以下非道路移动机械131台、国二及以下排放标准柴油叉车204辆、国三排放标准营运柴油货车1493辆。顺利完成“七张问题清单”诸暨市露天焚烧秸秆现象高发多发问题整改销号工作。

2.全力以赴呵护“一汪清水”。一是统筹协调抓整治。发挥治水办综合协调作用，推进城市黑臭水体治理，友谊渠、通天渠黑臭段整治形象进度均达100%，已完成验收评估并进入销号流程。抓好2023年省督涉水问题整改，加快推进翟山电排渠、北二环渠、聚力路渠沿线企业、小区及沿街店面雨污分流改造，完成翟山电排站污水生态处理及运营维护服务项目采购并投入运行。二是多点发力抓建设。深化工业园区“污水零直排区”建设，对全市25个工作园区开展季度检查，排查发现并整改问题270个，指导培育诸暨华都国际纺织产业城开展省级星级园区创建。完成全市5138个入河排污口排查、安华水库水生态健康评价工作，完成9个污水处理厂阳光排放口建设、凰桐江5公里生态缓冲带建设任务。三是双管齐下抓保护。加强断面水质管控，针对浦阳江流域10个断面，编制总氮防控“一点一策”，动态跟踪水质变化。加强饮用水源保护，持续开展污染源排查、核实、整改，发现并通报问题171个，完成青山水库、上游水库2个“千吨万人”农村饮用水水源和其他乡镇级饮用水水源保护区划分方案上报并获批。

3.扑下身子守好“一方净土”。一是加强土壤、地下水和农业农村污染防治。制定全市耕地土壤污染源管控与成效评估方案，13个用地性质变更为“一住两公”的地块完成土壤污染状况调查，9个地块完成“优先监管地块”风险管控闭环。督促健力股份开展地下水污染防治中期评估、优化管控方案，完成七湾矿业、鑫盛黄金两座尾矿库地下水监测点位优化与自行监测频次调整。深化农村生态环境综合治理，开展农村小微水体水质维护工作，完成7个行政村农村环境整治。二是加强固体废物污染防治。明确生活垃圾焚烧企业飞灰资源化利用补贴细则，推进垃圾焚烧企业垃圾焚烧飞灰委外利用，实现危险废物“趋零填埋”。完成4家再生资源回收单位、1家废塑料加工单位整治提升。完成4767家企业新化学物质调查。完成涉铊企业隐患排查，我市不存在涉铊企业。三是扎实推进“无废城市”建设。制定年度全域“无废城市”建设工作方案，申报创建“无废城市细胞”35个，指导宝龙广场、露笑科技开展“无废商圈”“无废集团”建设，开展“探索生态产业 解锁无废密码”研学实践。开展固体废物倾倒情况全面排查整治，累计核查疑似问题点位547个，发现并整改问题点位285个。

一年来，我们坚持“动真碰硬+多向发力”，问题整改在对标对表中见行见效。

1.以高度政治自觉推动督察审计问题整改。坚持目标导向、问题导向、结果导向，牵头抓好第三轮中央生态环境保护督察迎检和问题整改工作。一是以最高标准抓迎检。下发协调保障工作方案，组建高规格迎检机构，建立综合协调、资料调阅、信访核查、执纪问责、宣传报道、后勤保障6项工作制度，顺利完成督察迎检工作。二是以最严要求抓整改。牵头制定《诸暨市贯彻落实第三轮中央生态环境保护督察报告整改方案》，推进交办的“203.75件信访件+2个典型案例+3个个性问题”整改。203.75件信访件已完成全部整改措施；完成海东污水处理厂提标改造、工业污水溯源工作，加强巡查检测力度；开展多部门联合执法，强化机动车检验机构培训；华海氨纶热电联产规划争取明年1月取得省级批复；友谊新材料评估报告已上传钢铁工业协会；东溪一级水电站问题将根据省级论证结果完善整改方案。三是以最实举措抓落实。2023年省委生态环境保护督察9.5项反馈问题已完成整改销号，剩余2.5项正在有序推进。积极配合经济责任和自然资源资产离任审计、入河排污口整治专项审计，制定整改工作方案，明确整改具体措施，做到先知先改、立行立改。

2.以忠诚使命担当强化生态环境监管执法。一是用好执法利器。持续开展“绿剑2024”“零点夜查”“利剑护蓝”等生态环境专项执法行动、大气环境质量综合执法月行动，加强“双随机”检查、交叉执法、跨部门联动执法，累计检查企业4082家次；累计立案196件，同比增长308%，作出行政处罚145件，同比增长158%，处罚金额862.3032万元，同比增长102%，其中两起危险废物案入选浙江省2024年第四批生态环境违法典型案例。二是做到宽严并济。积极落实执法“正面清单”制度，对40家纳入正面清单企业实施差异化监管。严格落实违法行为轻微不予处罚措施，办理不予处罚案件24件，免予处罚107万余元，诸暨某袜厂未批先建、未验先投案被列入绍兴市行政执法助企护企暨“过罚相当”工作十佳案例。三是加强数字监管。坚持数字化监管和非现场监管相结合，安装在线监控设备121套、动态监管企业38家，累计收到在线预警信息118条，动态发送信息5条，全部完成整改闭环。依托“环保e企管”构建企业全生命周期监管服务体系，对2236家赋码运行企业进行高效监管、提供精准服务。

3.以高度思想警觉加强生态环境安全保障。一是妥善处理环境信访矛盾。累计受理信访452件，较去年下降5.6%，较前三年平均数下降11.9%，调处率、办结率均为100%。做好信访初件库、重件库、积案库“三库”化解工作，化解5件重复件。完成攻坚克难一件事“关于生态环境信访化解问题”既定目标。二是强化环境风险隐患排查。严格落实生态环境问题发现机制，开展全市突出生态环境问题大排查大起底大整治专项行动，排查交办各类生态环境问题210个。常态化开展风险源企业环境风险隐患排查和闭环整改，对23家重点风险源企业完成三轮次检查，对121家一般风险源企业全覆盖检查，发现并整改问题25个。配合做好生态环境部2024年统筹强化监督第二阶段工作。三是强化辐射安全监管，将核技术利用单位和废旧金属回收熔铸企业纳入“双随机”检查，审批辐射项目7件，办理辐射安全许可事项46件，完成一起放射性废物应急处置工作。四是加强应急处置能力建设。修订更新诸暨市突发环境事件应急预案、重污染天气应急预案和辐射事故应急预案，参加应急拉练4次，圆满完成浦阳江流域“一河一策一图”突发环境事件综合应急演练，妥善处置2件因交通事故、火灾等引起的突发环境应急事件。

一年来，我们坚持“共富共美+群众满意”，生态治理在蹄疾步稳中多点开花。

1.统筹推进美丽诸暨建设。一是充分发挥美丽办牵头抓总作用，及时分解美丽浙江建设考核评价指标，定期调度通报指标完成情况。推进“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建，提交省级储备库申报材料。落实浦阳江流域上下游生态保护补偿机制，启动第三轮浦阳江流域上下游生态保护补偿工作。配合市人大试行生态文明建设情况报告制度，实现市镇两级全覆盖。二是打造特色生物多样性体验地，浙江永宁弟兄鼋谷生物多样性体验地成为绍兴第一个省级生物多样性体验地，白塔湖国家湿地公园成为绍兴市生物多样性体验地。浙江永宁弟兄农业开发有限公司被评为绍兴市生物多样性友好企业。“诸暨鼋谷守护珍贵野生动物”“白塔湖湿地公园聚焦智慧监管和生态修复，为湿地生物多样性保护提供范例”入选绍兴市生物多样性保护典型案例。

2.强化环评服务要素保障。一是制定实施《诸暨市生态环境分区管控动态更新方案》，动态更新“三线一单”生态环境分区管控成果。依法依规把好环评审批关，保障重点项目平稳落地，完成建设项目环评审批登记备案504只，开展招商引资、工业内生项目预审101只，开展重点项目专家技术评估20只。开展环保服务企业“十百千”活动，累计服务企业115家次，解决问题112个。开展排污许可证核发和排污登记管理工作，推动工业噪声依法全部纳入排污许可证管理，累计核发排污许可证321本。二是推动减污降碳协同试点建设，诸暨市、诸暨经开区分别被确定为浙江省减污降碳协同第五批县（市、区）试点、园区试点。完成2023年温室气体清单编制，完成污水处理厂提标改造后辖区内富余排污权核算工作。完成2023年主要污染物减排任务，确定2024年重点减排项目。加强总量控制，完成五项主要污染物指标交易296笔177余吨，成交金额2274万元。

3.开展重点领域整治提升。一是开展重点行业污染整治提升专项行动。完成1家复合布加工企业、1家废塑料加工企业、4家再生资源回收企业、8家木质家具企业、19家建材石料加工企业整治提升，推动电镀行业、烧结砖行业突出问题整治。二是开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。深入挖掘环评、监测等第三方服务机构弄虚作假线索，累计立案查处22件，涉及处罚金额120.7万元，协助公安部门破获全省首例机动车检验第三方弄虚作假案件，获生态环境部主要领导批示。三是开展纠治打着环保幌子搞“一刀切”问题专项治理。全面摸排央督反馈问题整改、信访化解、环境执法监管、大气治理攻坚等工作，涉及各类对象906个，未发现存在打着环保幌子搞“一刀切”情况。四是开展漠视侵害群众利益噪声污染问题专项治理。办结省级专线噪音案件1件，完成天源花园、恒大滨江御府2家绍兴市级宁静小区创建。

4.健全现代环境治理体系。一是有序推进生态环境领域法治建设，认真落实法律顾问、法制审查、信用修复、公开亮牌等制度，完成企业环境信用修复11家次，对2家环境违法企业亮黑牌，组织环保守法核查2042家次。强化生态环境损害赔偿，落实“一案双查”协调议事、信息报送工作制度，办理生态环境损害赔偿案件24起，完成数量全省第一，配合检察院启动公益诉讼1起。二是提升生态环境监测预警能力。完成5家污染源自动监控设备联网工作，完成石壁水库水质自动站设备更新、湄池水质自动站移位扩建、郑家堰国控地下水自动监测站点验收、经济开发区空气自动站搬迁验收、大气颗粒物组分自动监测站建设，建成绍兴市第一个地下水自动监测站，实现全市地表水、地下水、空气质量、环境噪声等环境要素监测全覆盖。

一年来，我们坚持“党建引领+干部培养”，队伍建设在凝心聚力中全面加强。

1.构筑“入心入脑”思想防线。高质量开展党纪学习教育，制定局工作方案、工作计划表，原原本本、逐条逐句学习《条例》，逐项落实5大具体行动、18项工作安排，开展“学条例、守党纪”“迎七一、学案例、谈体会”等主题党日活动。严格落实第一议题、党组理论学习中心组、周一夜学等学习制度，开展2024年度“实干勇争先 图强攀新高”主题春训，推广使用“浙里学习”在线学习平台，通过学习党的二十届三中全会精神、先进事迹、党内法律法规，剖析学习典型案例，不断强化党员干部理论武装。累计开展周一夜学47次、理论学习中心组学习14次。

2.打造“固本强基”红色堡垒。积极打造“红色引领 绿色同行”党建品牌，形成“党建+生态”交汇融合、双向提升的良好格局。严格执行“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度，严格落实重大事项请示报告制度，组织开展主题党日活动12次、领导干部上党课8次。坚决守好意识形态阵地，分析研判意识形态工作形势，加强舆情预判管控，妥善处理生态环境网络舆情20则。加强宣传阵地建设，累计开展生态环境宣传活动10次，刊发生态环境宣传报道22篇，诸暨东白山自然保护地获得“我的生态足迹”绍兴生态短视频大赛二等奖。

3.加强“干净担当”队伍建设。坚持正确选人用人导向，选拔任用中层正职2名、中层副职1名，招录事业单位高层次人才1人、公务员2人、事业人员2人。严格落实全面从严治党主体责任，以案为鉴、正风肃纪，用身边事教育身边人，完善风险防控体系，梳理廉政风险点41个、制定防控措施112条。观看警示教育片、学习典型案例剖析16次，开展正风肃纪检查12次，运用监督执纪“第一种形态”提醒谈话7人次。制定完善车辆使用管理制度、保密工作制度、专项资金内部管理制度、污染源执法监测采样送检操作规范，做到用制度管人、按制度办事。

二、2025年工作思路

2025年是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋划之年，也是我市生态环境保护工作砥砺奋进的“赶考之年”。市生态环境分局将紧扣高质量发展主题主线，紧盯生态环境质量改善目标，突出考核指标奋勇争先、突出重点难点问题攻坚、突出监管盲区死角清理、突出长效机制健全完善、突出生态环境铁军建设，坚持以实干为先、巧干增效、苦干兜底，自觉当好市委、市政府决策部署的执行者、行动派、实干家。

主要目标：全市空气质量优良天数比例、PM2.5浓度完成上级下达的约束性目标，确保不发生重污染天气；县控及以上断面Ⅰ-Ⅲ类水比例和功能达标率达到100%，县级饮用水源地达标率保持100%；重点建设用地安全利用率达到96%以上；确保不发生重大环境污染和生态破坏事故。

新的一年，我们将聚焦提质进位，打造“蓝天秀水”宜居高地。

1.统筹联动抓治气攻坚。以PM2.5浓度控制为主线，统筹抓好尾气、扬尘、油烟、噪声、机动车和非道路移动机械污染治理，持续加大烟花爆竹禁燃、秸秆露天禁烧等工作管控力度。严格落实《诸暨市2024-2025年秋冬季大气污染防治攻坚季行动方案》明确的各项措施，加快推进垃圾焚烧炉超低排放改造、企业低效设施升级改造，积极培育A/B级绩效引领型企业。关停浙江上峰建材有限公司2500吨/日熟料生产线，完成友谊新材料超低排放改造公示工作。加强污染天气监测预警和应对，力争2025年度空气质量优良天数比例、PM2.5浓度达到上级下达的约束性目标，确保不发生重污染天气。

2.强化机制抓治水提标。以重点断面水质改善提升为重点，严格落实断面水质预警提醒机制，实时掌握水质动态，分析水质变化趋势，第一时间采取应对措施。强化浦阳江流域总氮管控治理，紧盯2024年度未达标及降类反弹断面，精准落实“一点一策”综合治理，确保县控及以上断面Ⅰ-Ⅲ类水比例和功能达标率达到100%。持续推进工业园区“污水零直排区”建设提档升级，加强集中式饮用水水源地环境监管，确保县级以上饮用水源地水质达标率保持100%。进一步加强黑臭水体整治，建立健全黑臭水体清单动态管理机制，对返黑返臭水体督促责任单位限期整改。

3.点面结合抓净土清废。加强土壤污染源头预防和风险防范，开展用地性质变更地块、优先监管地块土壤污染状况调查、质控、评估，确保重点建设用地安全利用率达到96%以上。加大地下水治理力度，做好国控地下水点位周边地质背景调查。持续推进农村环境整治，落实农村小微水体水质长效维护机制。强化固体废物污染防治，持续推进五大类固废源头减量治理、收集转运规范、资源循环利用、处置能力提升、运维提档升级，推动“无废城市”建设取得阶段性成效。

新的一年，我们将聚焦问题整改，打造“标本兼治”安全高地。

1.加快督察审计问题整改。扎实做好第三轮中央生态环境保护督察、2023年省委生态环境保护督察问题整改“后半篇文章”，紧盯海东污水处理厂、机动车检测机构、黑臭水体治理等重点难点问题，强化调度督查督办，加快推进整改销号，尽快实现存量问题清零。扎实做好经济责任和自然资源资产离任审计、入河排污口整治专项审计反馈问题整改，按照立行立改、分阶段整改和持续整改三类问题，明确整改期限，建立整改台账，确保在规定时限内完成问题整改。组织开展专项督查、明察暗访和“回头看”，发现问题及时处理，坚决防止问题反弹。

2.着力提升环境执法效能。组织开展各类生态环境监管执法行动，加强对工业企业事前、事中、事后全过程监管，严肃查处环评、监测等第三方环保服务机构弄虚作假违法行为。严格落实生态环境行政处罚制度，加大排污许可监督执法力度，完善监督执法正面清单动态调整机制。妥善处置群众环境信访诉求，突出解决“楼企相邻”“达标扰民”等问题，力争信访数量较前三年平均数下降10%以上。

3.严密防控环境风险隐患。强化重点领域、重点行业环境风险隐患排查整治，加强环境应急处置和应急监测能力建设，修订完善突发环境事件应急预案，开展突发环境事件应急演练，严格执行24小时值班制度和最小作战单元全天候备勤制度，及时妥善处置各类突发环境事件，确保不发生重大环境污染和生态破坏事故。持续开展辐射安全检查，建立健全隐患整改长效机制，消除核与辐射安全隐患。

新的一年，我们将聚焦发展大局，打造“绿色低碳”发展高地。

1.拓展生态价值实现路径。全地域、全领域、全要素、全过程推进美丽诸暨建设，编制诸暨市生态环境保护“十五五”规划，落实浦阳江流域上下游生态保护补偿机制，加强生态文明宣传教育引导，不断提升群众生态环境满意度、获得感。加快推进“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建，力争尽早纳入“两山”省级储备库。开展生物多样性友好企业创建，积极培育生物多样性体验地。推进诸暨市、诸暨经开区全省减污降碳协同第五批试点建设，加强生态环境损害赔偿和自然保护地监督工作。

2.强化生态环境要素保障。强化“三线一单”分区管控和刚性约束，把环评服务保障融入经济社会发展大局，做好重点项目环评审批提前介入服务，生态环境要素继续向重点项目倾斜。优化完善总量管控制度，巩固提升排污许可证质量，强化固定污染源排污许可全要素、全周期管理。开展主要污染物减排，征集减排项目，落实减排任务。加强“一企一策”企业帮扶，主动送法律、送服务到企业，推动企业提升环境管理水平。

3.完善环境监测监控体系。制定《2025年诸暨市生态环境监测工作方案》，持续优化完善大气、水、土壤、噪声监测网络，加快推进大气颗粒物组分自动监测站建设，稳步推进市控水质自动站和监测站实验室仪器设备更新。利用重点污染源在线监测系统加强企业远程监管，实时掌握企业排污动态信息，及时发现各类超标或逃避监管排放污染物问题，为环境执法工作提供数据支撑，助力排污企业规范治污设施运行管理。

新的一年，我们将聚焦严管厚爱，打造“勤廉并重”队伍高地。

1.全面强化理论引领。持续开展多种形式的党员教育培训，严格落实第一议题、周一夜学、“三会一课”等制度，健全学习机制和学习成果转化机制，把坚持党的全面领导贯彻到全过程和各方面，持续推动党的二十届三中全会精神和习近平生态文明思想在基层落地生根。规范党内政治生活，严格执行“三会一课”、谈心谈话、民主生活会、组织生活会制度，不折不扣落实领导干部个人重大事项报告制度。

2.全面强化正风肃纪。深刻汲取倪某某严重违纪违法身边典型案例教训，以案为鉴、以案明纪、以案促改，深刻剖析问题根源，深入开展自查自纠，开展专题警示教育，加强党纪法规培训，加大内部督查力度，严肃查处不担当、不作为，乱担当、乱作为的人和事，形成集中整治生态环境领域腐败问题的高压态势。聚焦生态环境保护行政执法领域“关键少数”和关键岗位，再次梳理排查廉政风险隐患，在行政审批、环境执法等重点领域开展制度建设、流程再造，积极营造风清气正的良好氛围。

3.全面强化干部管理。严格落实干部选拔任用和管理监督制度，进一步推进干部任职交流，充分激发干部干事创业积极性。常态化开展执法、监测业务练兵及实干操作演练技能培训，“以老带新”传帮带推动年轻干部“一年跟着干、三年独立干、五年成骨干”。对市委、市政府重大决策部署、局党组重要工作安排，建立重点工作任务落实闭环管理机制，督促每位干部立即行动、马上就办，强化干部执行力。