【补公开】2020年度诸暨市民政局法治政府建设工作报告

为积极推进我市依法行政工作，2020年度，市民政局紧紧围绕市委市政府中心工作和建设法治政府的目标，认真组织、强化领导、明确责任、制定计划、狠抓落实，现将本单位2020年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2020年本单位法治政府建设工作成效

（一）强化组织保障，夯实职责任务。为进一步加强组织领导，确保依法行政工作顺利开展，我局及时根据人事调整情况，对依法行政工作领导小组进行调整，形成以局长为组长、副局长为副组长、各科室负责人为组员的领导小组，全面加强民政行政法制工作。年内制订依法行政工作计划、方案，召开依法行政工作会议，研究部署年度全局依法行政工作任务，做到有部署、有检查、有总结，形成主要领导全面抓、分管领导直接抓、办公室负责具体组织实施的工作机制。

（二）突出学习培训，提高执政水平。一是组织机关全体干部深入学习通用类法律政策，进一步加强对《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政处罚法》、《收养法》等法律法规的学习。同时，开展民政业务技能大比武活动，以民政主要业务知识为主，贯穿法律法规，相关科室派员授课，授课完毕进行技能大比拼，通过学习培训，进一步强化我局机关工作人员的法治观念，提高依法行政水平，在全局营造了崇尚法治、依法办事的浓厚氛围。二是加强对行政执法证件的规范管理，及时清理离岗人员证件、申请到期换证，做到持证上岗，进一步提高了执法水平。

（三）加强宣传教育，营造良好氛围。一是根据“七五普法”活动的要求，建立健全“谁执法谁普法”工作机制，结合社工宣传周、社会救助宣传月、殡葬专项行动整治月等主题活动广泛普法，结合救助站“6.19开放日”、“9.5中华慈善日”等特殊行业主动普法，大力开展“宪法进社”、“法律下乡”等活动，使社区居民和村民的法律意识及法治观念进一步提高，依法维护自身合法权益的能力不断增强。二是扎实开展政务公开活动，通过集中宣传、发放诸暨市民政惠民政策50问等宣传册，认真解答群众关于城乡低保、婚姻登记、生态殡葬等相关政策问题，及时通过政府门户网站公开局业务动态、工作流程、服务指南、政策文件、人事调整等内容，将民政执法活动完全置于各项管理制度的规范之中，自觉接受社会各界的监督。

（四）规范执法行为，建立健全依法决策机制。一是重大决策审议讨论，制定2020年市民政局重大行政决策事项目录，在制定与群众切身利益密切相关的公共政策时，采用多种形式，广泛征求、听取、充分吸收各方面意见，意见采纳情况及时向公众公布，切实增强行政决策的透明度。二是实行规范性文件审查、报备制度，2020年度我局共发布规范性文件2份，皆严格按照制定程序、要求，广泛征求意见建议，仔细确认政策依据，按程序做好审查、报备等工作。三是依法履行行政诉讼应诉职责。积极做好行政应诉工作，不断强化依法应诉观念，完善行政应诉工作程序和制度，防止因应诉不当导致行政案件败诉。2020年行政诉讼案件3件，当事人全部撤诉。四是扎实有效化解信访事项。根据《浙江省信访条例》强化源头治理，规范工作程序，提高初信初访一次性办结率和群众满意率，减少重复、越级信访比例，降低信访积案存量，2020年共办结各类信访件78件。

（五）依法履行职责，规范有序开展工作。

一是社会救助工作进一步规范。制定出台《诸暨市民政局关于调整最低生活保障等社会救助认定标准的通知》，针对救助对象家庭不同困难情况，明确不同低保救助类别的收入及财产要求，特别是明确了重病型单列户施保的家庭收入与财产条件，放宽了支出型低保及低保边缘部分财产条件的要求。截止到2020年11月，50名符合新规定的重病人员享受了重病型单列户低保救助，主动发现新增低保788户1154人，低保边缘136户332人，目前全市城乡低保共8292户10697人,低保边缘共792户2020人，已发放低保及边缘补助金9019.13万元，困难群众物价补贴1584.28万元。对临时性困难群众实施救助408人次，发放资金90.16万元。

二是基层民主政治建设稳步推进。2020年有序完成了新一届村社组织换届选举工作，选优配强村社组织班子。修订完善村规民约，推广应用“三上三下”民主议决事、村规民约等制度规范。做好“五清村居”建设指导督查工作，出台《村民代表履职规范》。坚持智慧、共享和服务的理念，做好共享社区、未来社区建设试点工作。率先成立全省首家镇级社会组织党校——枫桥镇社会组织党校，面向全市社会组织定期开设党性教育、党建业务培训等课程，推进社会组织党的组织和党的工作有效覆盖，激活社会组织党组织活力。率先出台绍兴首个《社会组织行为规范》，分社会组织登记、自治、党建、收费、活动、诚信6个方面43条，对社会组织行为进行规范要求。制定绍兴地区首个社会组织公益创投服务手册，为进一步开展全市社会组织公益创投项目提供指导意见。实施2020年“镇乡（街道）社会工作服务站”建设运营示范项目，在全市建设运营7个镇乡（街道）社工服务站，为当地居民提供专业社会工作服务。截至目前，全市共有各类社工机构15家，社会工作持证人才480人。

三是养老服务事业蓬勃有序发展。通过实施困难老人家庭适老化改造，为年满60周岁及以上的低保、低保边缘老年人家庭等四类符合条件的生活困难老年人家庭提供适老化改造服务，围绕“如厕洗澡安全，室内行走便利，居家环境改善，智能监测跟进，辅助器具适配”五个方面功能，帮助困难老年人家庭改善居住条件，提升老年人生活自理能力和居家生活品质，第一批200户困难老年人家庭居家环境显著提升。通过养老机构星级评定和运行补助政策，推进养老机构标准化建设，通过上线诸暨市智慧养老信息管理系统，全市31家养老机构通过一机构一账户信息采集，实现养老机构标准化和智能化运行。

四是社会专项事务建设取得明显成效。加大节地生态公墓建设力度，今年计划完成10处节地生态安葬点建设目标，目前已完成8处，其余2处将于年底前完成。落实生态安葬奖补和殡葬惠民政策，前三季度全市享受殡葬惠民政策人数共4510人，市财政补助金额341.88万元。加强移民安置和后扶项目管理，全市共有大中型水库后扶移民34724人，其中直补移民25860人,项目扶持移民8864人。2020年共发放直补资金1554.63万元，下达移民项目32只，资金2343.45万元。全面深化我市群众身后“一件事”“最多跑一次”改革，积极推进殡葬相关事项“一站式”服务。截至目前，全市身后“一件事”联办累计办理4204例。全面推行“婚育户一件事”多证联办，累计办理2556起。深化“大爱寻亲，温暖回家”行动，以信息技术助力流浪乞讨人员身份识别，累计救助流浪乞讨人员346人次。

二、2020年法治政府建设存在的问题

今年以来，我局在法治建设方面做了一些工作，也取得了一些成效，但在具体实践中尚存在着一定的差距，主要表现在： 一是执法人员业务水平和执法证持有率有待提高，民政执法力量尚为薄弱，执法程序尚不完善；二是法制审查不够严谨，日常法制工作与民政业务工作衔接尚不够好，工作开展不够深入；三是民政系统社会矛盾纠纷较为集中，涉及社会层面广，化解手段有限，与其他部门沟通协助机制有待加强。

三、2021年法治政府建设工作思路

2021年是“十四五”规划开篇之年，加快法治建设是贯彻落实党的十九大精神，全面实施依法治国方略的重要内容，我们必须常抓不懈。结合我局工作实际，下一步将加强以下几方面工作：

（一）加强队伍建设，提高执法能力。要健全行政执法人员定期培训制度，采取多种形式组织工作人员学习法律法规，组织符合条件的机关工作人员积极考取行政执法证件，有效提高执法人员的执法水平和依法行政能力，提高单位的行政执法证持有率。同时积极向优秀执法部门学习先进经验，优化办案流程，提高办案质量。

（二）加强监督检查，推进依法行政。要开展经常性行政执法监督检查，加强事前、事中和事后的监督，通过监督检查推动依法行政工作规范开展。加强规范性文件备案审查工作，全面审查规范性文件的合法性、合理性，落实规范性文件的定期清理制度，保证文件的严肃性。

（三）深化行政审批，提高行政效能。按照合法合理、精简、效能、权责统一、公开透明、监督制衡等原则，健全完善各项工作制度，对行政审批事项的审批标准、条件、责任、权限、时限等做进一步规范，严格执行规范化标准、细化办事流程、规范操作程序。

诸暨市民政局

2021年1月5日