【补公开】诸暨市商务局2020年度法治政府建设工作报告
根据《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》及我市法治政府建设要求，现将本单位2020年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、2020年度推进法治政府建设工作的主要成效
（一）提高政治站位，全力推动法治政府建设任务落实
1.加强组织领导，构建组织保障。构建法治建设工作一把手总负责、分管领导亲自抓的工作机制，夯实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，为推进法治政府建设提供了强有力的政治保障和组织保障。
2.强化法律学习，提高法治理念。通过党组理论中心组学习、周一夜学等形式，先后组织学习《中华人民共和国宪法》、《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国外商投资法》、《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法》等法律法规，提高局机关干部法治理念。
3.强化培训，提升依法行政能力。积极组织我局领导干部和公务员参加法律法规培训，以全市公务员学法用法考试为契机，组织全局领导干部和公务员参考，参考率和通过率均达到100%。
（二）开展宣传教育，全力营造良好法治氛围
1.认真开展好宣传日活动。在全市城区大型商场超市认真开展相关法律法规的普法宣传活动，持续加大对商场超市员工普法活动力度，加强员工普法意识。督促万风新天地、青悦城、大润发等商超市张贴宣传海报、发放《中华人民共和国禁毒法》、《中华人民共和国刑法》、《戒毒条例》等宣传手册。在12月4日第七个“12·4”国家宪法日活动中，邀请我局法律顾问开展宪法辅导，进一步加强局机关干部宪法知识。
2.开展商贸、外贸、外资企业普法宣传。一是在全市商贸企业开展《浙江省民营企业发展促进条例》集中宣传活动，通过多种渠道将条例文本及宣传手册发放到企业和员工手中。组织企业观看“1963法润”直播平台，指导企业读懂、用好《条例》。二是开展政策宣传，先后将《中华人民共和国外商投资法》等法规向外资企业进行通报，引导企业研究对照《中华人民共和国外商投资法》，确保企业了解透彻，杜绝不必要损失;出台短期出口信用保险参保费用补助政策，向企业宣传法文本要件及注意事项，并于举办信保业务培训，提高企业用法能力。
（三）坚持服务大局，完善依法行政制度体系建设
1.强化规范性文件管理。认真对照《诸暨市行政规范性文件管理办法》，进一步完善规范性文件的接收、登记、分送、审查、存档的具体工作流程，使规范性管理工作有章可循。
2.加强政府合同管理。严格执行《诸暨市行政机关合同管理办法》的规定，明确责任，专人负责，确保所有合同程序规范、资料完整，重大合同一律向政府法制办报备。合同的签订均参照统一的合同文本，条款要素齐全，合同履行情况良好，未发生一起合同纠纷。
3.规范行政执法人员管理。严格落实行政执法人员持证上岗制度，认真开展行政执法证件清理等相关工作，进一步规范行政执法主体和行政执法证件的管理。做好2020年《浙江省行政执法证》综合法律知识考试工作，按照要求落实因岗位需要未取得执法证件的人员进行执法证件培训考试。本年度新增执法证件4人。
4.完善政府法律顾问制度。聘请常年法律顾问加强法律法规把关守口，凡以局名义签署的重要文件、合同、章程等文书，均要求法律顾问把关；凡重大法律事项和法律纠纷，均要求法律顾问参与磋商、谈判、协商和协调，提前预防涉法涉诉信访问题的发生。2020年全局涉法工作进展顺利，未因法律事项处置不当而受到不良影响，未发生行政复议。
（四）优化营商环境，依法全面履行政府职能
1.深入推进“双随机、一公开”监管。按照“双随机、一公开”相关要求，进一步完善“两库管理”，夯实执法队伍。采取“定向抽取”和“不定向抽取”的方式，随机抽取检查人员与抽查对象，重点对外资企业、商贸企业等开展检查，并及时将检查结果向社会公示。今年以来，我局共开展“双随机”检查户次11次，检查主体15家，任务完成率100%。
2.对外贸易经营者备案登记实现“跑零次”。今年2月开始，进一步简化申办程序，对外贸易经营者备案登记实现全电子化流程，申请企业通过电脑端或手机端登录商务部业务系统统一平台，皆可完成申请信息在线申报、申请材料在线上传等程序。至今年5月，已实现真正意义上的申办“跑零次”。信息内容即审即办，直接出证，可统一政务快递证书，也可按企业自主意愿自行取证，为外贸企业办证“绿色通道”提速100%。
3.创新完善惠企政策。根据形势发展，不断酝酿新的政策，如鼓励汽车消费的政策、鼓励发展夜经济的政策、网红人才政策等。在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局大背景下，为进一步提振市场信心，出台促消费政策。
二、党组主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
1.带头学法，强化理论武装。带头学习研讨习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”系列重要论述、深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，坚持和完善党组理论中心组集体学法制度，将领导干部学法内容结合到党组理论中心组学习中，全年党组理论中心组集体学法共5余次。
2.落实责任，深入法治工作。充分发挥第一责任人核心作用，将法治建设纳入年度工作计划，健全完善党内法规制度，加强督促检查，提高党内法规制度的执行力。督促领导班子其他成员和科室主要负责人依法办事，2020年无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。
3.以身作则，做好全局表率。带头执行党的政治纪律、组织纪律和工作纪律，严格按照党纪党规办事，带头遵守廉洁自律规定，始终以高标准严求自己，在思想上行动上始终与党中央保持高度一致，以自身严格遵守各项纪律的实际行动，当好全局机关干部的表率。
三、2020年度推进法治政府建设存在的问题和不足
我局在法治政府建设中虽然取得了一定的成绩，但在实际建设过程中也发现了一些问题：
一是工作主动性不够。部分干部对法治政府建设工作认识站位不高，推进工作缺乏自觉性、主动性。二是执法人员素质仍需提高。新形势下对领导干部和执法工作人员的工作要求越来越高，需要加强执法人员培训，提升依法行政能力。三是普法思路故旧，形式有待优化。
四、2021年推进法治政府建设主要思路
1.全面贯彻落实法治政府建设工作精神和全年工作要点。紧紧围绕市委市政府中心工作，以依法行政为切入点，扎实推进依法治市各项工作。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，建立健全各项工作制度，切实做到领导到位、措施到位、工作到位、落实到位。
2.加强队伍建设，提高干部职工依法行政能力和水平。以普法宣传为抓手，把提高全局机关干部特别是领导干部的法治意识放在更加突出的位置来抓，带头遵法学法、守法用法，加强对执法人员的法治教育轮训工作，提高执法人员依法行政能力。
3.加强信息公开制度完善。继续围绕商务中心工作，不断提升政务公开水平，加大政务公开工作力度，突出抓好重点事项公开，切实加强对新形势下全面推进政务公开工作重要性的认识，创新工作方式方法，进一步整合政务公开工作资源，建立起适应全面推进政务公开工作的体制机制。
诸暨市商务局
2021年1月5日