【补公开】2020年度店口镇人民政府法治政府建设工作报告

根据《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》及我市法治政府建设要求，现将本单位2020年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2020年本单位法治建设工作情况

（一）有力推进组织建设

1.强化组织管理。一是成立以镇党委书记为组长，镇党委副书记、镇长为副组长，分管领导及相关工作人员为成员的法治政府建设工作领导小组，各村（社）均建立了相应的工作领导小组，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关站所中心、各村配合抓的工作局面。领导小组下设办公室，专职负责组织实施、督促检查和强化制度建设，确保职能发挥到位。

2.强化工作落实。强化工作落实，按照《纲要》《实施方案》和《诸暨市法治政府建设工作方案(2016-2020年)》要求，先后制定《店口镇政府工作规则》《店口镇效能责任追究管理办法》《店口镇村级项目管理制度》等制度，并将各项工作任务，分解到各办所中心以及各村，层层压紧压实责任。通过制定完善全镇法治政府建设责任制实施方案，做到责任机制、监督机制和评议考核“三到位”，努力创建主体明确、权责统一、运转协调、廉洁高效的法治政府建设新机制。

3.强化职能履行。

（1）履行公共服务职能。一是突出党建引领，以换届选举为契机探索基层村（社区）社会管理新模式，村（社区）党组织“一肩挑”制度完善，坚持在宪法和法律范围内活动，认真遵守党章和党内法规，带头人核心作用得到充分发挥，认真落实村级重大事务决策“五议两公开”。依照法定程序制订和修订村（居）民自治章程、村规民约（居民公约）。自治章程、村规民约（居民公约）通过合法性审查，入户率、知晓率均达到100%。（2）优化公共服务。根据疫情要求，大力推行“互联网+政务服务”，完善统一了规范的网上办事大厅和实体大厅，打造“线上线下、虚实一体”五级互联贯通的政务服务平台，实现部门间数据共享，全面执行“四个平台”行政服务体制，成立由店口镇党委、政府直接管理的综合指挥中心，积极承接住建（城管）、环保、规划、司法、市场监管、水务等部门委托行使的市容环境、城镇绿化、市政设施、建筑市场、燃气管理等方面的全部行政执法权。把群众的意见、诉求、愿望作为破解集镇管理难题的切入点，推进公共管理服务规范化、制度化、法治化。（3）认真履行复议应诉职能。行政诉讼法施行以来，我镇依法履行行政应诉职责，取得了积极成效。设立人民陪审员2人，尊重人民法院依法登记立案，积极支持人民法院保障公民、法人和其他组织的起诉权利，接受人民法院依照行政诉讼法规定对行政机关依法行使职权的监督。

(二)有力完善依法行政审核

1.突出规范性文件监督管理。完善规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度，实行制定机关对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度。健全规范性文件合法性审查机制，界定审查范围，明确审查内容和标准，细化审查流程，落实审查责任，确保规范性文件合法有效。对涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件，按照法定要求和程序予以公布。

2.建立规章和规范性文件清理长效机制。根据全面深化改革和经济社会发展需要，以及上位法制定、修改、废止情况，及时清理了有关法规规章和规范性文件。建立完善了规章和规范性文件定期清理制度，实行集中清理、专门清理相结合，规章每隔3年、规范性文件每隔1年清理一次，清理结果向社会公布。落实规范性文件有效期制度，对已不符合法律法规规章规定或不适应经济社会发展要求的规范性文件，及时修改或废止。探索建立公众参与规章和规范性文件清理工作长效机制。

3.继续推进政府信息公开制度。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，建立健全政府信息公开发布协调、保密审查、年度报告、检查考核和督查通报等机制，向社会发布政府信息公开指南、目录，明确公开主体、公开内容、公开责任和问责办法，全面提升政府信息公开平台的服务职能。明确规定依申请公开的申请、受理、办理、答复、提供信息、资料归档等具体要求，提高依申请公开答复处理的能力和水平，政府信息公开申请按时办结率100%。

4.落实行政机关内部重大决策合法性审查机制。按照《店口镇效能责任追究管理办法》《店口镇村级项目管理制度》等规定，始终将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策法定程序，增强公共政策制定透明度和公众参与度，涉法事项必经合法性审查。

（三）有力提升干部队伍普法学法用法观念

1.切实加强法治宣传教育。我镇建立健全了领导干部、一般干部学法制度，在党政班子联席会议上学法普法，学习行政执法方面的法律法规和政策规定，使全体执法干部在具体操作中能够熟练运用有关法律、法规和政策。

2.加强执法队伍建设，力争行政执法持证率达到100%，2020年共换证22人，考证13人，积极组织在编干部执法人员参加上级业务主管部门或本机关组织的法律法规培训、业务培训，积极考取行政执法证，强化行政执法人员的服务意识、责任意识和法治意识。

3.聘请专业法律顾问，在重大行政决策、行政复议等相关法律事务方面认真听取法律顾问的意见和建议，充分发挥专业人士在处理政府涉法事务中的作用。

4.利用各项活动契机开展普法工作，先后开展打击安全生产“换届选举”、扫黑除恶专项斗争、禁毒宣传等系列宣传活动。滚动播出宣传口号35篇幅、悬挂横幅近30条，开展入户宣传近6200人次，营造法治社会的浓厚氛围。

（四）加强维稳建设，构建和谐中行

积极发挥综治信访维稳机构在化解社会矛盾中的主渠道作用，建立了党政一把手负总责，一级抓一级，一级对一级负责的综治网格化信息平台运行机制。严格按照《信访条例》有关规定，坚持执政为民，全面推进社会各项事业稳步发展。制定镇级领导干部接访实施办法，搭建领导与群众直接对话平台，密切党群干群关系。今年共计办结332宗网格事件，依照相关法律、行政法规开展各项工作，切实维护全镇经济社会和谐稳定。

二、2020年法治政府建设存在的问题

店口镇法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但与全面建设法治政府的目标相比还有差距，如“二高一低”中行政负责人未出庭；制度建设质量有待进一步提高；行政执法不规范的情形也还存在，行政审核不够专业不够精细化；行政执法考试人员报考率和通过率不高，证件持有率未达到百分之九十；行政执法部门法制机构在人员配备、工作条件保障等方面还有待进一步加强等等。

三、2021年工作举措及目标

在今后的工作中，店口镇将继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照上级统一安排部署，努力做好以下工作：

一是以更高的标准学习宣传贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示和党中央有关决策部署，坚持用科学理论武装头脑，坚持边实践边学习，采取多种方式进行宣传，做到家喻户晓、人人皆知。

二是继续发挥政府法治机构作为镇党委、政府推进法治建设的参谋助手作用。加强机构建设，使机构设置、人员编制、力量配备与新时代法治政府建设任务相适应，努力建设一支政治强、作风硬、业务精的干部队伍。

三是以更高要求落实重大行政决策制度。研究制定重大行政决策事项清单，不断完善决策风险评估机制，认真落实、严格执行重大行政决策合法性审查和集体讨论决策程序。

四是以更实举措规范行政执法行为。持续深化行政执法体制改革，加大事关群众切身利益的重点领域执法，杜绝粗暴执法、选择性执法、钓鱼执法现象，有效解决乱执法、不执法问题，进一步完善执法程序，改进执法方式，创新执法机制，规范裁量行为，严格执法责任追究。

诸暨市店口镇人民政府

2020年12月30日