【补公开】市农业农村局2020年度法治政府建设工作报告
2020年度，市农业农村局按照市法治政府建设工作要求，紧抓依法行政制度建设，强化行政执法监管，深化法制宣传教育，为实施乡村振兴战略和推动农业绿色发展提供了坚强有力的法治保障。现将本单位2020年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、2020年度法治政府建设工作成效
（一）加强组织领导，全力推进法治农业建设
局党政主职领导切实履行第一责任人工作职责，对法治政府建设亲自研究、亲自部署，制订农业法治建设规划，明确重点工作和措施，定期听取法治政府建设工作情况，并经常性的开展检查。分解落实重点工作任务，根据农业农村领域实际，及时把法治政府建设任务落实到岗到人，确保按时保质完成。强化法治政府建设工作考核，把法治政府建设任务列入局岗位目标责任制，并作为领导干部述职的重要内容。
（二）优化审批监管，全面履行法治政府职责
提高行政审批服务效能，完成机关内最多跑一次事项测试和权力事项的认领、覆盖，审批备案事项全部进入电子审批系统，共办理各类行政审批服务项目400余件，网办率达98%，承诺办件时间从20个工作日压缩到8个工作日，实际办结缩减到4个工作日。完成农业监管体制调整，承接宅基地改革管理职能，初步完成集中行使农业领域综合执法监管，事中事后监管联系日益紧密。
（三）强化制度建设，严格落实依法行政决策机制
严格落实《诸暨市重大行政决策程序规定》，坚持民主集中制度原则，对重大行政决策严格按程序规定办理，严格执行“三重一大”议决事规定。对重大决定实施前实行法制审核，未经法制审核的，不得提交班子会议讨论决定。推行法律顾问制度，主动邀请法律顾问参与局重大决策、规范性文件、合同等法制审查13件次，全程参与行政复议、行政诉讼等工作。落实规范性文件备案、清理制度，加强规范性文件法制审查和公平竞争审查，压缩各类文件的制发数量。深化政府信息公开，编制基层政务公开标准目录，调整完善扶贫领域和涉农补贴领域政务公开标准目录，主动公开各类政府信息97条，依申请公开信息5件。
（四）加强执法监管，完善实施执法监督制度
严格按“三项制度”落实执法事项的记录、公开和法制审核。对执法案卷实行年度评查，今年三卷案卷被评为绍兴市农业系统优秀案卷，全年没有发生行政复议和诉讼案件。加强行政执法证件管理，全面清理补充行政执法证件信息，单位执法证持证率达90%。制订《全天候24小时农业综合行政监管执法机制（试行）》，建立部门（镇街）联动、多措并举的全天候24小时农业综合行政监管执法机制。加大行政执法力度，落实“双随机、一公开”执法检查，扎实开展“绿剑”系列行动、生猪调运监管“百日行动”、禁限用农药退市行动和“渔政亮剑2020”等专项执法行动，全年出动执法人员2312人次，检查生产经营场所984个，组织监督抽样农产品和农业投入品700余批次，查办案件149起，移送公安机关4起，规定时限内办结率100%。
（五）深化农业普法，营造良好的法治环境
完成“七五”普法总结验收，对农业系统“七五”普法工作进行了全面总结和梳理，查漏补缺，落实普法任务，收集普法工作资料并通过验收检查。开展干部学法培训，局党组举行专题学法活动四次，对机关干部开展《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《基本农田保护条例》、《中华人民共和国野生动物保护法》、防疫情法律知识等集中学习活动，组织公务员参加学法考试。对农业企业发放《企业应对疫情法法务手册》200本，指导企业应对因疫情产生的各类商务、用工等矛盾纠纷，助力涉农企业复工复产。充分利用各种渠道开展普法宣传，积极组织安全生产月、宪法进乡村等集中宣传活动，通过农民信箱发送普法短信，在报纸、诸暨发布等媒体上宣传说法案例，营造农业系统良好的法治环境。
（六）党政领导切实履行法治建设第一责任人职责
局党政领导班子成员特别是局党政主要负责人认真学习领会履行法治建设第一责任人职责规定,增强贯彻执行的思想自觉和行动自觉。充分发挥党组领导核心作用。坚持民主集中的决策机制，落实班子成员分工负责制，定期听取法治政府建设工作情况，把法治政府工作列入局年度考核，对重点工作进行谋划、推动和督查。局党组专题学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国农产品质量安全法》等法律法规，把学法用法和推进法治政府建设列入领导干部年度述职重要内容，形成学法用法的良好氛围。树立用人鲜明导向，注重把法治思维运用、依法办事能力作为考察使用干部，推进干部能上能下的重要依据。
保障法治政府建设落到实处。落实工作经费，把法律顾问与普法等工作经费列入预算，每年编列执法专项经费，定期更新执法装备。
推进法治政府制度建设。严格落实《诸暨市重大行政决策程序规定》，各项行政决策和决定都按规定进行法制审核和公平竞争审查。及时公布党务、政务应公示的内容，不断增强党组织工作的透明度，主动接受行风监督员和两代表一委员的监督，广泛接受群众监督。规范农村小微权力运行，完成村级去现金化改革，编发《诸暨市规范村级五件事制度汇编》，使农村“三资”管理、工程、建房、土地开发、承包经营、村务公开等事项规范运作。
二、2020年法治政府建设存在的问题
（一）行政规范性文件管理还需进一步加强。在规范性文件制定、备案中还有程序不到位，未及时备案和与发文时间同步实施的现象。规范性文件制订后的政策解读、信息即时公开都有差距。局现有规范性文件清理还不到位，现有有效的规范性文件目录尚未制订。
（二）行政执法程序还需进一步规范。农业行政执法案件办案程序还有不到位现象，行政执法特别是行政强制措施和执法文书送达等方面还有签名不规范、程序不到位，甚至超过规定时间的情况。部分信访、履职申请答复不规范，或回复不及时，行政调解缺乏方法和手段。
（三）农业普法宣传还需进一步深化。农业法制宣传新的方法、渠道不多，宣传还是老一套，宣传效果还有待进一步提升。“谁执法、谁普法”工作责任制要进一步落实，生猪私屠滥宰、电力捕鱼等重点领域违法违规案件时有发生，重点人群普法效果有待加强。
三、2021年法治政府建设重点工作
（一）严格规范行政决定程序。加强规范性文件的清理和备案，对局现行有效的行政规范性文件进行全面清理，制订目录清单。加强行政决定法制审核和公平竞争审查，强化行政执法案卷管理和监督，规范行政执法行为。
（二）切实加强农业普法宣传。制订五年普法规划和年度普法计划，落实“谁执法谁普法”工作责任制，加大“以案释法”案例教育，对执法对象进行法制宣讲，提高精准普法效果。利用新媒体加大农业法制宣传，营造农业农村系统良好的法制环境。
（三）着重推进重点法治任务落实。推进以宅基地改革为核心的农村改革，建立农村宅基地使用的有序流转和有偿使用机制。深化农业综合执法改革和宅基地执法的移交承接等工作。全面实施行政审批告知承诺制，优化审批流程、压缩审批时间，提升审批效能。
诸暨市农业农村局
2021年1月8日