【补公开】2020年度陈宅镇法治政府建设工作报告

根据《法治政府建设实施纲要（2015—2021年）》及我市法治政府建设要求，现将本单位2020年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2020年本单位法治政府建设工作成效

（一）加强法治政府建设组织领导

镇党委、政府高度重视法治政府建设工作，成立了以党委书记为组长，分管领导为副组长，其他班子为成员的法治政府建设工作领导小组，党委书记认真履行推进法治建设第一责任人职责，做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，形成了主要领导负责抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓的工作局面。制定《陈宅镇法治政府建设第一责任人制度》和《陈宅镇行政负责人出庭应诉制度》。

（二）加强科学谋划

始终将依法行政工作摆在全镇工作的重要位置，与经济社会发展同部署、同推进、同督促，定期听取有关工作汇报，多次在党委会、党政联席会上研究部署法治建设工作，及时研究解决有关重大问题，强力推动法治建设落地见效。

（三）依法履行行政职能

在法治政府建设中，我镇以服务政府、责任政府为主导，及时转变政府职能，加强行政履责，在行使重大决策中及时做到广泛听取意见，镇领导班子集体议事，健全完善《陈宅镇重大事项集体决策制度》、《陈宅镇行政决策相关制度》等制度，明确行政决策的权限和程序，畅通公众参与行政决策渠道，增强决策的科学性、民主性，大大减少了决策的失误，同时要求各职能部门明确执法任务、执法范围、执法权限、执法标准和应承担的义务责任，完善了重大问题汇报制度、重大决策审核制度、处理信访工作制度等一系列制度，增强了干部的责任心和防微杜渐能力，实现2020年全镇无一例行政诉讼案件、无一例行政复议案件。

（四）强化法治政府制度建设

做好规范性文件管理工作，认真贯彻落实《浙江省行政规范性文件管理办法》及市法制办相关要求，进一步落实行政规范性文件的审核、上报、备案和公开等环节，把好文件质量关，完善规范性文件管理办法，探索审查新机制，对于重要制度文件，建立文件“四审”机制，即起草线办初审、分管领导复审、班子集体审议、发文前党政办核审。

（五）开展合法性审查工作，完善依法行政决策机制

1.开展党的规范性文件、行政规范性文件、重大行政决策、行政机关合同、重大行政执法决定、依申请政府信息公开答复、重大疑难信访答复（处理）等合法性审查工作。合法性审查是制定规范性文件、作出重大行政决策、签订行政机关合同、作出依申请政府信息答复、作出重大疑难信访答复（处理）、作出重大行政执法决定等涉法事项的必经程序，未经合法性审查或审查不合法的，不得提交集体审议或出台。确定合法性审查工作由党政办承担，具体承担合法性审查事项的立项、审查、流转、监督、归档等工作，其他职能办和司法所协助开展工作。

2.进一步完善政府法律顾问制度。针对政府法律顾问专业作用发挥不明显的问题，我镇与诸暨市道策律师事务所签订法律顾问聘用合同，明确法律顾问工作职责，主要包括草拟审查法律文书、重大决策谈判、法律普及活动、代理诉讼调解、合法性审查等，目前镇法律顾问共参与合法性审查合同4份，都出具了相关审查意见。下辖11个行政村（社区）都聘请了法律顾问，涉及1万元以上合同需法律顾问参与审核。

（六）规范行政执法行为

1.进一步厘清政府职能。以乡镇机构改革为契机，重新整合划分各机构的职能职权，明确职能边界，理顺权责关系，为依法履行政府职能、政府增强服务能力、提高办事效率打下扎实基础。

2.强化行政执法主体资格管理。严格落实对行政执法人员培训制度，全年全镇参加行政执法培训的各类人员达60余人次，提高了执法业务水平。落实行政执法人员常态化培训制度。鼓励机关工作人员学习专门法律知识和执法技能。

3.行政执法程序不断完善。针对镇街行政执法薄弱环节相对明显的问题，整合“四个平台”人员力量，充实综合执法队力量，由分管领导担任队长，市场监管、行政执法和国土所等10名人员为主力队员，对集镇秩序、村容整治、违章拆除等重大执法事项实行标准化流程，并开始探索一案一档工作，配备完善日常执法工具。

（七）监督制约机制不断健全
　　1.政务公开制度不断细化。通过镇村宣传栏、政务公开网站等渠道积极推进主动公开，公开信息200条，回应社会重大关切，设立意见箱，全年都能受理意见建议。

2.行政监督不断加强。接受强化行政监督职责，规范行政服务窗口运行，做好政务公开工作，接受上级部门、人大、政协、司法机关、社会群众等监督，依法正确行使机关职权，积极畅通民主监督渠道，办理人大建议和政协提案，法治工作经费列入年度预算，全力做好依法行政保障。

（八）依法有效化解社会矛盾

扎实有效化解信访事项。推进“四个平台”和全科网格建设，调处各类矛盾纠纷100多件，化解信访积案5件。进一步加强完善镇、村、组三级矛盾纠纷排查、调解、处置、督办等机制。对矛盾纠纷排查调处实行动态管理，做到情况明、底数清，矛盾纠纷的调处率和调处成功率达98%以上。

二、2020年法治政府建设存在的问题

2020年，陈宅镇法治政府建设工作取得了一些新进展，但也存在一些薄弱环节。主要表现在：一是在法治政府建设工作推进过程中，法律法规的宣传力度还不够。二是依法行政相关制度有待完善。三是少数干部依法行政的意识还不强，没有真正把依法办事落实到具体的行政管理工作中去，依法行政水平不高；四是各行政村（社区）法治政府建设工作发展水平不平衡，存在一定差距，部分行政村（社区）信访问题突出等。

三、2021年法治政府建设主要任务

2021年，陈宅镇将按照市委市政府关于依法治市、依法执政、依法行政，高水平推进法治政府建设，严格落实行政负责人出庭应诉制度，有效压降行政诉讼败诉率的相关要求，结合我镇实际，不断完善相关工作制度，切实开展好法治政府的各项工作。把建设法治政府作为政府工作的第一要务，提升依法行政能力，促进我镇经济社会事业更好更快发展。一是进一步完善科学民主决策机制，进一步规范和完善重大行政决策公开征集意见、专家咨询等工作；二是继续推进机关行政规范管理工作，加强制度建设，依法规范行政事务管理；三是继续加强行政执法，依法规范行政执法流程，按照政府权力清单、职责清单的要求，进一步强化依法行政工作；四是继续加强法治宣传教育，不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样的有特色的法律宣传活动；五是继续加强机关工作人员培训，积极强化法治意识、责任意识、服务意识，提升依法行政能力。

陈宅镇人民政府

2021年1月5日