【补公开】2020年度陶朱街道法治政府建设情况报告
诸暨市人民政府：
根据《法治政府建设实施纲要（2015—2020 年）》及我市法治政府建设要求，现将本单位2020年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、2020年本单位法治政府建设工作成效
（一）加强法治政府建设组织领导。
我街道对法治政府建设工作高度重视 ，做到以下几点：一是成立了由街道办事处主任负总责，政法书记具体抓，其他班子及相关职能站所为成员的法治政府建设工作领导小组，领导小组成员分工负责，明确职责，落实责任；二是把法治政府建设工作纳入领导班子、干部绩效目标管理考核中；三是每年及时调整领导小组成员，落实工作部署、总结，确保这项工作常抓不懈。
（二）强化制度建设
2020年，在法治政府建设中，坚持依法行政为导向，行使重 大决策中，在广泛听取意见建议的基础上，街道领导班子集体议事，强化了行政决议、执法活动等行政管理的可行性、合理性、可控性，确保街道各项工作依法、顺利开展。充分认识到合法性审查工作的重要性，落实党政办为合法性审查机构，配齐配强法制审查人员力量 。在合法性审查力量配备上，建立“党政办+司法所+公职律师+ 法律顾问”的审查人员队伍模式。明确了分管合法性审查工作的负责人，合法性审查责任要到岗、到人。同时 ，按照《中共诸暨市委全面依法治市委员会关于推进镇乡（街道）合法性审查全覆盖工作的实施意见》（诸委法发〔2020〕1 号）和《关于印发诸暨市镇乡（街道）合法性审查工作实施细则的通知》（诸委法办发〔 2020〕8 号）的文件要求，深入开展镇乡（街道）合法性审查工作，对陶朱街道办事处保安服务定点合同等进行合法性审查。
（三）建立健全法律顾问制度
为了建立健全法律顾问制度，街道与浙江浣纱律师事务所合作，作为街道的专门法律顾问单位，从浙江新兴律师事务所、浙江越晖律师事务所、浙江春森翔律师事务所指派6名律师 ，确保街道每个村、社区都有法律顾问，参与村、社区各项工作决策中。积极落实市政府有关要求，建立健全政府法律顾问制度，完善政府法律顾问服务架构，推进政府法律顾问工作向政府治理、行政执法各个领域延伸，由传统的法律咨询、合同审查等服务性工作向提供行政决策论证、参与行政规范性文件制定、转变政府职能、规范行政行为等各项工作延伸，使政府法律顾问在更大范围、更深层次发挥作用。加强街道办事处法律顾问队伍建设 ，扩大街道办事处法律顾问覆盖面，聘请专业律师作为政府法律顾问，充分发挥政府法律顾问在推动经济社会发展中的重要作用，对重大工程、重大经济项目、重大投资等开展法律风险评估与合法性、可行性论证，防止和减少政府在履行经济社会管理职能中的决策风险。 2020年受理行政诉讼17 件，审查街道各类文件、合同百余份，担任纠纷调解员，对街道和村干部开展法治培训讲座50多场等。从源头上防止了纠纷产生，进一步推动街道、村各项工作规范化、法治化。
（四）规范行政执法
（一）行政执法主体资格管理。
组织全街道执法人员进行专题学习，贯彻落实《浙江省行政程序办法》，推进严格、规范、公正、文明执法，进一步完善行政执法调查取证、告知、罚没收入管理等制度 。推进以综合行政执法为主、统一政务咨询投诉举报平台和综合信息指挥室为配套的“一主两配”行政执法体制改革，建立业务主管部门和综合行政执法部门协调配合机制，明确划转事项和职责分工推进我街道派驻机构设置和人员配置，加强综合行政执法队伍建设和业务培训，完成我街道综合行政执法平台建设。街道加强行政执法人员的管理，一是落实好街道行政编制人员的执法资格证的考试，确保每年有一定比例的人员取得执法证；二是持证上岗 ，未经执法资格考试合格，不授予执法资格，不从事执法活动；三是加强纪律约束机制，加强职业道德教育，加强执法队伍法律知识培训，全面提高执法人员素质。
（二）行政执法程序不断完善。
每一项执法活动做到事先有备案，事中有记录，事后保存好资料。在执法前，做好情况调查摸底，下发通知、公告等， 明确被执行人违法事实及前期告知工作；执法过程做好记录 ，充分利用现场记录设备、视频监控设施等手段，规范行政执法行为，加强行政执法监督工作，实现行政执法全程留痕、可追溯；执法完毕后所有资料存档备查，尽可能使每一项执法活动有档可查，经得起考验。
（三）推行联合执法。
围绕涉及日常工作中的重点、难点、热点问题，特别是环境保护、城市保护、安全生产等中心工作，围绕人民群众生产生活密切相关的领域，解决了单个执法部门、行政村（社区）解决不了或不能彻底解决到位的违法违规行为的处置。
（四）推行政务公开，加强监督。
在陶朱街道政务网、行政服务中心电子栏、固定橱窗等， 定期更新了政府门户网站的政务文件，及时公开、更新了行政职能部门对应的办事程序、条件要求、服务承诺、办公地址、公开电话等内容，不断增加政府工作的透明度和开放度，便于群众从网站上了解到各部门的办事流程、政策法规及进行投诉建议。
（五）依法有效化解社会矛盾
扎实有效化解信访矛盾纠纷。围绕“积案化解”、“初信初访办理”两个“百分百”的目标，扎实开展信访矛盾纠纷化解工作，信访态势向好、数量下降，尤其到省、北京信访数量下降。2020年，有效化解信访历史积案7只，有效办结初信初访，一年来共处置12345、96345、市领导接访、各级调委会等各类信访矛盾纠纷3000多件，按照“ 四个平台”及时进行指派、分解 ，每个案件都及时得到处置，确保每个案件都有结论。
二、2020年法治政府建设存在的问题及下一年计划
2020年，陶朱街道在推进法治政府建设工作中虽然取得了一定成效，但也存在一定问题，主要表现在：行政执法机制有待进一步完善，执法人员的法治意识有待进一步加强，法治政府建设重要性的宣传等仍需加强， 陶朱街道的行政诉讼案件主要为拆违、征迁，有待进一步完善，做好源头预防。